為深入貫徹落實縣人民政府關(guān)于法治建設(shè)政府的各項工作要求，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》的通知要求，縣民政局緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，按照法治政府建設(shè)工作的各項目標任務，著力提升民政系統(tǒng)依法行政能力，促進了民政各項工作開展。現(xiàn)將我局2024年有關(guān)工作報告如下。

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位，推動習近平法治思想入心入腦

縣民政局黨組高度重視法治建設(shè)，把學習好宣傳好貫徹好習近平法治思想作為全縣民政系統(tǒng)法治工作的頭等大事，結(jié)合實際深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，把習近平法治思想落實到民政工作的全過程、各方面。一是納入局黨組學習的重要內(nèi)容。局黨組及時對學習宣傳貫徹習近平法治思想進行安排部署，制定學習方案、學習計劃，把習近平法治思想作為黨組會第一議題進行學習，納入局黨組理論學習中心組學習的主要內(nèi)容。把《習近平法治思想概論》作為學習重點、專題進行學習。今年以來，局黨組共組織學習習近平法治思想4次，局黨組理論專題學習2次。二是納入干部培訓內(nèi)容。把習近平法治思想列入黨員干部培訓的重要內(nèi)容，同普法工作緊密結(jié)合，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，進一步推動習近平法治思想入心入腦。年內(nèi)舉辦法治講堂培訓2次，通過培訓引導民政干部自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習慣，不斷提升民政干部的法治思維和法治能力，特別是運用習近平法治思想推動工作的能力和水平。

（二）加強組織協(xié)調(diào)，推動法治牟定建設(shè)走深走實

一是建立健全法治工作領(lǐng)導小組。成立以黨組書記、局長任組長，分管副局長為常務副組長，各位班子成員為副組長，各股室負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確專人負責，明確工作職責，形成了一把手負總責、分管領(lǐng)導親自抓、部門負責人具體抓的工作機制。年內(nèi)研究法治建設(shè)工作4次。二是對照實施方案推進工作。根據(jù)縣民政局《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》實施方案明確的工作目標和主要任務，有序推進法治工作。三是認真履行第一責任人職責。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》《黨政主要負責人述法辦法》，切實履行第一責任人職責，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。局黨組會定期聽取法治建設(shè)工作情況，及時研究重大問題，年內(nèi)黨組會聽取匯報2次。四是自覺運用法治思維。運用法治思維和方式履行民政工作職能，推動法治工作走深走實。積極參加牟定縣行政規(guī)范性文件實施后評估工作會議，對已實施的《牟定縣殯葬管理辦法》《牟定縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法（試行）》的合法性、合理性、可操作性、效益性進行評估，確保一切活動在法治軌道上運行。

