——2021年3月28日在蟠貓鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第五次會議上

鄉(xiāng)長柳思龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

過去的一年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督和支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決克服疫情影響，有效應對各類風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。據(jù)初步統(tǒng)計，2020年全鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.98億元，同比增長8.6%；完成固定資產(chǎn)投資2.62億元，同比增長27%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12275元，同比增長10.5%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量6698噸，同比增長5.2%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）迎難而上齊奮進，眾志成城抗疫情，書寫氣勢磅礴的戰(zhàn)疫篇章。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，全鄉(xiāng)干部群眾聞令而動、全民戰(zhàn)疫，開展聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，第一時間設(shè)立全鄉(xiāng)統(tǒng)一的防疫指揮體系，構(gòu)建起“點線面”網(wǎng)格化立體防控體系和“1+4”“1+8”力量保障體系，組建鄉(xiāng)村干部防控突擊隊下沉防控一線，不斷織密全鄉(xiāng)7個行政村、49個自然村、90個村民小組的疫情防控網(wǎng)。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，發(fā)動黨員、群眾及志愿者開展常態(tài)化防控聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布、疫情監(jiān)測、人員排查、居家隔離、物資保障、社會穩(wěn)定等工作。在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，全鄉(xiāng)黨員群眾風雨同舟、守望相助，眾志成城、共克時艱，取得了“零確診、零感染、零疑似”的戰(zhàn)果。

（二）全力總攻抓脫貧，狠拔窮根奔小康，確保如期兌現(xiàn)脫貧承諾。聚焦“兩不愁三保障”，下大力氣解決貧中之貧、困中之困，強化后續(xù)幫扶，著力鞏固提升。2020年，全鄉(xiāng)剩余的4戶16人貧困人口全部脫貧出列，對標鞏固提升21條標準，對已脫貧的280戶998人全面開展普查，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全等突出問題，脫貧攻堅順利通過國家級普查驗收，與全國全省全州全縣同步邁入小康社會。嚴格落實“四個不摘”要求，精準實施防貧工程，年內(nèi)實施精準扶貧救助基金97.92萬元，救助18人，有效防止脫貧戶、邊緣戶和監(jiān)測戶掉隊。持續(xù)鞏固脫貧成效，加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進光伏扶貧效益轉(zhuǎn)化，增加群眾收入。深入推進“533”就業(yè)扶貧，嚴格落實教育、醫(yī)療、兜底保障等扶貧政策，認真開展脫貧攻堅“春、夏、秋、冬”四季攻勢及脫貧質(zhì)量達標“回頭看”，抓好各級巡視巡察、成效考核、掛牌督戰(zhàn)、東西部扶貧協(xié)作考核評估反饋問題整改。

（三）立足優(yōu)勢解難題，緊盯目標不放松，全力做好“三農(nóng)”工作。充分抓住蟠貓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，緊緊圍繞“212”^【3】產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。以軟籽石榴、藍莓、櫻桃、中藥材、花卉等為主的特色經(jīng)濟種植成為農(nóng)民增收新亮點。全年完成糧經(jīng)作物栽種26354畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量6698噸。率先完成25萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入736.5萬元。持續(xù)做好農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)機安全工作。年內(nèi)發(fā)放有機肥400噸，發(fā)放種子補助32.5萬元，完成檢測農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留樣品360個，開展農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓3期，認真做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展農(nóng)村宅基地審批，持續(xù)抓好畜牧業(yè)各項工作。豬、牛、羊、禽等養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達8940萬元。嚴格落實春秋動物防疫措施，重點做好動物檢疫、非洲豬瘟防控，確保肉食品質(zhì)量安全。持續(xù)抓好林業(yè)工作。發(fā)放2020年草原生態(tài)補貼資金2934戶35.65萬元,認真做好森林草原防滅火工作，聘管用好51名常規(guī)護林員和33名生態(tài)護林員，及時發(fā)放2020年度省級公益林生態(tài)補償資金140.28萬元，持續(xù)鞏固脫貧成效。全面推行農(nóng)村垃圾清運收費制度，引導群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治中“唱主角”，充分發(fā)揮紅黃旗的“指揮棒”作用，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快推進“廁所革命”，完成無害化戶廁改造670座，超額完成上級下達任務(wù)。加快集鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開展“兩違”專項整治，依托“十戶一體”黨群共建活動的開展，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)動群眾常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動。全面壓實河、路、街三長責任，緊盯重點部位，持續(xù)整治突出問題，嚴守基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)保護紅線。

