2023年，牟定縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)籌四項(xiàng)職能”，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)和司法行政工作不斷縱深推進(jìn)，取得實(shí)效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)重要職責(zé)

2023年，縣司法局始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想放在首位，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重中之重，創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)法+述法+點(diǎn)評(píng)+測(cè)評(píng)+約談”新機(jī)制，堅(jiān)決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處。結(jié)合黨的二十大精神宣講和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)全體黨員干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，并貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過程和各方面。為不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，先后籌備召開法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議、縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議、述法會(huì)議、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)小組會(huì)議等13場(chǎng)次，推動(dòng)開展了中央依法治國辦督察反饋問題整改、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩實(shí)施規(guī)劃”和“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估、法治政府建設(shè)鞏固拓展、全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作、行政規(guī)范性文件清理入庫、行政復(fù)議與應(yīng)訴和行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能、“12.4”國家憲法日憲法宣傳周、法治建設(shè)督察和考評(píng)等一系列重要舉措、重大活動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

二、堅(jiān)持立改廢釋并舉，推動(dòng)完善依法行政制度體系

2023年，縣司法局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，堅(jiān)持立改廢并舉，指導(dǎo)有關(guān)部門制定《牟定縣大中型水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行管理和收益分配實(shí)施辦法》《牟定縣愛國衛(wèi)生管理辦法》《牟定縣病媒生物預(yù)防控制管理辦法》行政規(guī)范性文件3件，廢止《牟定縣公共資源交易保證金代收代退管理辦法（試行）》《牟定縣新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定管理辦法（試行）》《牟定縣招商引資優(yōu)惠辦法》3件，公布繼續(xù)有效行政規(guī)范性文件18件。認(rèn)真組織開展行政規(guī)范性文件備案審查和錄入法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，備案審查率、入庫率均達(dá)100%。認(rèn)真組織開展涉行政復(fù)議法等規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，有效維護(hù)國家法治統(tǒng)一。認(rèn)真做好省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，先后為《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》等9件省州立法提出意見建議11條。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平

積極參與綜合執(zhí)法體制改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本行政職權(quán)112項(xiàng)，賦予共和鎮(zhèn)人民政府縣級(jí)行政職權(quán)125項(xiàng)，賦予蟠貓鄉(xiāng)等其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)行政職權(quán)136項(xiàng)，順利完成“一張清單明權(quán)責(zé)、一顆印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)體系強(qiáng)應(yīng)急”改革。鞏固拓展全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，認(rèn)真組織開展執(zhí)法資格網(wǎng)上考試2批次，304名國家工作人員考試通過獲得執(zhí)法資格，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)持證執(zhí)法人員數(shù)由57名增加到290名，增長196.55%。加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)班2期、行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)14期，行政執(zhí)法人員依法行政能力進(jìn)一步提升。強(qiáng)化行政執(zhí)法全方位全流程監(jiān)督，制定出臺(tái)《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督與其他各類監(jiān)督銜接工作機(jī)制的意見》等制度機(jī)制文件，協(xié)調(diào)處理部門間管轄權(quán)爭(zhēng)議1件，專項(xiàng)整治道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題31個(gè)。加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定印發(fā)《牟定縣行政執(zhí)法質(zhì)量提升成效評(píng)估辦法（試行）》等文件，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加快推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在全州率先啟動(dòng)“區(qū)塊鏈+行政執(zhí)法和監(jiān)督”平臺(tái)運(yùn)用。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，縣衛(wèi)生健康局等8家部門先后制定（轉(zhuǎn)發(fā)）公布了“行政裁量權(quán)基準(zhǔn)”。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，23家縣級(jí)行政執(zhí)法部門制定公布首違不罰、不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免于行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單719項(xiàng)。堅(jiān)持行政執(zhí)法案卷季度評(píng)查制度，集中評(píng)查、交叉評(píng)查12家執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷116件，行政執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。加強(qiáng)“兩法銜接”，全縣“兩法銜接”信息共享平臺(tái)錄入行政處罰案件226件，移送刑事案件8件，“兩法銜接”平臺(tái)運(yùn)行良好。

四、加強(qiáng)公共法律服務(wù)，依法有效化解矛盾糾紛。

改造提升牟定縣公共法律服務(wù)中心，加強(qiáng)“云嶺法務(wù)通”法律服務(wù)機(jī)器人運(yùn)用培訓(xùn)，共和鎮(zhèn)平屯社區(qū)建成全縣首個(gè)規(guī)范化社區(qū)公共法律服務(wù)站，部級(jí)智慧矯正中心順利通過省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，2023年，依法辦理行政復(fù)議案件17件（含2022年結(jié)轉(zhuǎn)2件），其中責(zé)令履行法定職責(zé)1件，行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議主渠道作用初步彰顯。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，年內(nèi)全縣行政機(jī)關(guān)被訴行政訴訟案件21件，開庭審理9件，縣長帶頭出庭應(yīng)訴1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，籌備召開了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制第一次聯(lián)席會(huì)議，勸導(dǎo)案件當(dāng)事人撤回起訴9件，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作取得了一定成效。加強(qiáng)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，各級(jí)人民調(diào)解組織共受理調(diào)解糾紛1590件，調(diào)解成功率1559件，調(diào)解成功率98%。加強(qiáng)社區(qū)矯正和刑釋解矯人員安置幫教工作，社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解矯人員未發(fā)生脫管漏管情況。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全力開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持命案“零發(fā)生”。全面推行“三單一書”普法責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)縣發(fā)改局等6家部門開展了普法履職報(bào)告評(píng)議。深化基層民主法治示范創(chuàng)建，培養(yǎng)法律明白人445名，選樹農(nóng)村學(xué)法用法示范戶187戶，1個(gè)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”、6個(gè)“全省民主法治示范村（社區(qū)）”和10個(gè)“楚雄州民主法治示范村（社區(qū)）”通過復(fù)核命名，蟠貓鄉(xiāng)古巖村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”殊榮，創(chuàng)建“全國守法普法示范縣”成功入圍云南省推薦名單。

六、存在問題和下一步工作打算

2023年，雖然縣司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但我們?nèi)郧逍颜J(rèn)識(shí)到存在一些問題和不足，比如：行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范性文件制定質(zhì)量和效能有待進(jìn)一步提高；推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法需要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，切實(shí)避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題；行政復(fù)議工作體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，行政復(fù)議工作力量較為薄弱；公共法律服務(wù)工作還需要不斷加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作水平有待進(jìn)一步提升。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩噙M(jìn)行改進(jìn)和提高。

2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，縣司法局將主動(dòng)作為、持續(xù)發(fā)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，在深入總結(jié)《牟定縣法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2021-2025年）》貫徹落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣和全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，認(rèn)真做好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹、行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理、行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、公共法律服務(wù)、普法與依法治理等各項(xiàng)工作，確保全國法治政府建設(shè)示范縣順利通過復(fù)核評(píng)估，確保全國守法普法示范縣成功創(chuàng)建，為推進(jìn)牟定經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

牟定縣司法局

2024年1月19日