鳳屯鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作的通知

各村委會(huì)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心：

近年來(lái)，隨著大、中型、小型灌區(qū)、小微型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一大批農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施，我鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉排水體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，為保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要基礎(chǔ)保障。與此同時(shí)，我鎮(zhèn)部分村農(nóng)田水利設(shè)施建管脫節(jié)、重建輕管、安全隱患等問(wèn)題仍然突出，良性運(yùn)行機(jī)制尚不完善，影響工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。為健全責(zé)任明確、管護(hù)完善的運(yùn)行機(jī)制，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的監(jiān)管體系，全面提升農(nóng)田水利服務(wù)國(guó)家糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興的能力和水平，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作通知如下:

一、明晰農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)責(zé)任

（一）農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體。各村委會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建后運(yùn)行管護(hù)工作負(fù)總責(zé)。各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，組織落實(shí)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)主體，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。鳳屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心作為農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本行政區(qū)城內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作和責(zé)任的落實(shí)情況，相關(guān)監(jiān)管工作由水務(wù)部門(mén)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參與。

（三）農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)主體。大、中型灌區(qū)水利工程由縣市人民政府設(shè)立的水管單位負(fù)責(zé)管理:小型灌區(qū)和小微型農(nóng)田水利設(shè)施按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，已規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)田由取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為管護(hù)主體，未流轉(zhuǎn)的農(nóng)田由所在村(組)集體組織作為管護(hù)主體。 小微型農(nóng)田水利設(shè)施屬兩個(gè)以上村(組)共用的，不能明確到村(組)的，由各村委會(huì)作為管護(hù)主體，管護(hù)主體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)管護(hù)工作。

（四）落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任。各村委會(huì)要按照有關(guān)規(guī)定明確農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)主體，農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)當(dāng)由運(yùn)行管護(hù)主體負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。各管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)制度。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。若通過(guò)委托村民、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織或者社會(huì)力量等代管的，應(yīng)當(dāng)與被委托人簽訂運(yùn)行管護(hù)協(xié)議書(shū)，并承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

二、健全農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

（一）明晰工程設(shè)施權(quán)屬。由公共財(cái)政投入建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任的村委會(huì)所有;通過(guò)自主籌資籌勞以及接受政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助等興建的，產(chǎn)權(quán)歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有:社會(huì)資本投資或受益主體自主建設(shè)的，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”原則，落實(shí)工程所有權(quán)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)較大的壩塘，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)制定調(diào)度方案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保壩塘度汛安全。要督促監(jiān)管責(zé)任人、管護(hù)責(zé)任人做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演，配備必要的管理設(shè)施和防汛物資，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)。

（三）加強(qiáng)事故隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。在明確農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體基礎(chǔ)上，各管護(hù)主體開(kāi)展事故隱排查應(yīng)堅(jiān)持日常排查與定期排查相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)排查與綜合檢查相結(jié)合。突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段，排查必須全面徹底，不留死角和盲區(qū)。在排查過(guò)程中要建立隱患清單臺(tái)賬，對(duì)照清單逐一銷(xiāo)號(hào)。實(shí)行閉環(huán)管理，能立即整改的要迅速整改。不能立即整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。

（四）加大管護(hù)宣傳，增強(qiáng)群管群護(hù)意識(shí)。各村委會(huì)要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程管護(hù)知識(shí)，特別是《楚雄州農(nóng)田水利工程安全科普指南》的宣傳，要組織干部職工開(kāi)展全員培訓(xùn)，并指導(dǎo)各村開(kāi)展培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心要將農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行管護(hù)知識(shí)納入安全教育重要內(nèi)容，精心制定方案，以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)、村、組干部和農(nóng)田水利設(shè)施管理人員、應(yīng)急救援處置人員全覆蓋。各村委會(huì)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和新媒體等煤介，采取召開(kāi)會(huì)議、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，深入開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳覆蓋面。要把工程管護(hù)制度納入村規(guī)民約，充分調(diào)動(dòng)干部群眾主動(dòng)參與農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的積極性。

三、強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

（一）強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心要按照職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施造冊(cè)存檔工作。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反饋工程產(chǎn)權(quán)所有人和管護(hù)主體，報(bào)告鎮(zhèn)人民政府，督促管護(hù)主體切實(shí)履行管護(hù)責(zé)任。

（二）建立評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制及結(jié)果應(yīng)用。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心組織對(duì)小型灌區(qū)和小微型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，建立評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目安排掛鉤機(jī)制，項(xiàng)目和資金安排向小型灌區(qū)和小微型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)較好的縣市傾斜。鎮(zhèn)人民政府要將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果納入年終考核。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)有關(guān)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪督查和質(zhì)量巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究。

                                                                           鳳屯鎮(zhèn)人民政府

                                                                              2024年12月18日