（四）借勢借力抓發(fā)展，筑牢安全生產(chǎn)防線，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。始終貫徹抓項目就是抓發(fā)展的理念，充分挖掘資源，充實項目儲備，加大向上爭取項目的力度，聚集全鄉(xiāng)力量來促進經(jīng)濟發(fā)展。全年投資652.64萬元完成了丫口片區(qū)軟籽石榴、古巖片區(qū)經(jīng)濟林果、朵苴片區(qū)經(jīng)濟林果、碑廳片區(qū)肉雞養(yǎng)殖等4個片區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項目。投資532萬元完成了滬滇協(xié)作項目3個，投資343.01萬元完成了中央財政專項扶貧資金項目14個，投資111.2萬元完成了龍泉桔沖箐壩除險加固、蟠貓果王村、雙龍鄧家沖及孟家灣等農(nóng)村飲水安全鞏固提升改造項目。農(nóng)村危房改造、戶廁改造、鳳凰山公墓及其附屬設(shè)施建設(shè)、河道治理、污水處理廠等惠民項目完工并投入使用。認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，年內(nèi)召開鄉(xiāng)安委聯(lián)席會議4次，對轄區(qū)內(nèi)的1戶金屬礦山、2家采石場、1家洗砂場開展了12次安全生產(chǎn)檢查，認真做好轄區(qū)內(nèi)高泉閘、石者河河道治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及阿納哩、丫口、水冬瓜3個重點產(chǎn)業(yè)項目建筑施工場所安全生產(chǎn)檢查工作，全年未發(fā)生工礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任事故。

（五）以民為本強服務(wù)，不斷增進民生福祉，務(wù)實推進社會事業(yè)。始終堅持從群眾需求出發(fā)，堅決把每一項惠民政策落實到戶到人。積極爭取滬滇助學資金10萬元為380名學生購買校服和生活用品，為學校解決教學設(shè)備，成功邀請上海6名愛心企業(yè)家與我鄉(xiāng)3名學生開展結(jié)對幫扶，探索建立助學圓夢的長效機制。年內(nèi)發(fā)放“農(nóng)村低保”185戶125.8萬元，優(yōu)撫金149人76.19萬元，農(nóng)村社會救助資金61人13.02萬元。殯葬改革有序推進，累計發(fā)放殯葬補貼26.4萬元，兌現(xiàn)棺木銷毀補助款75.62萬元。全面落實人口與計劃生育工作，全年人口出生率7.89‰，死亡率6.61‰，兌現(xiàn)“獎優(yōu)免補”資金36.45萬元。全年城鄉(xiāng)醫(yī)保參保10670人，參保率達96.71%，養(yǎng)老保險參保8180人，參保率達89%，成功申請慢性病診療服務(wù)3批61人，醫(yī)療救助4批27人，救助資金7.4萬元。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，組織開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓4場次162人，開展農(nóng)村勞動力引導性培訓49期2500余人，認真落實就業(yè)推薦、復工返崗、補貼申報、勞動監(jiān)察、民工維權(quán)等穩(wěn)就業(yè)工作，年內(nèi)累計轉(zhuǎn)移勞動力5505人，其中貧困勞動力499人。不斷完善政府服務(wù)能力，鄉(xiāng)、村兩級為民服務(wù)中心共受理辦結(jié)事項1806件，辦結(jié)率為100%。不斷發(fā)展和壯大文化體育事業(yè)，實施農(nóng)村健身工程2個，舉辦左腳舞歌舞樂傳承保護培訓班1期，送戲下鄉(xiāng)活動演出5次，全民健身活動廣泛開展。高質(zhì)量完成了第七次全國人口普查登記和農(nóng)村住房不動產(chǎn)權(quán)登記證信息采集工作。國家安全、退役軍人事務(wù)、供銷、統(tǒng)計、防災減災、工青婦、兒童、老齡、殘疾人、科技等工作取得了新成績。

