2023年，蟠貓鄉(xiāng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央、省、州、縣決策部署，不斷加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將蟠貓鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，持續(xù)深化法治政府建設(shè)工作

一是切實(shí)提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神及省州縣黨委決策部署落地落實(shí)，以黨建引領(lǐng)“十戶(hù)一體”模式深入推進(jìn)基層治理。二是健全完善工作機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)蟠貓鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)委員會(huì)人員，制定了委員會(huì)及其辦公室工作職責(zé)、考核辦法，確保工作規(guī)范化、制度化。三是強(qiáng)化工作格局。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)的全過(guò)程，將依法治鄉(xiāng)和法治政府建設(shè)工作列入年度重點(diǎn)工作，納入綜合績(jī)效考評(píng)，實(shí)行一票否決；堅(jiān)持每月聽(tīng)取工作匯報(bào)，每季進(jìn)行專(zhuān)題研究，半年開(kāi)展督查指導(dǎo)，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，確保法治建設(shè)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。四是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國(guó)會(huì)議精神和省州縣有關(guān)會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《信訪工作條例》《云南省矛盾糾紛多元化解條例》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等17部法律法規(guī) 納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政府辦公會(huì)、“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”、蟠貓鄉(xiāng)職工法律講堂等學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，提高黨員干部應(yīng)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。2023年年初以來(lái)，在4次黨委會(huì)議、4次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省州縣有關(guān)會(huì)議精神，匯報(bào)全面依法治鄉(xiāng)和法治政府建設(shè)工作情況，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。

二、做實(shí)法治宣傳教育，不斷筑牢全民法治基礎(chǔ)

一是打造法治文化宣傳陣地。宣傳法律常識(shí)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、家庭美德、廉政和基層黨建等幾方面內(nèi)容，不斷提升群眾的法治文化修養(yǎng)，形成全社會(huì)普遍關(guān)注法治的文化氛圍。二是抓實(shí)法治文化宣傳教育。全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，全鄉(xiāng)干部在線學(xué)法參學(xué)率達(dá)100%；嚴(yán)格按照“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”“三月綜治法治宣傳月”等活動(dòng)，充分利用小廣場(chǎng)大喇叭、微信等工作載體和形式，不斷提升全民法律素質(zhì)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)風(fēng)尚。充分利用鄉(xiāng)為民服務(wù)大廳“人潮”優(yōu)勢(shì)，打造“清廉驛站”，用群眾身邊違法案件教育警示群眾。三是持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。在蟠貓中心小學(xué)開(kāi)設(shè)法治課，堅(jiān)持“周五法治課”制度，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，定期組織派出所、司法所等政法干警以及婦聯(lián)等部門(mén)法治工作者進(jìn)學(xué)校開(kāi)辦法治課堂，廣泛宣講習(xí)近平法治思想，合力培養(yǎng)有道德、知法、守法的下一代，深入做好蟠貓鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作，將全鄉(xiāng)14名重點(diǎn)人員掛包給班子成員，督促做好控輟保學(xué)工作，積極做好勸學(xué)工作，確保14名學(xué)生全部返校安心上學(xué)。四是積極征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》200余本，持續(xù)推進(jìn)蟠貓鄉(xiāng)法治廣場(chǎng)建設(shè)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)方式開(kāi)展宣傳，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，制作《莫要賭博和酒駕》《蟠貓遍地紅石榴》《左腳舞普法短視頻——普法強(qiáng)基補(bǔ)短板》《蟠貓群眾講衛(wèi)生》等左腳歌舞普法短視頻，并在平安牟定網(wǎng)進(jìn)行推廣。五是持續(xù)加強(qiáng)“法律中心戶(hù)”“法律明白人”的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)推行黨建引領(lǐng)“十戶(hù)一體”共建共治模式，為280戶(hù)中心戶(hù)長(zhǎng)配發(fā)法律工具書(shū)，同時(shí)開(kāi)展“法律中心戶(hù)”“法律明白人”的培養(yǎng)，目前，全鄉(xiāng)培養(yǎng)“法律中心戶(hù)”35戶(hù)，“法律明白人”245人，全鄉(xiāng)法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，蟠貓鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年無(wú)命案發(fā)生，近3年來(lái)治安案件、刑事案件逐年下降，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年無(wú)個(gè)人到省訪、無(wú)群體到州以上越級(jí)訪。2022年底，蟠貓鄉(xiāng)被確定為“云南省基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，聯(lián)豐村省級(jí)、古巖村州級(jí)民主法治示范村得到命名。