（三）嚴格依法行政，推動法治政府建設(shè)見行見效

一是按照實施方案有序推進工作。按照制定出臺的《牟定縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《牟定縣鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣實施方案》《分解任務清單》，對照工作措施和工作責任，有序?qū)嵤┓ㄖ握ㄔO(shè)工作。二是編制權(quán)責清單。認真清理落實權(quán)責清單，編制完成了《牟定縣民政局權(quán)力清單和責任清單》，并及時上報，統(tǒng)一公開。三是規(guī)范行政權(quán)力運行。修改完善了《牟定縣民政局領(lǐng)導干部及干部職工學法用法制度》《牟定縣民政局規(guī)范性文件審核備案辦法》《牟定縣民政局依法辦事制度》等規(guī)章制度，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實。大力推進政務信息公開，按照相關(guān)的規(guī)定，在縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村（社區(qū)）設(shè)置民政公示欄97個，對城鄉(xiāng)低保政策、民主評議結(jié)果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核結(jié)果和縣級審批結(jié)果進行公開公示，并定期在縣人民政府門戶網(wǎng)站公開低保人員信息和舉報監(jiān)督電話，及時受理群眾訴求和舉報，確保低保政策公開透明，主動接受社會和群眾監(jiān)督。四是完善依法行政機制。嚴格落實法律顧問制度，聘請楚雄佳信律師事務所馬興等2名同志為我局專職法律顧問，為我局制定重大行政決策、重大行政行為提供法律意見，并參與合作項目洽談及審核協(xié)議、合同；為處置涉法涉訴、信訪案件提供法律服務。五是依法履行民政職能。制定出臺《牟定縣改革完善社會救助制度實施方案》《牟定縣最低生活保障審核確認實施細則》和《牟定縣特困人員認定實施細則》，適時提高城市低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童保障標準。2024年1—12月，累計發(fā)放4615戶8257人低保資金3098.56萬元，發(fā)放814名特困供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金1058.04萬元，發(fā)放臨時救助資金695人154.87萬元，發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼4937人288.59萬元，發(fā)放5473名殘疾人兩項補貼547.79萬元，發(fā)放43名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補助資金63.83萬元，發(fā)放2名在校大學生孤兒助學資金2萬元。健全完善地名信息，對存在問題的1664條未入庫地名進行修改校對，對30條新增地名進行補錄，加快標準地名成果轉(zhuǎn)化運用。加強婚育新風政策宣傳，依法辦理婚姻登記，2024年共辦理婚姻登記2627人，登記合格率達到100%。健全完善未成年人保護工作機制，成立縣級未成年人救助保護中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站7個。在七鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強兒童督導員7名，在89個村（社區(qū)）配備兒童主任89名。深入開展兒童福利領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚?guī)范流浪乞討人員救助管理，妥善安置外地送回我縣人員。強化社會組織政治建設(shè)，全面落實黨建工作，指導社會組織黨組織定期開展活動。依法對99家社會組織開展年檢，年檢率達到了98%。嚴格落實“雙減”措施，全面開展社會服務機構(gòu)違反非營利屬性行為整治，凈化社會組織環(huán)境,開展了行業(yè)協(xié)會商會收費清理整治，對5家行業(yè)協(xié)會商會進行了檢查。

（四）落實普法責任，推動法治社會建設(shè)有聲有色

一是落實普法責任。緊密結(jié)合業(yè)務工作實際，扎實開展相關(guān)政策法規(guī)主題宣傳，做到重點時間重點宣傳，重點工作重點宣傳，廣泛普及民政法律法規(guī)，營造良好社會普法氛圍。今年共組織政策培訓9場1000余人次，印發(fā)《政策解答》2000余份，在縣人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布9期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共公示960期。在婚姻登記窗口擺放《婚姻登記辦事指南》《文明婚俗新風倡議書》等婚姻家庭相關(guān)宣傳手冊，提升婚姻當事人的法律意識。設(shè)立婚姻家庭輔導室，為當事人提供婚姻家庭輔導服務。借助520、七夕等特殊日子開展集中頒發(fā)結(jié)婚證、舉辦集體婚禮儀式，向申請結(jié)婚登記的婚齡群眾及家屬發(fā)放《牟定縣帶頭踐行婚俗新風倡議書》600份；組織新人簽訂《帶頭移風易俗弘揚時代新風承諾書》200份。

二是提升公民法治素養(yǎng)。履行面向社會普法責任，分層分類分眾開展法治宣傳教育，推動憲法法律進社區(qū)、進機關(guān)，不斷擴大法治宣傳教育覆蓋面和影響力。深入學習黨章黨規(guī)、憲法、民法典、總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、行政處罰法、反有組織犯罪法、家庭教育促進法、信訪工作條例等各類法律法規(guī)，利用“4·15”“5·12”“6·26”等有利時機，扎實開展普法宣傳教育活動，引導全體公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)。三是建設(shè)法治文化。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，積極參加縣司法局組織的各類法治文化主題活動。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、微信公眾號和局機關(guān)電子顯示屏以及各類相關(guān)載體的作用，推動民政系統(tǒng)憲法學習宣傳教育制度化、經(jīng)常化、陣地化。積極運用縣司法局開辦的普法宣傳媒體和陣地，加強民政法治文化宣傳。