（六）重拳出擊保穩(wěn)定，以平安建設(shè)為遵循，綜合推進社會治理。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭三年收官戰(zhàn)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全面履行法治政府建設(shè)工作職責，“七五”普法圓滿收官。推進“雪亮工程”建設(shè)，投入資金9.4萬元在全鄉(xiāng)公共區(qū)域安裝攝像頭120個，網(wǎng)格化管理和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)建設(shè)得到強化。做好信訪穩(wěn)控工作，妥善化解矛盾糾紛，年內(nèi)共接待群眾來信來訪19件35人次，解決19件，辦結(jié)率為100%；排查調(diào)處一般民間糾紛146件，調(diào)處成功146件，成功率達100%。不斷鞏固民族團結(jié)、宗教和順的大好局面。堅持共治共享，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，進一步增強人民群眾安全感、滿意度。

（七）轉(zhuǎn)變作風爭進位，不斷加強自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終把黨的政治建設(shè)擺在政府建設(shè)的首要位置，深入推進“六個年”工作和“十個一”警示教育，實實在在開展大比拼，營造比拼爭先的氛圍。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省州縣實施細則，轉(zhuǎn)作風，強服務(wù)，全面推行馬上就辦，做到能辦的事情依法辦、抓緊辦，不能辦的事情及時答疑解惑。堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，堅持重大行政決策集體討論制度。嚴用權(quán)，抓廉潔，年內(nèi)開展集體廉政提醒談話4次，查找廉政風險點18個，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚哟罅L險防控力度，鏟除滋生腐敗的土壤。自覺接受鄉(xiāng)人大及社會輿論監(jiān)督，共辦理人大代表議案1件，代表批評建議43件。廣泛聽取老黨員、老干部及各級代表人士意見建議，切實提高行政能力及服務(wù)水平，提升政府公信力、群眾滿意度。

各位代表，全鄉(xiāng)2020年各項目標任務(wù)已完成，也標志著全鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。過去的五年，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊依靠廣大干部群眾，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，現(xiàn)代化美好蟠貓建設(shè)邁出新步伐。

五年來，我們攻堅克難，真抓實干，跑出了經(jīng)濟發(fā)展的“新速度”。全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值從2016年的1.45億元增長至2020年底的1.98億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從2016年的6050萬元增至2020年底的2.62億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2016年的7710元增加到2020年底的12275元；糧食總產(chǎn)量從2016年的6177噸增至2020年底的6698噸。

五年來，我們精誠團結(jié)，砥礪前行，干出了跨越發(fā)展的“新業(yè)績”。困擾蟠貓多年的貧困問題得到解決，惠民利民項目全面落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸全力突破，“左腳舞之鄉(xiāng)”的文化名片做大做強，平安建設(shè)工作引領(lǐng)示范，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，人民幸福指數(shù)逐年攀升，民族團結(jié)工作成效明顯，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，各類風險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。

五年來，我們精準發(fā)力，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利。堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央有關(guān)脫貧攻堅作出的重大部署和安排，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)，立下愚公志，敢啃硬骨頭。5年來共精準識別建檔立卡貧困人口284戶1014人，實施易地扶貧搬遷81戶、CD級危房改造266戶。貧困在校生100%享受教育扶貧政策資助，義務(wù)教育階段無輟學，堅決阻斷貧困代際傳遞。貧困人口“兩險”參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達100%，“五重醫(yī)療保障”機制建成并發(fā)揮作用。以“轉(zhuǎn)移1人，脫貧一戶”為目標，做到貧困勞動力技能培訓、信息提供、就業(yè)推薦全覆蓋，加強勞務(wù)輸出和企業(yè)帶動，開發(fā)鄉(xiāng)村公崗，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)2408人。五年來，我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作得到了上級的認可，2018年10月，被表彰為牟定縣2015—2018年脫貧攻堅先進集體；2019年10月，被表彰為牟定縣2019年脫貧攻堅扶貧先進單位；2020年10月，被表彰為楚雄州2020年脫貧攻堅先進集體。

