根據(jù)《2023年牟定縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，我局法治政府建設(shè)和依法行政工作，在縣委、縣人民政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各股室和下屬部門的竭誠(chéng)努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)各部門的指示精神，以依法行政為抓手，以全面推進(jìn)法治水務(wù)和法治機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，以依法履行水務(wù)職能為重點(diǎn)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為牟定水利事業(yè)發(fā)展提供法治支撐和保障。現(xiàn)將我局2023年度依法治縣及法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）完善組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室長(zhǎng)為成員的縣水務(wù)局依法行政工作和全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由水資源股牽頭，相關(guān)股室配合，負(fù)責(zé)依法行政和法治政府建設(shè)日常工作，確保此項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。

（二）開(kāi)展普法宣傳。結(jié)合世界水日、中國(guó)水周、安全生產(chǎn)月、法治宣傳日等宣傳主題，深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、街道廣泛宣傳水法律法規(guī)及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，營(yíng)造法 制政府建設(shè)工作氛圍。

（三）堅(jiān)持學(xué)法用法。通過(guò)黨組會(huì)、周一職工會(huì)、黨員大會(huì)、法制宣傳暨執(zhí)法專題培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，同時(shí)在培訓(xùn)會(huì)上舉行中華人民共和國(guó)憲法宣誓活動(dòng)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。一是印發(fā)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案、全面學(xué)習(xí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，積極組織全局行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法三項(xiàng)制度在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，我局干部職工對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度有了更深刻的認(rèn)識(shí)，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力，為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供有力支撐。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)恪落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息，拓寬公開(kāi)渠道，方便群眾查詢。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善各類行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法，明確執(zhí)法壞節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕、可回溯管理。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核，結(jié)合本縣實(shí)際和水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，明確審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序，細(xì)化審核范圍；根據(jù)水務(wù)行業(yè)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時(shí)限，針對(duì)不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容、細(xì)化審核范國(guó)，包括審核行政執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律法規(guī)適用等情形。

（五）打擊涉水違法。我局水務(wù)執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守河道巡查制度，大力開(kāi)展整治亂挖、亂建、亂倒、亂采等水事違法行為，及時(shí)把握水事案件發(fā)生的規(guī)律和傾向，努力把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)安排人員對(duì)全縣河道流域開(kāi)展檢查工作，掌握河道現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問(wèn)題，做好詳盡記錄，將檢查悄況、影像和資料及時(shí)備案存檔。進(jìn)一步加強(qiáng)水源地保護(hù)、入河排污口排查治理，保障河道生態(tài)流量。嚴(yán)格按照省、州關(guān)于對(duì)河道非法采砂整治工作的要求，對(duì)納入河長(zhǎng)制管理的河流認(rèn)真進(jìn)行排查，摸清存在非法采砂的重點(diǎn)河段、敏感水域情況，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決打擊非法采砂違法行為。

（六）強(qiáng)化河湖管理。一是認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)巡河制度，做好河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)通過(guò)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)上傳巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)完成整改。二是強(qiáng)力推進(jìn)水環(huán)境治理工作。通過(guò)印發(fā)《牟定縣2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，細(xì)化工作措施和任務(wù)分工，國(guó)繞河湖面清漂、岸線清垃、河道清淤、污水直排清理、河湖四亂清查等重點(diǎn)開(kāi)展工作，推動(dòng)了全縣水環(huán)境品質(zhì)提升。

（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是規(guī)范行政審批程序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及縣營(yíng)商環(huán)境辦制定的各項(xiàng)規(guī)章制度要求審批各類行政許可事項(xiàng)。二是簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限。為提高審批工作效率，我局全面梳理行政審批事項(xiàng)辦理所需材料，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，制定了申請(qǐng)資料示范文本和一次性告知單，將所有行政事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮到一半以上。三是完善制度建設(shè)。建立健全承諾辦理制、辦事公開(kāi)制、零跑腿、事中事后監(jiān)管等一系列制度，減輕辦事人員兩頭跑或多次跑的負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)。定期或不定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化窗口工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)水平，更好地為企業(yè)、群眾服務(wù)。五是與承辦科室及時(shí)交流溝通，及時(shí)處理問(wèn)題，提高工作效率。六是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守作風(fēng)紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行干部職工廉潔從政若干規(guī)定。

（八）加強(qiáng)信訪工作。把辦理群眾信訪訴求作為踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要途徑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查核實(shí)、電話回訪等工作措施，詳細(xì)了解群眾訴求目的，對(duì)于合理訴求，督促相關(guān)部門抓好落實(shí)，對(duì)于不具備解決條件的，做好溝通工作，爭(zhēng)取群眾理解，做到了件件有落實(shí)，事事有回音。

（九）落實(shí)法律顧問(wèn)制度，提高應(yīng)訴能力。多年以來(lái)，我局都堅(jiān)持聘請(qǐng)知名律師任法律顧問(wèn)制度，為執(zhí)法提供專業(yè)法律服務(wù)，充分發(fā)揮其在規(guī)范性文件審查方面的作用，為依法行政提供法治保障。

（十）依法開(kāi)展水資源、水土保持監(jiān)督管理。一是我縣于2022年6月27日對(duì)縣城區(qū)自備水源井全面開(kāi)展整治以來(lái)，縣城及周邊供水管網(wǎng)覆蓋范圍區(qū)違法取水的自備水源井12眼全部封閉，目前未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法打井、取水現(xiàn)象。二是截至12月，依法征收水資源費(fèi)56.12萬(wàn)元、水土保持補(bǔ)償費(fèi)869.17萬(wàn)元。三是全年共開(kāi)展水土保持及水資源日常監(jiān)督檢查126次。

二、水利行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，我局共有干部職工47人，其中持有行政執(zhí)法人員30人，專職執(zhí)法人員4人，兼職執(zhí)法人員18人。

三、存在的主要困難和突出問(wèn)題

（一）基層法律基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)。執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)水法以外的《民法 典》等相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠，在處理復(fù)雜涉水案件時(shí)無(wú)法做到游刃有余，同時(shí)個(gè)別干部職工不能適應(yīng)新時(shí)期對(duì)履職盡責(zé)的新要求，沒(méi)有全面掌握水務(wù)行政權(quán)責(zé)清單，工作依靠老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提高。

（二）部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善。水行政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公檢法及有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，信息資源缺乏共享。

四、下步工作打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，著力提高全面依法行政工作創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)克難能力，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)水務(wù)普法工作力度，營(yíng)造全民關(guān)心、支持、參與法治政府建設(shè)的氛圍，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供水務(wù)法治保障。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)河流監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，對(duì)涉及重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)對(duì)非法排污、侵占水域岸線、河岸違法違建構(gòu)（建）筑物、河流范圉內(nèi)亂采亂堆、亂墾亂種、亂占亂用、畜禽禁限養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖和河道非法采砂等違法違規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法。建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善定期排查、不定期巡查、信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件督辦、案件移送等執(zhí)法工作制度，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法巡查頻次,對(duì)水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，提高河流執(zhí)法能力。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和完善執(zhí)法行政三項(xiàng)制度等工作，繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑和平臺(tái)，開(kāi)展形式多樣、特色明顯的法制宣傳活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。

                                                          牟定縣水務(wù)局

                                                          2023年12月18日