1、什么是行政復(fù)議制度？

行政復(fù)議制度，是指行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查的一項(xiàng)制度。行政復(fù)議既是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要救濟(jì)途徑，也是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重要的層級(jí)監(jiān)督制度，是有效化解行政爭(zhēng)議、監(jiān)督依法行政的重要渠道。行政復(fù)議制度與行政訴訟制度一起構(gòu)成了通常所稱的兩大“民告官”制度。

2、行政復(fù)議有什么特點(diǎn)？

行政復(fù)議與行政訴訟相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)受理范圍廣。凡是行政相對(duì)人或利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，都可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）審查范圍廣。行政復(fù)議不僅審查具體行政行為的合法性，還要審查適當(dāng)性，是一種全面的監(jiān)督審查制度，充分保障當(dāng)事人得到全面的救濟(jì)。而行政訴訟實(shí)行有限公司法變更原則，除了對(duì)顯失公正的行政處罰擁有司法變更權(quán)外，對(duì)其他的具體行政行為僅僅審查合法性。（3）成本低廉、快捷高效。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政予以保障，不向申請(qǐng)人收取申請(qǐng)費(fèi)等任何費(fèi)用；行政復(fù)議審理時(shí)間一般為60日，情況復(fù)雜的，延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。（4）審理方式靈活多樣。行政復(fù)議一般以書面審查為主，必要時(shí)，也可以采取聽(tīng)證的方式審理；在行政復(fù)議過(guò)程中，對(duì)于涉及自由裁量權(quán)行使的案件、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)劝讣€可以采用法定的調(diào)解方式結(jié)案。另外，行政復(fù)議與信訪工作相比，是一種具有強(qiáng)制執(zhí)行力的、有嚴(yán)格程序保證的剛性法定救濟(jì)制度。行政復(fù)議受理、審理均有法定的程序，申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，要依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，要依法追究行政責(zé)任。

3、行政復(fù)議活動(dòng)有哪些法律依據(jù)？

1999年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》以及2007年8月1日施行的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》是行政復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展行政復(fù)議活動(dòng)的主要依據(jù)，也是行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)尋求保護(hù)和救濟(jì)的法律武器。

4、對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議？

簡(jiǎn)單地說(shuō)，凡是行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體的公民、法人或者其他組織作出的行政執(zhí)法行為，只要你認(rèn)為該行為損害了你的合法權(quán)益，都可以申請(qǐng)行政復(fù)議，包括行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、資源確權(quán)、違法要求履行義務(wù)等各種行為。

另外，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法該作為而不作為的情形，也可申請(qǐng)行政復(fù)議，如不依法辦理證照、不審批、不登記、不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的法定職責(zé)以及不依法發(fā)放“三金”（撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障金）等等。

5、對(duì)“紅頭文件”是否可以提起行政復(fù)議？

通常所說(shuō)的“紅頭文件”是指，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施管理，根據(jù)法律法規(guī)針對(duì)所有管理對(duì)象或者某類管理對(duì)象（不是針對(duì)具體對(duì)象）而制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，是行政機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)的重要依據(jù)。“紅頭文件”不能單獨(dú)提起行政復(fù)議申請(qǐng)，但行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)，如果認(rèn)為該行政執(zhí)法行為所依據(jù)的"紅頭文件"違法，可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提起合法性審查。這些可以一并提請(qǐng)審查的"紅頭文件"包括：（1）國(guó)務(wù)院各部門的“紅頭文件”；（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其部門的“紅頭文件”；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的“紅頭文件”。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院的文件不能一并提起復(fù)議審查。

6、行政復(fù)議申請(qǐng)有無(wú)時(shí)效限制？

有時(shí)效限制。行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道某一具體行政行為之日起60日（法律規(guī)定申請(qǐng)期限超過(guò)60日的，依照法律規(guī)定）內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，否則將不予受理。若因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤了申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料證明。

7、申請(qǐng)人數(shù)眾多時(shí)，如何申請(qǐng)行政復(fù)議？

行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)遞交行政復(fù)議代表推選書，推選1至5名復(fù)議代表參加行政復(fù)議，以便于復(fù)議審理。