五年來，我們狠抓項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。始終把項目建設(shè)作為重要的民生工程來抓，以項目攻堅為引擎，全面提升發(fā)展動力。著力改善交通基礎(chǔ)，解決群眾出行難題。實施通村、組道路建設(shè)項目58個，全面織牢外通內(nèi)聯(lián)、安全便捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)。著力改善水利基礎(chǔ)，解決群眾用水難題。高質(zhì)量完成了高泉閘小（一）型水庫改擴建、石者河河道治理等工程，有效解決農(nóng)村飲用水問題。全力尋求產(chǎn)業(yè)突破口，解決群眾增收難題。著力破解了蟠貓多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的口子，找準全鄉(xiāng)“一核一帶五片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，搶抓滬滇協(xié)作機遇，5個產(chǎn)業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面落地，生豬、家禽養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)量逐年提升。持續(xù)鞏固烤煙支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)、光伏、電商扶貧有序推進。

五年來，我們齊抓共管，農(nóng)村人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為補齊全面小康短板的有力抓手，在“硬件”和“軟件”上下真功夫，新建污水處理廠1個，配備垃圾清運車1輛，發(fā)放垃圾桶685只，實現(xiàn)自然村垃圾池全覆蓋。勇于探索，采取“集中清運”和“源頭減量、就近處理”相結(jié)合的模式，建立垃圾清運收費、環(huán)境整治日、“以獎代補”積分制管理等制度，做好農(nóng)村生活垃圾治理和污水處理，高質(zhì)量推動農(nóng)村“廁所革命”，村莊臟亂差現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)，村容村貌全面提升。

五年來，我們務(wù)實為民，社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)適齡兒童小學入學率、初中入學率達100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達97%、養(yǎng)老保險參保率達86%。堅持計劃生育基本國策，全面實施二孩政策，落實申報低保、養(yǎng)老生活補助、臨時救助等惠民補助資金，殯葬改革全面推開，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。

五年來，我們綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進“平安蟠貓”建設(shè)。持續(xù)開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，“無毒鄉(xiāng)”“無邪教示范鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果更加鞏固。“七五”普法深入開展，綜治考核連續(xù)三年優(yōu)秀。蟠貓白沙河、古巖中心村、雙龍孟家灣成功打造成為省、州民族團結(jié)進步示范村寨。

各位代表，五年發(fā)展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿滿。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委、縣人民政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾同心同行、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向給予政府工作關(guān)心支持，為全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也應清醒的看到，我鄉(xiāng)在新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些不容忽視的困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足。支柱產(chǎn)業(yè)單一及二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，大項目落地難的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板。近年來，全鄉(xiāng)在道路交通、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到了較大改善，但與人民群眾的要求和期待還存在一定差距。三是脫貧成果鞏固任務(wù)艱巨。貧困群眾造血功能弱，主導產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的帶動作用不夠明顯。四是擔當盡責仍然不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)、村干部的工作能力、作風，擔當務(wù)實精神與新時代新要求還有一定差距。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、“十四五”時期總體思路及目標任務(wù)

各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是蟠貓鄉(xiāng)積聚發(fā)展動能，加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。當下的蟠貓，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在夯實，各項短板加快補齊，尤其我鄉(xiāng)交通樞紐、人文環(huán)境等優(yōu)勢日益突出，廣大干群凝心聚力、開拓創(chuàng)新、克難奮進的擔當精神持續(xù)高漲，我們要趁勢而謀，集中精力和智慧，在未來的五年，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，譜寫新時代蟠貓高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

未來五年，我們將搶抓發(fā)展機遇，切實解放思想，圍繞“十四五”規(guī)劃藍圖，進一步鞏固脫貧成效，精準銜接鄉(xiāng)村振興。對標《牟定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，鄉(xiāng)人民政府編制了《蟠貓鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。