（五）加強制度保障，推動營商環(huán)境落細落實

認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《楚雄州優(yōu)化營商環(huán)境推進辦法》及《牟定縣關(guān)于加強法治保障推進法治化營商環(huán)境建設(shè)行動方案（試行）》，加強制度保障，推動營商環(huán)境落細落實。一是加強制度保障。認真對照省、州民政部門優(yōu)化營商環(huán)境措施，積極起草制定了牟定縣民政局優(yōu)化營商環(huán)境25條措施，并在縣政府門戶網(wǎng)站進行公開，認真開展涉企規(guī)范性文件清理。二是改進行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)，開展法治審查，開展行政執(zhí)法主體資格確認，加強行政執(zhí)法水平培訓，提升執(zhí)法干部的能力。三是優(yōu)化法律服務。依法依規(guī)履行經(jīng)濟合同，加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化改革，在落實優(yōu)化營商環(huán)境措施中真正做到減環(huán)節(jié)、減材料。

二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年雖然縣民政局法治建設(shè)工作取得了一定成績，但離上級要求還有一定差距，一是有些民政法規(guī)制度、體制機制還比較滯后，不適應當前民政工作的新形勢、新發(fā)展的需要，還有待進一步健全完善；二是民政法規(guī)政策多，法治宣傳力度不足，宣傳形式單一；三是民政工作量大，執(zhí)法隊伍力量不足，執(zhí)法體系還需進一步加強；四是制度措施不夠完善，行政人員的執(zhí)法水平還需要進一步提高。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2024年以來縣民政局主要負責人切實提高政治站位，深入學習貫徹落實習近平法治思想，把習近平法治思想納入黨組中心組理論學習的重要內(nèi)容，認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》《黨政主要負責人述法辦法》，切實履行第一責任人職責，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，始終堅持把法治建設(shè)工作與民政工作緊密結(jié)合起來，同安排、同部署、同落實，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組和法治審查機構(gòu)，定期不定期研究法治建設(shè)工作，解決工作中存在的問題和困難，把法治政府建設(shè)工作納入民政發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，落實好“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”工作責任制，強化民政法律法規(guī)普法宣傳，全面落實證明事項告知承諾制，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進法治牟定、法治政府、法治社會一體建設(shè)，用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問題，確保一切活動在法治軌道上進行。

四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）以習近平法治思想引領(lǐng)工作。要持續(xù)把習近平法治思想作為干部職工會、黨組中心組、支部會學習的重點，不斷增強法治思維和法律意識。

（二）圍繞普法重點開展法治宣傳。圍繞《國歌法》等法律法規(guī)，結(jié)合《社會救助暫行辦法》國務院《殯葬管理條例》《社會組織登記條例》及新修訂的《特困供養(yǎng)認定辦法》《養(yǎng)老服務條例》等民政領(lǐng)域法律法規(guī)，立足社區(qū)治理、黨規(guī)黨紀、民族團結(jié)進步、鄉(xiāng)村振興等中心工作，扎實開展法治宣傳教育，切實提高法治素養(yǎng)、工作能力和服務水平。

（三）推進普法與依法治理相結(jié)合。堅持普法工作和依法治理工作相結(jié)合，切實加大普法力度，抓實普法工作進農(nóng)村、進基層，充分發(fā)揮法律顧問作用，開展多形式的普法主題實踐活動。引導支持村（社區(qū)）建立完善村規(guī)民約或居民公約，支持引導社會組織依法制定規(guī)約、章程，依法開展民政領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑘猿忠婪ㄖ卫砼c系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，大力提高社會治理法治化水平。

（四）著力提高普法工作實效性。把普法工作融入到依法行政全過程，加強行政許可、行政確認、行政強制、行政復議、行政訴訟等法律法規(guī)的普法宣傳，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。認真落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度，在提供服務、履行職能、調(diào)處矛盾糾紛、參與信訪案件處理時做到依法辦事。

（五）全面落實普法責任制。全面推進“誰執(zhí)法誰普法”責任，切實加強普法工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實法治建設(shè)第一責任人工作職責的要求，定期研究工作，完善普法責任清單制度，細化普法內(nèi)容、措施標準和責任，強化普法工作人員、經(jīng)費、裝備的保障，積極加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法，積極承擔面向社會的普法責任。

牟定縣民政局

2025年3月5日