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為推行重大決策聽證制度，在工程建設(shè)項目招投標管理工作中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，增加重大事項決策工作透明度和公眾參與度，根據(jù)牟定縣重大決策聽證制度的要求、《全面推進依法行政實施綱要》的規(guī)定，決定舉行《牟定縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）（草案）》聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下： 一、聽證事項 牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、牟定縣發(fā)展和改革局舉行《牟定縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）（草案）》聽證會。 二、聽證時間和地點 牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、牟定縣發(fā)展和改革局將于2017年2月中旬在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會議室組織召開《牟定縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）（草案）》聽證會。 三、聽證陳述人（聽證代表）和旁聽人構(gòu)成及產(chǎn)生方式 （一）聽證代表人員構(gòu)成 本次聽證會擬設(shè)25名聽證代表，人員構(gòu)成具體如下： 1.工程建設(shè)項目招投標管理利害關(guān)系人代表9名； 2.群眾代表3名； 3.縣人大、縣政協(xié)、財政局、政管局、經(jīng)信局、交通局、水務局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、審計局各1名； （二）聽證人及聽證代表產(chǎn)生方式 1.聽證人由牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、牟定縣發(fā)展和改革局指定的工作人員擔任； 2.工程建設(shè)項目招投標管理相對人代表和旁聽代表采取自愿報名，通過初審后確定；自愿報名不足時，由我局委托行業(yè)組織、政府主管部門或其他群眾組織推薦。 3.利益相關(guān)方代表，由牟定縣發(fā)展和改革局、牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦產(chǎn)生；縣人大、縣政協(xié)、財政局、政管局、經(jīng)信局、交通局、水務局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、審計局的聽證代表由單位或組織推薦產(chǎn)生； 4.聽證會代表正式產(chǎn)生后，將公告參加人員名單。 四、報名時間、方式和要求 （一）報名時間、方式 報名時間：自本公告公布之日起開始報名，報名截止時間為2017年1月26日18時。報名方式為：本人持身份證到牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股報名或者采用信函、傳真報名。報名地址：牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理股。報名信函寄至牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（郵政編碼：675500)，并請在信封上注明“聽證報名”字樣；報名傳真0878-5211523；報名人應當寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身 份號碼、工作單位及職務、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話和報名參加聽證會的主要理由。 （二）報名要求 1.牟定縣轄區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)項目施工及工程招標代理的公民均可（牟定縣轄區(qū)內(nèi)年齡在18—60周歲以內(nèi)，具有初中以上文化程度且持合法有效的工程建設(shè)項目從業(yè)資格證書，男女不限）； 2.具有完全民事行為能力，能夠代表一個方面的群體意見； 3.具有較強的社會責任感和公正、公平的工作態(tài)度，并能夠真實地反映意見； 4.具有一定的調(diào)查研究，分析論證，議事能力和語言表達能力； 5.有較高的政治思想覺悟，熟悉國家的相關(guān)法律、法規(guī)； 6.同意公開必要的個人信息（聽證會代表產(chǎn)生后，將公布參加人的姓名、性別、年齡、身份等信息）。 五、聽證會參會通知 牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將于2017年2月6日前核實并確定聽證代表人員名單，在云南省重大決策聽證網(wǎng)刊登第2號公告，公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表等聽證會參會人員名單，并將《牟定縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）（草案）》和等資料送達聽證代表。 聽證會參會人員所在單位，應當支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。 聯(lián)系人和聯(lián)系電話：李紹明 13388782510 特此公告 牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2017年1月16日 附件1 《牟定縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）（草案）》聽證會報名表
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公民身 份號碼 |
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郵政編碼 |
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聯(lián)系電話 |
手機： |
座機： |
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人大代表、政協(xié)委員 （注明身份所屬機關(guān)） |
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報名參會理由 |
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附件2
牟定縣工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）