十四五期間我鄉(xiāng)發(fā)展思路及定位為：主動服務(wù)和融入州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委“一樞紐兩示范三基地”發(fā)展定位，把蟠貓建成“一廊兩帶三示范”,即：把蟠貓建設(shè)成為“基層民族黨建示范走廊”“民族鄉(xiāng)村振興示范帶”“美麗鄉(xiāng)村示范帶”和“民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)”“生態(tài)宜居示范鄉(xiāng)”“民主法治示范鄉(xiāng)”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。保持合理的經(jīng)濟增速，尋找新的經(jīng)濟增長點。持續(xù)加大招商引資力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，挖掘消費市場，全力以赴完成前期總規(guī)劃的241個“十四五”項目，力爭實現(xiàn)總投資133.23億元。一是繼續(xù)提升鄉(xiāng)村道路質(zhì)量，打造“四好農(nóng)村路”，硬化村間道路11條35.3公里、縣鄉(xiāng)道路改造提升3條92.8公里。二是加快滇中引水工程建設(shè)，繼續(xù)推進五小水利工程，改擴建小壩塘及加強河道流域治理，繼續(xù)加強全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的安全飲水鞏固提升改造工程。三是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)村電子商務(wù)運營點全覆蓋，努力創(chuàng)造更多的電商交易額。四是完善文化服務(wù)設(shè)施，進一步推動村級文化廣場、村史館建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。以鄉(xiāng)村振興建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加強品牌建設(shè)，提升蟠貓農(nóng)產(chǎn)品知名度。通過利用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品培育、塑造和宣傳推介，鞏固軟籽石榴、櫻桃、藍莓等特色農(nóng)業(yè)品牌的影響力。“十四五”期間，新培育家庭農(nóng)場100戶以上；流轉(zhuǎn)土地5000畝以上，發(fā)展軟籽石榴、食用玫瑰、車厘子、櫻桃等特色林果種植6000畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在1.8萬畝以上，發(fā)展繁制種1500畝以上，特色蔬菜種植500畝以上。二是依托元雙公路貫穿全鄉(xiāng)、楚姚高速過境的優(yōu)勢，建設(shè)打造以碑廳丫口-水冬瓜種養(yǎng)殖民族旅游，以母魯打-銅廠箐鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，以楚姚高速公路入口-朵基觀光旅游養(yǎng)生為一體的田園綜合體。三是培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，以非物質(zhì)文化傳承、保護和發(fā)揚，打造特色民族文化產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。始終堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，正確處理資源開發(fā)、環(huán)境保護和維護群眾利益之間的關(guān)系，嚴格執(zhí)行資源管理和環(huán)境保護各項法律法規(guī)，持續(xù)做好“兩污”治理，加強耕地、林地、礦產(chǎn)資源保護利用工作，加強對重點企業(yè)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的巡查力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為，守住生態(tài)底線，留住青山綠水。

社會治理效能得到新提升。以保穩(wěn)定、促發(fā)展為重點，以群眾安全感滿意度為核心，全力做好平安蟠貓建設(shè)工作。壓實安全生產(chǎn)主體責任，遏制重特大事故的發(fā)生，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時化解矛盾糾紛，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。打造更高水平的“平安蟠貓”“和諧蟠貓”，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

民生福祉達到新水平。全民受教育程度繼續(xù)提高，做好各類社會保險參保，擴大就業(yè)面，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強醫(yī)療改革工作，改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，嚴格落實計劃生育基本國策，持續(xù)加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，繼續(xù)完善落實基本殯葬服務(wù)惠民政策，推進敬老院轉(zhuǎn)型升級，完善設(shè)施功能。

政府職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新跨越。建立精簡高效的機構(gòu)和高素質(zhì)的干部隊伍。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，使政府管理部門的職能盡快轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向、信息引導、協(xié)調(diào)服務(wù)和法規(guī)監(jiān)督上來，強化部門與部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合，切實提高政府管理的能力和效率，堅持廉潔從政、依法行政，努力營造政府干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、2021年主要工作

各位代表，2021年是“十四五”的開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是繼往開來、實現(xiàn)新跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要著眼五年，立足當前，確保“十四五”開好局、起好步。做好今年政府工作，總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會、省委十屆十一次全會、州委九屆九次全會、縣委十三屆十次全會、省州縣黨委經(jīng)濟工作會等會議精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極融入省州縣新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為落腳點，以全面從嚴治黨為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，扎實開展“干在實處，走在前列”大比拼，推動各項工作落實落地。

