2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，自覺運用法治思維和法治方式推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將一年來的法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。制定《2023年黨組理論學(xué)習(xí)計劃》，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組中心組理論學(xué)法4次、干部職工集中學(xué)法12次，不斷增強(qiáng)干部職工法治意識，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實。
（二）嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組先后4次聽取法治政府建設(shè)工作情況報告，及時研究解決法治政府建設(shè)重大問題，全年安排法治政府建設(shè)和法治宣傳工作經(jīng)費2.8萬元。認(rèn)真落實《牟定縣黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》，將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容，4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，6名股室長撰寫述法報告。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境信息公開、法律顧問、重大執(zhí)法事項集體討論決定等制度。堅持重大行政決策、重大執(zhí)法事項、規(guī)范性文件制定等法治審查和集體審議決定，確保合法性審核、決策評估、決策失誤糾錯及責(zé)任追究機(jī)制落實到位。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”措施落實，全年共受理審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件10個，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)評備案45個，審批項目11個，開展竣工環(huán)保自主驗收項目備案6個。規(guī)范權(quán)力運行，及時梳理完善生態(tài)環(huán)境權(quán)責(zé)清單，行使行政職權(quán)共4類172項，其中：行政許可2項、行政處罰154項、行政強(qiáng)制8項、行政檢查8項，按照“法無授權(quán)不可為”，依法執(zhí)行行政權(quán)力。
（四）堅持依法科學(xué)規(guī)范決策。嚴(yán)格執(zhí)行州、縣重大行政決策程序規(guī)定，堅持重大行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法事項實行局長辦會會議、黨組會議集體討論決定制度。嚴(yán)格落實執(zhí)法案件法治審查和集體審議制度，按程序報州生態(tài)環(huán)境局集體討論審議。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》《云南省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法包容審慎“減免責(zé)”清單》開展行政處罰工作，全部行政處罰案件經(jīng)法制審查、律師出具法律意見書、集體討論后作出。落實黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，續(xù)聘云南馨雅律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問，全年共出具重大行政決策合法性審查2項、文件合規(guī)性審查意見16個、行政處罰案件法律審查意見6件。
（五）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。全年共組織開展執(zhí)法檢查企業(yè)180余家次，其中，通過云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查115家，并及時將抽查結(jié)果規(guī)范錄入系統(tǒng)；其他例行檢查70余家次。對6家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了立案查處。配合相關(guān)部門開展市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，隨機(jī)抽查了5個領(lǐng)域6個檢查對象。持續(xù)開展排污許可企業(yè)證后管理監(jiān)管工作，督促4家重點排污單位安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)。不定期組織開展生態(tài)環(huán)境隱患問題排查，確保轄區(qū)環(huán)境安全。
（六）積極主動接受監(jiān)督。主動接受縣人大和縣政協(xié)專項執(zhí)法檢查和調(diào)研共6次，承辦辦結(jié)縣政協(xié)委員提案1件。
（七）切實保障群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理和安全監(jiān)管，督促25家企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及修編工作。及時下發(fā)關(guān)于做好汛期環(huán)境監(jiān)管工作的通知，與54家企事業(yè)單位簽訂了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全責(zé)任書》，分類發(fā)出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全和環(huán)保管理工作提醒函，日常執(zhí)法檢查同步開展安全生產(chǎn)檢查。全年共受理生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報43件，辦結(jié)率為100%；年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，切實維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作為契機(jī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。開展“6.5”環(huán)境日、全國生態(tài)日、生物多樣性日、低碳日、節(jié)能宣傳周、全國科普日、科技活動周、安全宣傳和國家憲法日等集中宣傳活動，共向群眾發(fā)放環(huán)境保護(hù)資料、宣傳單1265份，電子顯示屏常年滾動播放宣傳標(biāo)語12條，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)12場次。邀請法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)培訓(xùn)、排污許可證證后管理和系統(tǒng)填報政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)等共5場60余人次。執(zhí)法檢查中同步開展普法宣傳，形成“誰執(zhí)法、誰普法”工作登記表70余份。
（九）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。通過公開招考，充實縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊人員力量2人。積極爭取省州資金支持，為執(zhí)法大隊配發(fā)了無人機(jī)、快速檢測設(shè)備、取樣設(shè)備、防爆相機(jī)、錄音筆、移動執(zhí)法終端等專業(yè)執(zhí)法裝備。輪流派員參加國家、省州組織的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、排污許可證證后監(jiān)管專項培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力提升等培訓(xùn)40余人次，組織13人參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試并取得執(zhí)法證，全局33名干部職工行政執(zhí)法證持證人員27人，持證率達(dá)82%，切實提升干部職工法治思維和依法辦事水平。
二、存在的困難和問題
一年來，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些問題和不足。一是生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設(shè)與新形勢下加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的要求還有差距，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。二是法治培訓(xùn)力度還需加大，對習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國精神、法治政府建設(shè)和依法行政的要求學(xué)習(xí)不夠全面不夠深刻，理論指導(dǎo)實踐的能力有待加強(qiáng)。三是普法宣傳的廣度、深度和覆蓋面有待拓寬。
三、下步工作
下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力提升生態(tài)環(huán)境法治水平。
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實，切實推動職責(zé)履行。將法治建設(shè)工作納入年度工作安排，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同檢查。加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中的難點問題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中存在的短板和不足。
（二）堅持理論學(xué)習(xí)，不斷提高法治意識。始終把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等納入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高干部職工政治理論和法律素養(yǎng)，更好適應(yīng)新形勢下做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需要。
（三）提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實“放管服”工作措施，強(qiáng)化環(huán)境資源要素保障，進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時限，提高審批效率，營造良好營商環(huán)境。
（四）堅持依法行政，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實重大行政決策及規(guī)范性文件程序規(guī)定，全面實施合法性審查和公平競爭審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，扎實做好生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管和信訪化解工作，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
（五）堅持普法宣傳，加大法治培訓(xùn)力度。強(qiáng)化干部學(xué)法用法，定期邀請專家對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新形勢、新政策、新趨勢進(jìn)行全面系統(tǒng)的集中授課、講座培訓(xùn)，會同法律顧問開展常規(guī)的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的自覺性。繼續(xù)推進(jìn)落實“誰法誰普法”普法責(zé)任制，開展形式多樣的宣傳活動，不斷提升廣大群眾的法治意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，營造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
楚雄州生態(tài)環(huán)境局牟定分局
2024年1月29日
