2022年12月30日，楚雄州科學技術局印發(fā)了《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設實施辦法》（楚科規(guī)〔2022〕7號，以下簡稱《實施辦法》），自2023年2月1日起施行。為便于楚雄州范圍內各縣市科技管理部門、企業(yè)等有關單位更好的理解《實施辦法》相關內容，切實做好工作，現就《實施辦法》出臺的背景、主要內容等說明如下。
一、《實施辦法》出臺的背景
楚雄州“星創(chuàng)天地”是指在楚雄州內由獨立法人機構運營、面向農業(yè)農村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化運作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，為農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的培育和創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)孵化提供一站式開放性綜合服務。以農業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、農業(yè)科技型企業(yè)、農民專業(yè)合作社、涉農科技單位等為載體，聚集科技、人才、信息、政策、金融等資源，融科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務為一體，面向科技特派員、返鄉(xiāng)農民工、大學生、復轉軍人、科技人員、種養(yǎng)殖大戶以及中小微農業(yè)企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)協(xié)會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，在種植、養(yǎng)殖、農副產品加工、都市農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電子商務、民族文化等多個領域，為全州農業(yè)農村從業(yè)者提供專業(yè)性強、特色鮮明并具有示范帶動作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和服務，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育一批愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。
為深入實施科教興州、人才強州、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設現代農業(yè)示范區(qū)，加快推進我州農業(yè)農村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力打造服務于農業(yè)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的星創(chuàng)天地，根據《楚雄州新時代人才強州“五項工程”實施方案》（楚辦發(fā)〔2022〕14號）和《楚雄州企業(yè)孵化平臺提升計劃實施方案》（楚才組〔2022〕25號）精神，對星創(chuàng)天地的認定管理提出了新的標準和要求，《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設實施辦法（試行）》（楚科發(fā)〔2019〕13號）已不適應工作發(fā)展的需要，結合楚雄實際，新修訂了《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設實施辦法》（楚科規(guī)〔2022〕7號）。
二、制定依據
制定《實施辦法》的依據包括：《云南省“星創(chuàng)天地”建設實施辦法》（云科農發(fā)〔2017〕1號）、《楚雄州新時代人才強州“五項工程”實施方案》（楚辦發(fā)〔2022〕14號）和《楚雄州企業(yè)孵化平臺提升計劃實施方案》（楚才組〔2022〕25號）等政策文件。
三、總體框架及主要內容
《實施辦法》共8章，20條。
第一章為“總則”。本章主要明確了《實施辦法》制定的政策依據、目的意義，星創(chuàng)天地的定義，管理工作中州科技局、縣市科技管理部門、運營單位的主要職責。由6條構成。
第二章為“申報條件”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地建設的6個條件，實施主體與具備的產業(yè)基礎和科技支撐、服務平臺、人才服務隊伍、管理制度、入駐創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數量等內容。由1條構成。
第三章為“申請材料”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地申報需要提交的材料，包括現有資源和基礎條件、運營機制、可提供的服務內容、目前已取得的工作成效以及下步發(fā)展方向和工作計劃等。由1條構成。
第四章為“獎補流程”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地申報受理、初審推薦、評審論證、審定發(fā)布、簽訂任務書等楚雄州“星創(chuàng)天地”獎補流程。由2條構成。
第五章為“建設內容”。本章主要明確了楚雄州星創(chuàng)天地建設目標任務、主要功能和提供的服務，鼓勵建設專業(yè)化、差異化、多元化的星創(chuàng)天地等內容。由2條構成。
第六章為“建設支持”。本章主要明確了建設楚雄州星創(chuàng)天地的財政經費資助、經費使用范圍等政策支持內容。由1條構成。
第七章為“建設管理及保障措施”。本章主要明確了管理與考核評價、變更及加強指導和支持等內容，明確了取消建設資格的4種情況。由5條構成。
第八章為“附則”。明確了《實施辦法》的解釋部門及實施時限，并標明2019年制定的《楚雄州“星創(chuàng)天地”建設實施辦法（試行）》（楚科發(fā)〔2019〕13號）同時廢止。由2條構成。
