（一）貫徹落實(shí)中央決策部署的要求。中央《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）年》提出要探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方式。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》提出要完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。

（二）貫徹落實(shí)行政處罰法的要求。《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。行政相對人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對行政相對人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政相對人進(jìn)行教育”。《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》（云政辦發(fā)〔2022〕51號）要求在全省范圍內(nèi)實(shí)施包容審慎監(jiān)管模式，制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單。

（三）規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的要求。近年來，我省公安機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，在依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法犯罪的同時，落實(shí)行政處罰法處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，通過包容審慎執(zhí)法，對行政相對人的違法行為建立“容錯”機(jī)制，實(shí)行包容監(jiān)管和柔性執(zhí)法，教育引導(dǎo)行政相對人及時自我改正，主動消除、減輕違法危害后果，鼓勵企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生，優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。