2024年，州生態(tài)環(huán)境局牟定分局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府和州生態(tài)環(huán)境局的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會辦公室指導(dǎo)幫助下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，健全法治政府建設(shè)“八大體系”，強化法治宣傳教育，加強環(huán)境行政執(zhí)法，為維護全縣社會和諧穩(wěn)定、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)文明建設(shè)水平創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。現(xiàn)將一年來工作情況報告如下：

一、主要工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴格落實黨政第一責(zé)任人職責(zé)

一是壓實學(xué)法普法責(zé)任。將習(xí)近平法治思想列入“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實學(xué)法制度。制定《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局2024年黨組理論學(xué)習(xí)計劃》《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局2024年度學(xué)法用法計劃》，采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)、每周例會集中學(xué)、專題黨課及發(fā)放法律法規(guī)學(xué)習(xí)本等方式，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，不斷增強黨員干部法治理論，進一步提升法治意識和履行生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任意識。二是嚴格落實黨政第一責(zé)任人職責(zé)。堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真履行黨政“一把手”法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署執(zhí)法監(jiān)管、行政許可、突出生態(tài)環(huán)境問題整改等法治建設(shè)工作，帶頭接受監(jiān)督；分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，統(tǒng)籌協(xié)同、上下聯(lián)動，執(zhí)法大隊、宣傳法規(guī)股室具體抓，推動法治政府建設(shè)相關(guān)工作落實到位。認真落實《牟定縣黨政主要負責(zé)人述法辦法》，年終黨政負責(zé)人按規(guī)定向縣委依法治縣辦報送述法專題報告，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員，股室長撰寫述法報告。

（二）健全“八大體系”，推進法治政府建設(shè)工作

1.健全機構(gòu)職能體系，切實轉(zhuǎn)變政府職能。一是開展執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)要求，圍繞機構(gòu)職能規(guī)范化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、內(nèi)部管理制度化、行政執(zhí)法信息化、保障體系人性化、監(jiān)管執(zhí)法效能化7個方面的創(chuàng)建指標，完成了執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)。二是規(guī)范權(quán)力運行；梳理完善生態(tài)環(huán)境權(quán)責(zé)清單共4類172項，其中：行政許可2項、行政處罰154項、行政強制8項、行政檢查8項，按照“法無授權(quán)不可為”，依法執(zhí)行行政權(quán)力。三是依法行政許可，落實重大項目審批監(jiān)管“陽光行動”。規(guī)范生態(tài)環(huán)境技術(shù)審查工作，依法及時受理生態(tài)環(huán)境行政許可事項，共受理審批建設(shè)項目環(huán)評文件15個，指導(dǎo)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案共34個，參與并出具項目選址意見19個，督促建設(shè)單位完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收6個。四是持續(xù)推進法治化營商環(huán)境“暖心行動”。常態(tài)化開展“送法入企+幫扶指導(dǎo)”活動，以普法促執(zhí)法，以幫扶促發(fā)展，提高執(zhí)法效能，營造良好的法治化營商環(huán)境。

2.健全依法行政制度體系，加強制度建設(shè)。一是嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境信息公開制度，主動公開生態(tài)環(huán)境行政許可和行政處罰信息。二是落實黨政機關(guān)法律顧問制度，續(xù)聘云南馨雅律師事務(wù)所作為我局法律顧問，在提請政府常務(wù)會議審議事項、環(huán)境執(zhí)法事項、環(huán)境行政處罰案件辦理、生態(tài)環(huán)境信息公開、合同簽訂等工作時征求法律顧問意見，確保合法性審核、決策評估、決策失誤糾錯及責(zé)任追究機制落實到位。法律顧問全年共出具重大行政決策合法性審查10項、行政處罰案件法律審查意見8件。三是落實執(zhí)法案卷評查和評議制度，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)量。所辦案件通過國家稽查、省州縣評查，無不合格件，續(xù)保持零復(fù)議、零訴訟。四是認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到行政執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法結(jié)果公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核，主動接受社會公眾監(jiān)督。

3.健全行政決策制度體系，堅持依法科學(xué)規(guī)范決策。一是落實依法決策程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策。對上提請局務(wù)會、黨組會議議題嚴格審核，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，規(guī)范會議記錄，詳細記錄討論過程和結(jié)果。二是堅持重大行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法事項集體討論決定。嚴格執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定》《云南省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容審慎“減免責(zé)”清單》要作，嚴格落實執(zhí)法案件法制審查和集體審議制度，按程序報州生態(tài)環(huán)境局集體討論審議。