8、如何書寫行政復(fù)議申請(qǐng)書？

行政復(fù)議申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的 基本情況；（2）明確的被申請(qǐng)人（作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)）；（3）明確的復(fù)議請(qǐng)求（如請(qǐng)求撤銷；請(qǐng)求變更或請(qǐng)求確認(rèn)違法；責(zé)令履行等）；（4）復(fù)議事實(shí)和理由；（5）明確的行政復(fù)議機(jī)關(guān)；（6）申請(qǐng)人簽名或蓋章；（7）申請(qǐng)日期。

9、能否口頭申請(qǐng)行政復(fù)議？

可以。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)復(fù)議的，由復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或宣讀后，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

10、申請(qǐng)行政復(fù)議需要遞交哪些材料？

申請(qǐng)行政復(fù)議一般需要遞交下列材料：（1）由申請(qǐng)人簽名或蓋章的行政復(fù)議申請(qǐng)書一式兩份或三份（有第三人時(shí)）；（2）申請(qǐng)人的身份證明（如身份證或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；（3）具體行政行為的法律文書（如行政處罰決定書、房屋拆遷許可證等）；（4）與具體行政行為存在利害關(guān)系的證明材料（如對(duì)房屋拆遷許可證申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，需遞交房屋權(quán)屬材料，以證明存在利害關(guān)系）；（5）其他證據(jù)材料（要求遞交原件核對(duì)，不能遞交原件的，要注明出處）；（6）要求賠償?shù)模柽f交損失證明材料。行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或表述不清的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在5日內(nèi)要求限期補(bǔ)正。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

11、能否委托代理人申請(qǐng)行政復(fù)議？

可以。但要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書，寫明具體的委托權(quán)限。提起復(fù)議申請(qǐng)、撤回復(fù)議申請(qǐng)、變更復(fù)議請(qǐng)求、進(jìn)行調(diào)解等，需要申請(qǐng)人的特別授權(quán)。

12、如何確定向哪個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議？

一般情況，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有兩個(gè)，行政相對(duì)人既可以選擇向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以選擇該行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

13、申請(qǐng)人如何選擇行政復(fù)議或行政訴訟？

一般情況，申請(qǐng)人既可以選擇在60日內(nèi)提出行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，再在15天內(nèi)依法向法院提起行政訴訟；也可以選擇在6個(gè)月內(nèi)直接向法院提起行政訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，再提起行政訴訟。

14、行政復(fù)議機(jī)關(guān)如何審理行政復(fù)議案件？

一般以書面審理為主。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)，也可以采取聽(tīng)證的方式進(jìn)行審理。涉及自由裁量權(quán)行使的案件以及行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)劝讣梢酝ㄟ^(guò)行政復(fù)議調(diào)解的方式，促使?fàn)幾h雙方達(dá)成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議，以徹底化解矛盾。

15、行政復(fù)議機(jī)關(guān)如何作出行政復(fù)議決定？

一般情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)作出書面的行政復(fù)議決定，法律規(guī)定審理期限少于60日的，依照法律規(guī)定。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日。行政復(fù)議決定種類有維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行、駁回等。

16、申請(qǐng)人在復(fù)議過(guò)程中主要有哪些權(quán)利？

（1）按規(guī)定查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)和證據(jù)、依據(jù)材料的權(quán)利；（2）委托代理人代為參加行政復(fù)議的權(quán)利；（3）提供證據(jù)材料的權(quán)利；（4）陳述、申辯、質(zhì)疑、反駁的權(quán)利；（5）自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的權(quán)利；（6）依法和被申請(qǐng)人進(jìn)行和解的權(quán)利；（7）對(duì)行政復(fù)議決定不服，依法提起行政訴訟的權(quán)利。

17、行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出行政復(fù)議決定的，怎么辦？

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以在審理期限屆滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。既可以狀告行政復(fù)議機(jī)關(guān)不作為，也可以對(duì)原具體行政行為提起行政訴訟。

18、被申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議決定的，怎么辦？

被申請(qǐng)人不履行或無(wú)正當(dāng)理由拖延履行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事部門反映，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。