三、提高學(xué)法用法能力，提升法治保障能力水平

一是加大執(zhí)法力度。抓住行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作契機(jī)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制和人員的前提下，爭(zhēng)取組建專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分管領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，帶頭執(zhí)法。配齊必要的執(zhí)法裝備，動(dòng)員從事執(zhí)法工作的干部通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試取得了執(zhí)法資格證，2023年全鄉(xiāng)新增31人取得執(zhí)法資格證，全鄉(xiāng)在職在編人員執(zhí)證率達(dá)96.3%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能工作，主動(dòng)承接好省、州、縣級(jí)部門(mén)下放行政事項(xiàng)244項(xiàng)，其中省、州事項(xiàng)108項(xiàng)，縣級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)108項(xiàng)，政府服務(wù)事項(xiàng)92項(xiàng)，對(duì)涉及群眾身邊利益的土地、林業(yè)、水利河道、人居環(huán)境提升、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益違法行為開(kāi)展綜合行政執(zhí)法檢查24次。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建了蟠貓鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，招聘15名人員開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作。二是結(jié)合基層實(shí)際推進(jìn)法律適用和實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，制定“四議兩公開(kāi)”運(yùn)行流程圖以及小微權(quán)力運(yùn)行清單，深入推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)”，規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，讓基層群眾更加方便快捷用好法律法規(guī)，維護(hù)自身合法權(quán)益。三是細(xì)化完善工作機(jī)制，制定和完善《蟠貓鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》《蟠貓鄉(xiāng)黨政班子成員相互監(jiān)督提醒辦法》《蟠貓鄉(xiāng)一把手權(quán)力清單和負(fù)面清單監(jiān)督管理辦法》等34項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人管事，持續(xù)提升行政能力和水平，不斷增強(qiáng)群眾信任度、滿(mǎn)意度。四是嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序規(guī)定。按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的程序要求，不斷推動(dòng)推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。五是深入推進(jìn)法律顧問(wèn)制度落實(shí)。完善和推廣鄉(xiāng)、村法律顧問(wèn)、法治副校長(zhǎng)等制度，聘請(qǐng)縣內(nèi)1名律師作為鄉(xiāng)黨委政府法律顧問(wèn)，司法干警擔(dān)任7村委會(huì)法律顧問(wèn)，形成了“一村一警一助理一法律顧問(wèn)一法官一調(diào)解員”工作格局。

四、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，持續(xù)提升政府公信力

一是深入落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，鄉(xiāng)政府行政訴訟案件全部由副鄉(xiāng)長(zhǎng)及以上領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，2023年以來(lái)，沒(méi)有以鄉(xiāng)人民政府作為被告的行政訴訟案件。通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟案件的規(guī)范辦理，有效防止和糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋Ｗo(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是積極執(zhí)行法院生效判決裁定，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，支持人民法院執(zhí)行工作，千方百計(jì)籌集資金化解執(zhí)行難問(wèn)題，著力化解高泉閘建設(shè)等信訪案件，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)提升群眾滿(mǎn)意度。三是高度重視檢察建議辦理，根據(jù)《云南省牟定縣人民檢察院檢察建議書(shū)》（牟檢行公建〔2023〕41號(hào)）要求，把《云南省楚雄彝族自治州彝族服飾保護(hù)條例》作為重要學(xué)法普法內(nèi)容，制定出臺(tái)了《蟠貓鄉(xiāng)彝族服飾保護(hù)發(fā)展辦法》，持續(xù)加大蟠貓彝族服飾保護(hù)發(fā)展和規(guī)劃力度，充分結(jié)合彝族刺繡特色民族文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的傳承保護(hù)，將彝繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)基層民族黨建、民族鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等重要內(nèi)容，探索開(kāi)發(fā)具有蟠貓?zhí)厣囊妥宕汤C文化產(chǎn)品，建設(shè)了彝繡幫扶車(chē)間，帶動(dòng)589名繡娘每年人均增收1000元，全鄉(xiāng)彝繡年產(chǎn)值1260萬(wàn)元。

