由縣級人民政府組織編制年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案,明確耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)模、布局、時序和年度內(nèi)落實“進(jìn)出平衡”的安排,并組織實施。“進(jìn)出平衡”首先在縣域范圍內(nèi)落實,縣域范圍內(nèi)無法落實的,在市域范圍內(nèi)落實;市域范圍內(nèi)仍無法落實的,在省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實。對未能達(dá)到耕地“進(jìn)出平衡”的地區(qū)，或者耕地流失數(shù)量較大的地區(qū)，將暫停新增建設(shè)用地審批。