各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直屬有關(guān)部門：

《牟定縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

牟定縣人民政府辦公室

2022年4月27日

（此件公開發(fā)布）

牟定縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

“十三五”時(shí)期，牟定縣實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，建設(shè)健身步道、公共體育場、老年人全民健身中心等全民健身場地設(shè)施，大力推進(jìn)社會(huì)足球場地建設(shè)，人均體育場地面積達(dá)1.54平方米；組織開展具有民族特色和地域特征的體育健身和賽事活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站、老體協(xié)各分會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員帶領(lǐng)大眾科學(xué)健身，全民健身公共服務(wù)水平顯著提升。同時(shí)，全縣全民健身事業(yè)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不足等問題依然存在。為促進(jìn)牟定縣全民健身工作實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《楚雄州體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《楚雄州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)部署，貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國、健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，加快特色體育強(qiáng)縣建設(shè)，持續(xù)實(shí)施七彩云南全民健身系列工程，完善結(jié)構(gòu)合理、功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民、符合牟定縣實(shí)際的公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的體育獲得感、安全感和幸福感。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，人民群眾的體育健身意識(shí)、素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。基本補(bǔ)齊全民健身公共服務(wù)短板，增加健身設(shè)施有效供給，健身設(shè)施方便可及，科學(xué)健身指導(dǎo)體系完善，各級(jí)各類全民健身賽事活動(dòng)更加豐富，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人群持續(xù)提升，健身氛圍更加濃厚。

主要工作指標(biāo)目標(biāo)表

二、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給

1.實(shí)施全民健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。制定全縣健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。支持集宣傳文化、體育健身等功能為一體的基礎(chǔ)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有基層綜合性公共文化體育設(shè)施等資源進(jìn)行有效整合。新建或改擴(kuò)建2個(gè)以上體育公園、5條以上全民健身步道、1個(gè)全民健身中心，建設(shè)3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)以上行政村（社區(qū)）體育設(shè)施。

2.建設(shè)“大健康”步道。整合各類城市慢行道、綠道、健身步道，大力推進(jìn)覆蓋全縣、便民可達(dá)的“大健康”步道系統(tǒng)，兼顧步行、騎行、登山、輪滑等健身功能。編制步道規(guī)劃需符合國土空間規(guī)劃管控要求，與居住環(huán)境整治、城市公共設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)實(shí)施。改造升級(jí)符合條件的慢行路段，使其具備綜合健身功能。

3.提升公共體育場所服務(wù)能力。結(jié)合公共衛(wèi)生、應(yīng)急避難（險(xiǎn)）、消防安全、適老和適殘等要求，規(guī)劃公共體育場館建設(shè)和改造，完善信息服務(wù)系統(tǒng)，數(shù)字化升級(jí)改造公共體育場館，提升場館運(yùn)營和使用效益。加大公共體育場館開放政策和資金使用情況的績效評(píng)價(jià)評(píng)估力度，強(qiáng)化績效管理結(jié)果應(yīng)用，按照公共文化領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的規(guī)定和要求，落實(shí)公共體育場館免收費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，探索研究公共體育場館運(yùn)維形式。試點(diǎn)社會(huì)足球場地運(yùn)營和開放模式，引導(dǎo)企事業(yè)單位和符合開放條件的學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放。統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情常態(tài)化下社會(huì)和校園體育場館向社會(huì)開放工作。

（二）激發(fā)全民健身社會(huì)組織活力

1.推進(jìn)體育社會(huì)組織深化改革。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，推進(jìn)單項(xiàng)、人群和行業(yè)體育協(xié)會(huì)，青少年和社區(qū)體育俱樂部發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)體育社會(huì)組織下沉基層并積極發(fā)揮作用。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育社會(huì)組織的組建和活動(dòng)開展，對(duì)活躍度高、自身建設(shè)較完善的自發(fā)性體育社會(huì)組織建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大體育社會(huì)組織對(duì)全民健身的貢獻(xiàn)力。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)參與手冊(cè)，指導(dǎo)群眾科學(xué)參與各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織及培訓(xùn)活動(dòng)。