五、強(qiáng)化普法宣傳教育，平安成果進(jìn)一步鞏固拓展

一是創(chuàng)新普法宣傳方式，依托普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有針對(duì)性地將賭博酒駕等法律法規(guī)編成左腳調(diào)短視頻，通過(guò)微信、抖音、快手等新媒體方式，讓全鄉(xiāng)群眾進(jìn)行傳唱，讓全鄉(xiāng)群眾在潛移默化中自覺(jué)形成遵法守法的良好習(xí)慣，意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。二是對(duì)特殊群體、重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)走訪普法，在普法中解決問(wèn)題，在普法中預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)明確的六輪普法特殊群體、重點(diǎn)對(duì)象，全鄉(xiāng)明確鄉(xiāng)村普法包保責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)帶頭壓實(shí)包保責(zé)任，對(duì)特殊群體、重點(diǎn)對(duì)象一對(duì)一開(kāi)展化解和普法工作，讓普法宣傳更加“接地氣”，普法方式更有“煙火氣”。三是開(kāi)展重點(diǎn)人員普法宣傳教育。鄉(xiāng)村干部已對(duì)全鄉(xiāng)91個(gè)特殊群體、重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展至少300余次走訪一對(duì)一普法宣傳，全鄉(xiāng)法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。四是強(qiáng)化普法制度落實(shí)，嚴(yán)格要求鄉(xiāng)村干部每周一周三駐鄉(xiāng)，制定《蟠貓鄉(xiāng)開(kāi)展職工法律講堂工作方案》，堅(jiān)持每月固定開(kāi)展兩期職工法律講堂，通過(guò)以講促學(xué)，全體鄉(xiāng)村干部的尊法守法意識(shí)和法律素養(yǎng)逐步形成，截至2023年12月共舉辦職工法律講堂15期。2023年，蟠貓鄉(xiāng)古巖村獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、司法部命名的“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。

六、存在問(wèn)題

（一）學(xué)法用法還不夠。部分干部職工和群眾法律法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠，知法守法用法還不足，黨員帶頭尊法、守法的表率作用發(fā)揮不夠。

（二）法治建設(shè)工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，觀念不夠強(qiáng)，法治政府建設(shè)整體推進(jìn)還不夠平衡，極個(gè)別干部對(duì)法治建設(shè)、依法治理的意識(shí)不到位，依法辦事觀念不強(qiáng)，村莊民主法治建設(shè)距離上級(jí)要求仍有差距。

（三）法治工作宣傳仍需加強(qiáng)。法治宣傳載體還不夠鮮活，在宣傳深度和廣度上有待提高，群眾參與的積極性、主動(dòng)性還需進(jìn)一步提升。

七、下步工作計(jì)劃

一是在持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想上再發(fā)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義基本法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，自覺(jué)地用法治眼光審視發(fā)展問(wèn)題、用法治思維謀劃發(fā)展思路、用法治手段破解發(fā)展難題，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決杜絕酒駕、賭博等違法行為，避免安全事故。

二是在提升法治保障能力上再發(fā)力。將法治政府工作始終貫穿于政府各項(xiàng)工作當(dāng)中，教育引導(dǎo)干部職工自覺(jué)學(xué)法、守法、用法。堅(jiān)持鄉(xiāng)干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議、鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)論壇定期學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，引導(dǎo)干部職工把學(xué)習(xí)法律法規(guī)、夯實(shí)法治觀念作為增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高依法行政水平的第一能力來(lái)鍛造，做好法治示范創(chuàng)建，化解矛盾糾紛，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧工作。

三是扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能工作，做好縣級(jí)部門(mén)相關(guān)行政許可、行政處罰等承接工作。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核、政務(wù)公開(kāi)等制度，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)對(duì)司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所等站所行政執(zhí)法行為的規(guī)范化指導(dǎo)，依法處置好各類(lèi)信訪及矛盾糾紛案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)群眾反映的問(wèn)題做到“件件有著落，事事有回音”，確保法治建設(shè)管理工作扎實(shí)順利推進(jìn)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是繼續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作。持續(xù)優(yōu)化全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，提升便民服務(wù)水平，打造六有六好便民服務(wù)中心。不斷努力加大普法力度，組織開(kāi)展尊法學(xué)法守法用法主題教育，充分利用短視頻和網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，積極開(kāi)展專(zhuān)題講座、法制圖片展等具有較強(qiáng)感染力和針對(duì)性的教育方式，同時(shí)利用村莊宣傳專(zhuān)欄、橫幅橫標(biāo)、宣傳資料等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，實(shí)現(xiàn)普法教育陣地的綜合效應(yīng)。

中共蟠貓鄉(xiāng)委員會(huì)  蟠貓鄉(xiāng)人民政府

2024年1月10日