第一條 為認真貫徹落實國家和省、州簡政放權(quán)工作要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范牟定縣招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《云南省招標投標條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 工程建設(shè)項目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務。工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程等。工程建設(shè)有關(guān)貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；工程建設(shè)有關(guān)服務，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務。
第三條 縣發(fā)展改革局負責我縣行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的招標投標活動指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作，對依法必須招標的工程建設(shè)項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式的審批或核準；經(jīng)信、監(jiān)察、教育、財政、公安、國土、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門按照各自職責做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，公共資源交易中心做好進場綜合服務工作。
第四條 工程建設(shè)項目的招標范圍：凡在牟定縣行政區(qū)域內(nèi)的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；使用國有資金投資的項目；使用國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府資金的項目。
第五條 本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，且符合以下規(guī)模標準之一的，必須進行招標。
（一）施工單項合同估算價在200萬元以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；
（四）單項合同估算價低于以上三項的標準，但項目總投資額在3000萬元以上的。
第六條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。招標投標活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
第七條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。招標人進入縣級中介超市公開選取招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
施工單項合同估算價在200萬元以上的工程建設(shè)項目，按照審批或核準的招標組織形式和招標方式，統(tǒng)一進入縣公共資源交易中心交易。
第八條 施工單項合同估算價在200萬元以下的工程建設(shè)項目的發(fā)包管理，由項目業(yè)主單位按照以下程序確定承包單位。
（一）施工項目發(fā)包前須委托資質(zhì)條件符合要求的造價咨詢單位編制工程預算并結(jié)合市場價格確定攔標價；勘察、設(shè)計、監(jiān)理項目發(fā)包前需按投資估算確定，作為發(fā)包的重要依據(jù)。
（二）施工單項合同預算價在50萬元（不含）以下的工程項目，由項目業(yè)主單位按照重大事項決策程序，集體討論研究確定資質(zhì)條件符合的承包單位。
（三）施工單項合同預算價在50萬元（含）以上100萬元（不含）以下的項目，由項目業(yè)主單位集體研究組建協(xié)商競價談判小組，邀請3家以上的（含3家）資質(zhì)條件符合、資信好、實力強的施工企業(yè)，通過協(xié)商競價談判的方式擇優(yōu)確定承包單位。
（四）施工單項合同預算價在100萬元（含）以上200萬元（不含）以下的項目，由項目業(yè)主單位集體研究組建協(xié)商競價談判小組，邀請5家以上的（含5家）資質(zhì)條件符合、資信好、實力強的施工企業(yè)，通過協(xié)商競價談判的方式擇優(yōu)確定承包單位。
（五）50萬元以下（不含）工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務從牟定縣投資審批中介超市選取確定中介服務機構(gòu)。
（六）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元（不含）以下的項目，由項目業(yè)主單位集體研究組建協(xié)商競價談判小組，邀請3家以上的（含3家）資質(zhì)條件符合、資信好、實力強的供應商，通過協(xié)商競價談判的方式擇優(yōu)確定供應商。
第九條 根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（楚政辦發(fā)〔2016〕15號）精神，允許非國有資金投資項目建設(shè)單位自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入有形縣場開展工程交易活動，并由建設(shè)單位對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔相應的責任。但政府補助資金占單體工程項目總投資10%以上的必須進行公開招標、10%以下的不采用招標方式。積極推行銀行保函和誠信擔保。
第十條 有關(guān)行政主管部門應當加強對招標投標活動的管理和監(jiān)督。行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責分工，必須對評標委員會成員的確定方式、評標專家抽取過程和評標活動過程進行監(jiān)督。項目審批、核準部門對規(guī)避招標、違反審批、核準內(nèi)容的招標違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報；有關(guān)行政主管部門依照職責分工，對招標投標活動中泄露標底、串通招標投標、違法確定中標人、違法轉(zhuǎn)包或者非法分包等其他違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報。
第十一條 投標人認為招標投標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定，在中標結(jié)果公示期內(nèi)有權(quán)向招標人提出異議，可依法向有關(guān)行政主管部門投訴或舉報。
第十二條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違反招標投標法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應當依法處理并及時通知項目審核部門，由項目審核部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第十三條 對利用職務便利或采用其他方式，非法干涉招標投標活動的國家機關(guān)工作人員，給予黨紀政紀處分；涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。
第十四條 本辦法由縣發(fā)展改革局負責解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