2.壯大全民健身人才隊(duì)伍。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)制度，持續(xù)開展各類社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和志愿服務(wù)，打造我縣全民健身志愿服務(wù)品牌。加大高危體育項(xiàng)目的群眾健身專業(yè)指導(dǎo)人員培養(yǎng)力度，支持民族體育、健身指導(dǎo)、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的人才培養(yǎng)。探索社會(huì)力量參與、運(yùn)用多媒體技術(shù)的全民健身人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)籃球、足球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、田徑、游泳、健身氣功等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員力量。

（三）豐富全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容

1.開展全民健身示范活動(dòng)。制定全民健身賽事活動(dòng)計(jì)劃，完善全民健身活動(dòng)賽事舉辦、報(bào)備、績效、安全等服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)舉辦和參與各級(jí)健身活動(dòng)賽事的管理和服務(wù)，統(tǒng)籌新冠疫情、災(zāi)害應(yīng)急等防控工作和健身活動(dòng)賽事工作。廣泛開展適合各人群、地域和行業(yè)的健身活動(dòng)，提高有組織參加體育鍛煉群眾數(shù)量。在全民健身日、新年、三月會(huì)、重陽節(jié)等節(jié)假日時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與和開展健身活動(dòng)賽事。全面開展“七彩云南全民健身”特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培植全民健身品牌賽事活動(dòng)，打造戶外健身跑、三人籃球賽、左腳舞工間操、健身操舞等體現(xiàn)牟定戶外運(yùn)動(dòng)資源的群眾性體育賽事。開展具有地方特色的足、籃、排、羽、乒乓等球類運(yùn)動(dòng)業(yè)余聯(lián)賽，組織群眾性輪滑項(xiàng)目和縣域足球推廣普及活動(dòng)，積極組織健身氣功、棋類、武術(shù)等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目民間交流交往活動(dòng)。組織適合殘疾人參與的健身活動(dòng)。

2.加大民族體育工作開展力度。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才。組團(tuán)參加全州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，探索少數(shù)民族傳統(tǒng)體育后備人才選拔培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教學(xué)，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目作為校園體育活動(dòng)。

3.開展科學(xué)健身“眾參與”活動(dòng)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，推廣普及廣播體操、民族健身操（舞）、健身氣功、左腳舞等工間操，大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)，推動(dòng)更廣泛的人群參與健身、科學(xué)健身。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、體育協(xié)會(huì)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的組織引領(lǐng)作用，帶動(dòng)職工、青年、婦女、殘疾人等群體開展各類適宜性健身活動(dòng)。加強(qiáng)老年人各體育分會(huì)建設(shè)，組織老年人團(tuán)體健身、適量運(yùn)動(dòng)，實(shí)踐運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化社區(qū)體育工作

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，在不影響消防救援的前提下統(tǒng)籌建設(shè)符合地方實(shí)際的社區(qū)健身設(shè)施。以大型社區(qū)、綠地、公園為依托，建改并舉為居民就近鍛煉提供便利場所。新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。新建公共體育設(shè)施應(yīng)兼顧社區(qū)使用，城市普遍建成15分鐘健身圈。社區(qū)、公園、綠地等公共場所配備的公共體育設(shè)施，應(yīng)兼顧適合學(xué)齡前兒童和老年人運(yùn)動(dòng)需求，營造適合殘疾人活動(dòng)的無障礙環(huán)境。豐富社區(qū)體育活動(dòng)，鼓勵(lì)成立社區(qū)體育俱樂部等基層體育組織。引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員常態(tài)化駐社區(qū)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)體育教師、專業(yè)體育人員參與社區(qū)健身指導(dǎo)等體育志愿服務(wù)。鼓勵(lì)和支持城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村積極開展民族體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)在全民健身中應(yīng)有的作用。

