2022年4月13日，牟定縣印發(fā)了《牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牟定縣2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（牟政辦發(fā)〔2022〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）。為便于市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾更好地了解《政策措施》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《政策措施》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)解讀如下：

一、起草背景及意義

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的部署和要求，縣人民政府連續(xù)多年出臺(tái)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，系列《政策措施》為確保年度目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2022年，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)的影響仍將持續(xù)，牟定縣與全國(guó)全省全州一樣面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。為此，牟定縣人民政府在認(rèn)真學(xué)習(xí) 中央和省、州、縣系列會(huì)議和文件精神，分析研判2022年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，聚焦疫情防控、項(xiàng)目投資、消費(fèi)、外貿(mào)外資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助企紓困等領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，制定了2022年《政策措施》，全力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，切實(shí)完成好全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定

二、主要內(nèi)容

《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》共包括10部分、36條措施。

（一）全力以赴做好疫情防控。更加重視統(tǒng)籌新冠肺炎防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，提出落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施1條措施，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳”防控策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持續(xù)強(qiáng)化“十包十保”制度，以“網(wǎng)格化”“人盯人”方式，落實(shí)相應(yīng)管控措施，嚴(yán)防失管漏管。

（二）積極擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)行項(xiàng)目工作法、一線(xiàn)工作法和典型引路法。層層壓實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，實(shí)行“謀劃項(xiàng)目、前期項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目”清單化動(dòng)態(tài)管理，形成項(xiàng)目清單一月一更新，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)所有領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員、干部職工每個(gè)人分別抓一個(gè)謀劃項(xiàng)目、抓一個(gè)前期項(xiàng)目、抓一個(gè)在建項(xiàng)目、抓一個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目、抓一個(gè)竣工項(xiàng)目的機(jī)制。突出發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，提出加大中央和省資金爭(zhēng)取力度、全面提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量、加快重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、全力確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、強(qiáng)化要素保障、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度、鼓勵(lì)以商招商、促進(jìn)財(cái)政金融投資同向發(fā)力、加快盤(pán)活存量資源資產(chǎn)、加快專(zhuān)項(xiàng)債券和預(yù)算內(nèi)資金使用進(jìn)度10條措施。

（三）大力實(shí)施促消行動(dòng)。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，提出積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)、培育壯大電子商務(wù)3條措施。通過(guò)加快實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”、打造“一刻鐘便民生活圈”、擴(kuò)大“一部手機(jī)云品薈”應(yīng)用等切實(shí)推進(jìn)促消費(fèi)活動(dòng)。

（四）著力提升外資外貿(mào)發(fā)展水平。全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，提出支持?jǐn)U大利用外資和境外投資、支持大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易2條措施。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省州預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持。推動(dòng)大型生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口，拓展貿(mào)易空間。

（五）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，提出加快工業(yè)發(fā)展、切實(shí)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤(pán)”、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)扶持力度、支持推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展、加大入園企業(yè)服務(wù)力度、著力提升能源保障能力、支持旅游業(yè)加快升級(jí)和市場(chǎng)恢復(fù)、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)10條措施。毫不動(dòng)搖推進(jìn)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快推進(jìn)牟定縣大宗固體廢棄物綜合利用基地、飛灰填埋、15萬(wàn)噸鋅、15萬(wàn)噸鉛、畜牧飼料、桉葉油精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)牟定縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年糧食播種面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達(dá)4.3億元以上。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等為一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。打造金馬田園綜合體和環(huán)化佛山慶豐湖的兩個(gè)田園綜合體，建設(shè)天臺(tái)腐乳小鎮(zhèn)和“莊三”農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，積極爭(zhēng)取“百億金融支農(nóng)”行動(dòng)對(duì)我縣的傾斜和扶持，推進(jìn)特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。抓住牟定工業(yè)園區(qū)整合祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升工作，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)大宗固廢基地“投、融、建、管、營(yíng)”市場(chǎng)化運(yùn)作，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備清單和房地產(chǎn)投資支撐項(xiàng)目清單月監(jiān)測(cè)、月報(bào)告制度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展3條措施。抓實(shí)“一平臺(tái)三機(jī)制”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，用好兜底保障措施精準(zhǔn)幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。新開(kāi)工改造老舊小區(qū)6個(gè)，加快城中村改造和完整居住社區(qū)建設(shè)。加快培育“一縣一業(yè)”，增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（七）大力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。主要包括加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加大對(duì)高層次人才引培用和技術(shù)研發(fā)支持力度2條措施。確保發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)戶(hù)數(shù)300戶(hù)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人。繼續(xù)實(shí)施“牟定英才”培養(yǎng)計(jì)劃，在培養(yǎng)期內(nèi)給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，開(kāi)展優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)項(xiàng)招引。