4.健全行政執(zhí)法工作體系，加強行政執(zhí)法工作。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。不斷充實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊人員力量，現(xiàn)有專業(yè)執(zhí)法人員11人。二是聚焦能力提升，持續(xù)推進環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。輪流派員參加國家、省州組織的生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、排污許可證證后監(jiān)管專項培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力提升等培訓(xùn)40余人次，組織1名新招錄人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，全局行政執(zhí)法證持證人員29人，持證率達85.3%。在2024年“綠劍楚雄”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法比武競賽中，我縣榮獲團體二等獎，1人獲得個人三等獎。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，防范環(huán)境安全風(fēng)險。聚焦重點流域水環(huán)境保護、飲用水水源地、城鄉(xiāng)“兩污”治理、自然保護區(qū)、園區(qū)工業(yè)企業(yè)、重大建設(shè)項目、涉重金屬、醫(yī)療廢物環(huán)境管理及砂石料等行業(yè)開展專項整治，加強核與輻射監(jiān)管，加大排污許可證后管理監(jiān)管力度。累計出動執(zhí)法人員500人次，開展“雙隨機”抽查260余家次。四是持續(xù)加大各類破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法違規(guī)行為的打擊力度，對8家環(huán)境違法企業(yè)進行了立案查處。五是大力推進執(zhí)法服務(wù)，推行“執(zhí)法+整改+幫扶”工作法。加強重點建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)管和幫扶服務(wù)，全面排查梳理建設(shè)項目存在的環(huán)境問題和風(fēng)險隱患，有針對性地提出整改建議，指導(dǎo)幫扶企業(yè)積極整改環(huán)境問題，對10家企業(yè)和項目業(yè)主進行了生態(tài)環(huán)境問題提醒約談，發(fā)出整改文書24份。

5.健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，積極應(yīng)對和處理環(huán)境突發(fā)事件。一是加強環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)。強化環(huán)境應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織人員參加了省生態(tài)廳和應(yīng)急部門組織的應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)對業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對和處置能力。州生態(tài)環(huán)境局為我局配發(fā)了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置個人防護和應(yīng)急處置裝備，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供了應(yīng)急保障。二是加強環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)，指導(dǎo)26家企事業(yè)單位完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂，并完成備案。督促企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的防范處置能力。三四是強化環(huán)境安全監(jiān)管，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。日常執(zhí)法檢查同步開展安全生產(chǎn)檢查，對34家非煤礦山和重點監(jiān)管企業(yè)開展汛期環(huán)境安全專項執(zhí)法檢查，向67家企業(yè)下發(fā)了期環(huán)境安全管理工作提醒函，督促企業(yè)強化環(huán)境安全管理和應(yīng)急值守及信息報送工作。2024年，區(qū)域內(nèi)未發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，為全縣社會穩(wěn)定提供了生態(tài)環(huán)境安全保障。

6.健全社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。共受理群眾信訪投訴舉報問題44件，已全部辦結(jié)，無生態(tài)環(huán)境信訪積案。通過及時受理和答復(fù)公眾對環(huán)境問題的投訴和意見，有效提升了企業(yè)、公眾對環(huán)保法律法規(guī)的認識。

7.健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，主動向兩級機關(guān)報告工作、接受質(zhì)詢，認真辦理縣人大代表建議和政協(xié)委員提案2件。接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)督，辦理理檢察建議1件、監(jiān)察建議1件。

8.健全法治政府建設(shè)科技保障體系，強化法治政府建設(shè)保障。一是制定并落實《楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局法治政府建設(shè)（2021-2025年）實施方案》，將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費列入單位支出預(yù)算予以保障，全年共安排法治政府建設(shè)和法治宣傳工作經(jīng)費2.3萬元。二是積極爭取省州支持，為執(zhí)法大隊配齊完善了專業(yè)執(zhí)法裝備，統(tǒng)一采購配發(fā)執(zhí)法制式服裝14套，配置了373萬余元執(zhí)法監(jiān)測設(shè)備，為執(zhí)法監(jiān)測提供了有力保障。

（三）加強生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。一是深化普法強基補短板專項行動，強化生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。開展世界水日、“6.5”世界環(huán)境日、生態(tài)日、生物多樣性日、低碳日、節(jié)能宣傳周、全國科普日、科技活動周、安全宣傳月等活動，向群眾發(fā)放宣傳資料2500余份，電子顯示屏常年滾動播放宣傳標語12條，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)15次。二是組織重點排污單位、重點企業(yè)開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)會議4場次，邀請專業(yè)機構(gòu)組織企業(yè)開展法律法規(guī)培訓(xùn)、排污許可證證后管理和系統(tǒng)填報政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場次。三是常態(tài)化開展“送法入企”。對行政處罰不予處罰案件涉案對象開展普法教育2家，執(zhí)法檢查中同步開展普法宣傳，形成“誰執(zhí)法、誰普法”工作登記表80余份。通過形式多樣的宣傳活動，不斷提升企業(yè)和廣大群眾的法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識。

二、下步工作

下一步，我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進法治政府建設(shè)，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化責(zé)任落實，切實推動職責(zé)履行。將法治建設(shè)工作納入年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同檢查。加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實黨政第一責(zé)任人職責(zé)，及時研究解決工作中的難點問題，補齊生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中存在的短板和不足。

（二）堅持學(xué)法用法，不斷提高法治意識。始終把習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高干部職工政治理論和法律素養(yǎng)，更好適應(yīng)新形勢下做好生態(tài)環(huán)境保護工作的需要。

（三）提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實“放管服”工作措施，強化環(huán)境資源要素保障，進一步規(guī)范行政審批服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。

（四）堅持依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格落實重大行政決策及規(guī)范性文件程序規(guī)定，全面實施合法性審查和公平競爭審查。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，面落實行政執(zhí)法“三項制度”，扎實做好生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管和信訪化解工作，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

（五）堅持普法宣傳，加大法治培訓(xùn)力度。強化干部學(xué)法用法，定期開展法治培訓(xùn)。持續(xù)推進落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展形式多樣的宣傳活動，不斷提升廣大群眾的法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，營造全民學(xué)法、知法、懂法、尊法、守法、用法、護法的良好氛圍。