各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：

《牟定縣促進房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)實施方案》已經十八屆縣人民政府第6次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

牟定縣人民政府辦公室

2022年6月16日

（此件公開發(fā)布）

牟定縣促進房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)實施方案

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，人民群眾的合理住房需求持續(xù)增長，牟定縣房地產業(yè)發(fā)展前景總體向好。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，根據《楚雄州人民政府辦公室關于促進房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導意見》《楚雄州人民政府辦公室關于做好促進房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)的指導意見政策落地工作的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、加快商品房去化。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，水、電、氣價格可按照居民標準執(zhí)行；符合條件的可改建為保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體在滿足片區(qū)教育配套等公共服務設施的前提下，經縣人民政府同意，將商業(yè)辦公用房改建為保障性租賃住房，或者通過市場化購買方式將存量商業(yè)辦公用房改造為保障性租賃住房，建成的保障性租賃住房由企業(yè)自持并納入城鎮(zhèn)保障性住房體系，按照保障性租賃住房有關政策進行管理。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等多種主體購買優(yōu)質房源，幫助困難企業(yè)去庫存。

二、鼓勵貨幣化安置。為滿足群眾多元化安置需求，縣城中心區(qū)征收土地可選擇貨幣化安置、留地安置或產權調換。在公平、自愿的基礎上，政府鼓勵貨幣安置，如選擇貨幣安置，將給予購房優(yōu)惠。購房優(yōu)惠幅度由房地產開發(fā)企業(yè)與購買商品房的村（居）民小組、農戶協(xié)商確定。由土地征收部門按照村（居）民小組、農戶的授權，將補償款支付到村（居）民小組、農戶選定的商品房隸屬的房地產開發(fā)企業(yè)共管賬戶。

三、保持房價合理運行。在房地產業(yè)大環(huán)境下，強化行業(yè)自律，根據區(qū)域房價水平、市場供需、產品品質等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區(qū)間運行。依托行業(yè)協(xié)會、主流媒體和房地產開發(fā)企業(yè)辦好線上房交會，實現線上線下房交會并行，各房地產企業(yè)應積極參與。鼓勵返鄉(xiāng)置業(yè)、組團宣傳等方式，精準推介優(yōu)秀項目、優(yōu)質房源，有效促進銷售。

四、充分發(fā)揮住房公積金支持住房消費的政策優(yōu)勢。優(yōu)化住房公積金提取、使用和管理機制。購買牟定縣境內的商品房，提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調整為35萬元和60萬元，高層次人才、二孩和三孩家庭分別再上浮50%、10%和20%。降低首套住房公積金貸款首付比例為20%。全面實施異地貸款政策，全國范圍內繳納住房公積金的，在牟定縣境內購買住房均可申請住房公積金貸款。擴大剛需購房提取使用范圍，子女在牟定縣境內購買首套住房可提取雙方父母住房公積金。加大住房公積金支持租賃住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度。

五、建立健全房地產金融長效機制。鼓勵銀行在依法依規(guī)、風險可控的基礎上，保持房地產信貸平穩(wěn)有序增長。執(zhí)行好中央和地方最新政策要求，實施好差別化住房信貸政策，優(yōu)化住房金融服務，更好滿足購房者合理信貸需求。

六、優(yōu)化開發(fā)規(guī)劃。合理確定住房用地供應規(guī)模、結構和時序，促進職住平衡。優(yōu)化商住配建比例模式，在符合控制性詳細規(guī)劃前提下，將“按項目配比商業(yè)商務”調整為“按片區(qū)配比商業(yè)商務”，靈活調節(jié)商住比。在土地出讓前，要根據商業(yè)商務用房配置、去化等情況，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可按程序申請調整新供應土地的商住比或商業(yè)商務用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細規(guī)劃修改。在建的商業(yè)商務用地，房地產開發(fā)企業(yè)可向縣人民政府提出申請，在滿足公共服務設施和市政配套設施承載力的前提下，可適當降低商業(yè)商務用房開發(fā)量。已出讓土地不能繼續(xù)開發(fā)建設且符合收儲條件的，由縣人民政府依法收回后科學設定規(guī)劃條件另行出讓。

七、科學合理用地。合理安排供地計劃，商業(yè)商務用房去化周期超過36個月的，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業(yè)商務用地。已收儲但暫不供應的土地，可因地制宜、統(tǒng)籌安排，進行臨時綠化，并做好日常監(jiān)管。鼓勵縣國有平臺公司參與土地交易市場競爭。縣自然資源局要加強與住房和城鄉(xiāng)建設局的協(xié)同，對供地計劃精準指導。

八、優(yōu)化項目審批程序。嚴格執(zhí)行房地產項目并聯(lián)審批制度。簽訂土地出讓合同時同步核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，房地產開發(fā)企業(yè)無需另行提交申請。

九、完善公共配套和基礎設施。對已出讓土地，應按照規(guī)劃加快建設項目周邊的交通、供電、教育、醫(yī)療等公共配套設施，爭取與房地產項目同步設計、同步建設、同步交付。

十、允許項目分期建設分期驗收。在保障分期地塊公共安全，公共基礎設施、公共服務設施滿足規(guī)范要求的前提下，可編制分期規(guī)劃，經規(guī)委會審查同意后，在不違反國家相關法律法規(guī)，滿足國家相關規(guī)范要求的前提下分期發(fā)放《工程規(guī)劃許可證》，同時分期辦理《施工許可證》和《商品房預售許可證》。在消防、人防等滿足相關要求的前提下，可對項目開展分期驗收，分期交房。對已經出售且居民已實際入住的房屋，按照《自然資源部關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》內容進行化解。

十一、優(yōu)化不動產登記服務。按照民生優(yōu)先、群眾辦證與追繳企業(yè)稅費相分離、依法登記與部門監(jiān)管相分離的原則，分類解決不動產登記歷史遺留問題。推廣“交房即交證”。地下車位辦理不動產權證參照楚雄州自然資源和規(guī)劃局、楚雄州住房和城鄉(xiāng)建設局出臺的指導意見、具體辦法執(zhí)行。

十二、進一步滿足農業(yè)轉移人口市民化需求。進一步深化戶籍制度改革，以具備合法穩(wěn)定住所（購買商品住宅或租賃商品住房、公共租賃住房）為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，推進農民進城、轉移人口市民化，充分釋放買房和長期租房的剛性需求。在城鎮(zhèn)購買新建商品房并落戶的，教育體育部門憑不動產權證或經住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案的商品房買賣合同，可按照所在招生片區(qū)安排其子女就讀。

十三、完善預售資金監(jiān)管措施。根據房地產開發(fā)項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預售資金監(jiān)管額度，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產開發(fā)企業(yè)提取使用。縣住房和城鄉(xiāng)建設局要聯(lián)合銀行部門定期對商品房預售資金監(jiān)管情況開展檢查，對違反商品房預售資金監(jiān)管政策規(guī)定的房地產開發(fā)企業(yè)和銀行機構依法依規(guī)進行查處。

十四、切實提升物業(yè)服務水平。強化黨建引領物業(yè)管理工作，嚴格執(zhí)行物業(yè)管理公司進入、管理、退出機制，嚴禁房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)擅自指定物管公司或直接經營物管公司，損害業(yè)主選擇的權益。推進《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》實施，強化業(yè)主委員會的作用，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理模式，建立物業(yè)服務行業(yè)綜合監(jiān)管機制。

十五、做好房地產政策宣傳。縣級有關部門要做好房地產市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，引導各新聞媒體、網絡平臺及自媒體按照相關法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。本實施方案由縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局負責解釋。

解讀《牟定縣促進房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)實施方案》