（八）加大助企紓困減負(fù)力度。主要包括大抓市場(chǎng)主體培育、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策、全力減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)3條措施。樹(shù)牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。

（九）打造一流營(yíng)商環(huán)境。大抓營(yíng)商環(huán)境，提出全面推進(jìn)“媽媽式五心服務(wù)”，圍繞“五減五優(yōu)”推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)著力打造一流營(yíng)商環(huán)境1條措施。

（十）強(qiáng)化激勵(lì)和督查兌獎(jiǎng)問(wèn)效。認(rèn)真梳理2021年縣人民政府穩(wěn)增長(zhǎng)33條政策措施的落實(shí)情況，提出了及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)政策和加大督查問(wèn)效力度1條措施。在4月底以前配合企業(yè)爭(zhēng)取省州補(bǔ)助和兌現(xiàn)2021年穩(wěn)增長(zhǎng)33條獎(jiǎng)補(bǔ)資金直達(dá)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體參與穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力活力。

三、州縣方案中獎(jiǎng)補(bǔ)金額差異

（一）第十三條措施：積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)。對(duì)未獲得省、州級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，但年銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）在全縣批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長(zhǎng)17%以上、比重排名前5名且下一年在庫(kù)的限額以上法人企業(yè)每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元（州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元）。對(duì)新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個(gè)體，除州級(jí)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)外，縣級(jí)給予每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)首次納入規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)、物流業(yè)法人企業(yè)，除州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，縣級(jí)給予每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)新建達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的大型批發(fā)市場(chǎng)，縣級(jí)一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元；對(duì)列入省州級(jí)支持的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在省州補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級(jí)一次性再補(bǔ)助3萬(wàn)元；對(duì)新建的自主經(jīng)營(yíng)面積在2000平方米以上，年銷(xiāo)售額達(dá)1000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購(gòu)物中心（商貿(mào)中心），在州級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級(jí)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)品牌化發(fā)展，對(duì)新獲得中華老字號(hào)、云南老字號(hào)、綠色飯店（三葉以上）認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（二）第十四條措施：培育壯大電子商務(wù)。對(duì)有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的電商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、小微企業(yè)、跨境電商人才和農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人獲得省州獎(jiǎng)勵(lì)后給予一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元）；對(duì)網(wǎng)上年銷(xiāo)售額達(dá)到100萬(wàn)元以上的本地電商企業(yè)，獲得省州獎(jiǎng)勵(lì)后，按照年銷(xiāo)售額的2%獎(jiǎng)勵(lì)（州級(jí)按照年銷(xiāo)售額的2%獎(jiǎng)勵(lì)），每戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)5萬(wàn)元（州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元）。

（三）第二十四措施：支持旅游業(yè)加快升級(jí)和市場(chǎng)恢復(fù)。成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，每個(gè)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)元（州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元）；新建或改建提升為五星級(jí)旅游飯店的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元（州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元）；新建或改建提升為四星級(jí)旅游飯店的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元（州級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元）。

四、保障措施

《穩(wěn)增長(zhǎng)政策》明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)責(zé)任部門(mén)制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或工作方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。縣政府督查配合室每季度對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并將穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)情況報(bào)縣人民政府。

四、主要特點(diǎn)

一是更具針對(duì)性。《政策措施》廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，牽頭部門(mén)、責(zé)任單位反復(fù)修改完善，針對(duì)各領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)存在的突出問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)政策措施，切實(shí)發(fā)揮精準(zhǔn)施策作用。

二是更具實(shí)效性。《政策措施》對(duì)標(biāo)省32條、州36條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，充分體現(xiàn)省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在起草穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施時(shí)，既遵循省、州穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署，更結(jié)合牟定縣實(shí)際突出實(shí)效。

三是更具操作性。《政策措施》內(nèi)容在延續(xù)往年行之有效穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)前相關(guān)政策配套措施，更具操作性，更能發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)。

原文：《牟定縣2022年穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》