今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；農(nóng)村居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7000噸以上；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞工作目標任務(wù)，2021年重點做好九個方面的工作：

（一）抓統(tǒng)籌，帶動經(jīng)濟發(fā)展。始終把疫情防控作為當前的頭等大事和政治任務(wù)，常態(tài)化、精細化落實防控措施，盯好重點人群，管好重點場所，把好重點環(huán)節(jié)，嚴防疫情輸入。認真做好核酸檢測，有序開展疫苗接種，強化防疫物資儲備，規(guī)范處置流程，切實保護人民群眾的身體健康和生命安全。堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，認真研究和用好用足各項有利政策，跟進落實重大招商工作和重點項目建設(shè)，做到雙向發(fā)力、齊頭并進，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，高度重視規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目入庫工作，堅持每月進行分析研究，查找困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強對各項經(jīng)濟指標完成情況的跟蹤檢查，科學分析研究經(jīng)濟運行中的新情況和新問題，努力保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為全鄉(xiāng)人民群眾健康和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

（二）壓責任，鞏固脫貧成效。認真落實“四不摘”責任，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決打好脫貧鞏固戰(zhàn)。探索建立健全“一平臺、四機制”。精準對接省州縣統(tǒng)一救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋，健全完善脫貧攻堅定期分析研判機制，對因病因災人口實行動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。按照全縣“1336”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。建立股份合作機制，帶動建檔立卡貧困戶以訂單農(nóng)業(yè)、加入合作社、就業(yè)務(wù)工、資產(chǎn)收益等多種方式增加收入，進一步壯大村集體經(jīng)濟。健全扶貧消費產(chǎn)銷對接機制，借助網(wǎng)絡(luò)平臺擴大市場，廣泛推銷扶貧產(chǎn)品，帶動群眾增收。繼續(xù)調(diào)整充實2021年項目庫、路線圖，做到“村村清、戶戶清”，實現(xiàn)精準滴灌。持續(xù)抓好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施自然村通村路面硬化工程、生態(tài)環(huán)境綜合治理、電網(wǎng)提升改造等項目，全面夯實交通、水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)村群眾住房安全。持續(xù)抓實教育、健康、生態(tài)、滬滇扶貧協(xié)作、社會幫扶，整合社會各方力量，形成鞏固脫貧成效的合力。

（三）強銜接，推進鄉(xiāng)村振興。堅持把“三農(nóng)”工作作為鄉(xiāng)村振興的總抓手，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快農(nóng)村土地整形、旱改水、高標準農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，推進特色農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，爭取實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化。主動融入和服務(wù)縣委、縣政府提出“健康生活目的地”牌的發(fā)展定位，積極發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)和綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力引進、培育發(fā)展中草藥材種植加工產(chǎn)業(yè)。以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)和森林旅游業(yè)。推進“一村一品”打造建設(shè)，積極培育農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施村莊規(guī)劃，健全完善鄉(xiāng)村治理制度、村規(guī)民約和公共法律服務(wù)體系，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，治理不良社會風氣，引導村民直接參與鄉(xiāng)村治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（四）抓項目，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，準確把握國家和省州縣預算內(nèi)資金的支持方向，精心謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、人居環(huán)境等項目，力爭更多的項目擠進省州縣“盤子”。加強管理，主動服務(wù)，樹立“項目落在蟠貓就放心”的理念，確保更多的項目在蟠貓落地。全力配合服務(wù)保障做好滇中引水工程建設(shè)，做好中屯至戌街飲水工程蟠貓過境段的建設(shè)，加快山區(qū)“五小”水利工程項目的實施，有效解決集鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)生活用水問題。有序推進2021年10個中央財政專項扶貧資金項目，完成碑廳村委會259.34萬元176畝、蟠貓村委會463.29萬元272畝的土地整理項目，建成投資100萬元蟠貓鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。推進實施“蟠貓母魯打至雙龍陡嘴”、聯(lián)豐進村公路兩條“農(nóng)村四好公路建設(shè)”，力爭實施迤新村、五道箐、洗澡河三條進村公路硬化項目，打造“平安放心路”。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，推動高速光纖寬帶覆蓋更多的自然村，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)保障水平。