（五）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

推動(dòng)體育與旅游、運(yùn)動(dòng)與休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有高原特色的體育康養(yǎng)新品牌。加快構(gòu)建以健身休閑、競賽表演、體育場館、體育培訓(xùn)、用品制造、用品銷售、體育彩票等為主要支撐，體育旅游、體育會(huì)展等為重要補(bǔ)充的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。提升體育用品、體育健身等傳統(tǒng)體育消費(fèi)，培育電子競技等新興體育消費(fèi)。鼓勵(lì)各地釋放體育消費(fèi)潛力，開展體育消費(fèi)試點(diǎn)工作。

（六）推動(dòng)全民健身融合發(fā)展

1.推動(dòng)體育教育融合發(fā)展。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)梯隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍。將全民健身志愿服務(wù)納入體育教師考評(píng)內(nèi)容。大力發(fā)展校園足球、推進(jìn)圍棋、科技體育模型、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園工作。保障中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。推動(dòng)青少年競賽和校園競賽有機(jī)融合，打造體教合一、競?cè)航Y(jié)合的新型青少年競賽體系。

2.構(gòu)建體衛(wèi)融合的體質(zhì)健康服務(wù)模式。探索運(yùn)動(dòng)處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃、國民體質(zhì)測定納入健康體檢、運(yùn)動(dòng)處方師在社區(qū)醫(yī)院志愿服務(wù)等體衛(wèi)融合試點(diǎn)工作路徑，開展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運(yùn)動(dòng)干預(yù)，推進(jìn)體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作模式。推廣健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。開展科學(xué)健身指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)全縣科學(xué)健身指導(dǎo)體系，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。推廣體質(zhì)健康測定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)。

3.推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展。規(guī)劃體旅融合發(fā)展布局，著力發(fā)展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體旅融合，重點(diǎn)發(fā)展少數(shù)民族體育、大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，因地制宜建設(shè)體旅融合基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建體育旅游示范基地。打造體旅融合產(chǎn)品體系，培育具有區(qū)域特色的體育旅游精品景區(qū)、線路、賽事、目的地，打造牟定縣戶外運(yùn)動(dòng)品牌。構(gòu)建體旅融合服務(wù)體系，搭建項(xiàng)目招商會(huì)等資源介紹平臺(tái)，支持社會(huì)力量建立戶外運(yùn)動(dòng)救援機(jī)制。

4.探索全民健身智慧化服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，打造一批群眾便捷參與的線上健身活動(dòng)賽事，支持開展智能健身、云賽事等新興運(yùn)動(dòng)。構(gòu)建全縣全民健身服務(wù)平臺(tái)，提供體育場所查詢、公共體育場館預(yù)定、國民體質(zhì)測定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會(huì)體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù)、體育旅游信息服務(wù)。做好全民健身系統(tǒng)和個(gè)人相關(guān)信息安全保護(hù)工作。

（七）營造全民健身社會(huì)氛圍

宣傳運(yùn)動(dòng)生理、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、科學(xué)健身等相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)大眾堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，形成文明健康的體育生活方式。增加公益廣告投放，講好群眾身邊的健身故事。遴選全民運(yùn)動(dòng)健身模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全民健身相關(guān)指標(biāo)納入文明縣城、衛(wèi)生縣城、美麗縣城創(chuàng)建內(nèi)容。

三、保障措施和組織實(shí)施

加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善各級(jí)全民健身聯(lián)席工作制度，貫徹《全民健身?xiàng)l例》，形成全民健身政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障長效工作機(jī)制。教育體育主管部門使用的彩票公益金應(yīng)合理合規(guī) 納入年初部門預(yù)算編制，統(tǒng)籌用于全民健身等體育事業(yè)，強(qiáng)化彩票公益金全過程預(yù)算績效管理，加大結(jié)果應(yīng)用。采用政府購買等多元方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。本計(jì)劃在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育體育局會(huì)同有關(guān)部門和團(tuán)體共同組織實(shí)施，不定期對(duì)本級(jí)實(shí)施計(jì)劃的完成情況檢查指導(dǎo)、全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)縣人民政府。