第一條 為了規(guī)范重大行政決策風(fēng)險評估程序，增強重大行政決策的科學(xué)性，提高重大行政決策質(zhì)量水平，有效防范決策風(fēng)險，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》《楚雄州重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)則。
第二條 縣人民政府的重大行政決策風(fēng)險評估工作，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱重大行政決策風(fēng)險評估，是指決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估的其他單位依照法定職權(quán)和程序，在重大行政決策作出前，對決策事項可能引發(fā)的風(fēng)險進行預(yù)測、研判，提出防范和化解方案，并形成風(fēng)險評估報告的活動。
第三條 重大行政決策風(fēng)險評估工作，遵循客觀公正、科學(xué)專業(yè)、應(yīng)評盡評的原則。
按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價、評估的，不作重復(fù)評估。
第四條 縣人民政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重大行政決策的風(fēng)險評估工作，督促決策承辦單位在形成決策草案時注意風(fēng)險防范。
重大行政決策風(fēng)險評估由決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位承擔(dān)。
第五條 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估的其他單位應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險評估。未經(jīng)風(fēng)險評估的，決策承辦單位不得提請縣人民政府審議。
第六條 決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位可以自行開展，也可以根據(jù)需要，委托有能力的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)開展風(fēng)險評估。
開展風(fēng)險評估，可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等方法，對決策實施的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。
第七條 開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)組織利益相關(guān)方和相關(guān)部門參加，并根據(jù)需要，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問及社會組織、專業(yè)機構(gòu)參加。
委托第三方機構(gòu)開展風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，提供必要的保障支持。受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識、專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威。
第八條 開展風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)重點查找可能影響社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等方面的風(fēng)險點、風(fēng)險源，具體如下：
（一）社會穩(wěn)定風(fēng)險，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件或者過激敏感事件等情形；
（二）公共安全風(fēng)險，包括可能造成人身傷亡、財產(chǎn)損害或者其他較大社會治安隱患等情形；
（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等情形；
（四）財政金融風(fēng)險，包括可能造成大額財政資金流失、重大政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患等情形；
（五）其他可能引發(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟社會安全的風(fēng)險。
第九條 重大行政決策風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）制定風(fēng)險評估工作方案，明確評估目的、標準、步驟、方法、時限；
（二）采取公示、問卷調(diào)查、專題座談等方式，廣泛聽取相關(guān)部門和社會公眾、利益相關(guān)方、專家學(xué)者等各方意見；
（三）全面排查重大行政決策的風(fēng)險點和風(fēng)險源；
（四）分析研判重大行政決策風(fēng)險等級；
（五）提出風(fēng)險防控措施和化解處置預(yù)案；
（六）形成風(fēng)險評估報告。
第十條 決策風(fēng)險分為高、中、低三個等級，具體劃分標準如下：
（一）社會公眾大部分有意見、反映特別強烈，可能引發(fā)群體性事件且難以疏導(dǎo)，存在較大社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風(fēng)險隱患的，為高風(fēng)險；
（二）社會公眾部分有意見、反映強烈，可能引發(fā)矛盾沖突，但可以采取風(fēng)險防范措施予以化解，存在一定社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風(fēng)險隱患的，為中風(fēng)險；
（三）社會公眾多數(shù)理解支持，但少部分人有意見，存在較小社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等風(fēng)險隱患的，為低風(fēng)險。
第十一條 經(jīng)評估，決策方案具有高風(fēng)險的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向縣人民政府提出終止決策、調(diào)整決策方案或者降低風(fēng)險等級后再行決策的建議；存在中風(fēng)險的，決策承辦單位采取防范、化解措施，確保風(fēng)險可控后再提出決策建議；風(fēng)險等級為低風(fēng)險的，決策承辦單位可以直接提出決策建議。
第十二條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大行政決策事項的基本情況；
（二）風(fēng)險評估的主體、方式和過程；
（三）社會各方面對重大行政決策的反映；
（四）重大行政決策的風(fēng)險點、風(fēng)險源；
（五）重大行政決策風(fēng)險的影響；
（六）重大行政決策風(fēng)險等級；
（七）重大行政決策風(fēng)險防范和化解措施，以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容；
（八）形成風(fēng)險評估結(jié)果，提出相關(guān)決策建議。
風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為縣人民政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。
第十三條 決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位違反本規(guī)則，應(yīng)當(dāng)開展而未開展風(fēng)險評估、未按照要求開展風(fēng)險評估，失職瀆職、弄虛作假的，由縣人民政府責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
受委托的第三方機構(gòu)未按照要求開展風(fēng)險評估，隱瞞真實情況或者弄虛作假提出風(fēng)險評估意見的，予以通報批評、責(zé)令限期整改，并按照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 縣人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的重大行政決策風(fēng)險評估工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)則自2021年6月1日起施行。