（五）培產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。立足鄉(xiāng)情實際，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增收。堅定不移發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭完成1000畝以上玉米良種繁育，爭取實施500畝以上水稻良種繁育，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食安全。推動煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面完成煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)；加大櫻桃、藍莓、中藥材、軟籽石榴、食用玫瑰等產(chǎn)業(yè)培植力度，引進有實力的企業(yè)來投資、包裝、營銷產(chǎn)品，擴大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮專業(yè)合作社和示范基地的輻射帶動作用，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，拓寬銷售渠道，促進農(nóng)民增收。高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物疫病防控，支持和鼓勵生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，年內(nèi)建成存欄500頭以上的養(yǎng)殖場1個，發(fā)展養(yǎng)殖家庭農(nóng)場10戶以上，實現(xiàn)全鄉(xiāng)年內(nèi)出欄肥豬2萬頭以上，發(fā)展養(yǎng)殖山窩雞5000只以上，完成聯(lián)豐鑫然種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社蛋雞養(yǎng)殖二期擴建，全面提升產(chǎn)業(yè)層次，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

（六）強監(jiān)管，抓實環(huán)境治理。強化“街長制”“河湖長制”“路長制”“林長制”四長責任落實，加強土壤、林地和水源地保護，加大“兩污”治理力度，嚴守生態(tài)紅線，堅守環(huán)保底線，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。依法依規(guī)做好宅基地管理審批，持續(xù)抓好違法違規(guī)用地治理，認真整改環(huán)保督察、土地督察反饋問題。認真鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村垃圾清運收費制度，健全村組保潔員、垃圾收送制度，持續(xù)提升村組環(huán)境。抓好垃圾污水處理、村容村貌整治提升，加強水電、道路、污水、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成戶廁改造200座。全面實施農(nóng)村戶外廣告專項整治，依法整治“兩違”建筑。實施全民素質(zhì)提升工程，深入開展愛國衛(wèi)生運動，投入10萬元建設(shè)洗手臺30個，爭創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，引導廣大群眾養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣。

（七）補短板，著力改善民生。進一步補齊民生短板，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的紅利，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)政策，突出勞動技能培訓的針對性，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進就業(yè)。加快推進學前教育發(fā)展，持續(xù)鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，強化控輟保學責任落實，著力加強鄉(xiāng)村學校管理和教師隊伍建設(shè)，加快提升教育教學質(zhì)量。加強村衛(wèi)生室建設(shè)，逐步提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）行醫(yī)水平，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。加強公共衛(wèi)生工作，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，提高保障水平。完善社會救助體系，關(guān)心困難弱勢群體，落實優(yōu)撫政策，不斷完善城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。投資345萬元建設(shè)蟠貓敬老院住宿樓，改善敬老院居住環(huán)境。加強文化事業(yè)建設(shè)，實施文化體育惠民工程，推進農(nóng)村文體活動場所建設(shè)，切實管好用好鄉(xiāng)村文體活動場所，強化文化市場監(jiān)管，認真組織開展各類文體演藝活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。充分挖掘彝族文化，圍繞“唱好一首歌、跳好一曲舞、繡好一朵花、制好一把弦、做好一道菜、養(yǎng)好一只畜”的“六個一”文化發(fā)展定位，把民族文化優(yōu)勢融入發(fā)展大局，擦亮“左腳舞之鄉(xiāng)”招牌，講好“蟠貓故事”。

（八）促改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全力推進教育、文化、衛(wèi)生、科技、社保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革，構(gòu)建政策協(xié)同、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。嚴格落實殯葬改革工作，深化農(nóng)村土地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。加大對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵在外務(wù)工人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極爭取上級部門的資金支持，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)業(yè)，吸引集聚更多人才到蟠貓發(fā)展。積極培育消費市場，改善消費環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展路徑，釋放內(nèi)需潛力。

（九）善治理，保持社會和諧。樹牢安全發(fā)展理念，嚴守安全生產(chǎn)紅線，全方位強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升全鄉(xiāng)安全防范治理能力，嚴防各類安全事故，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭工作，全面打響第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，全力排解矛盾糾紛，化解信訪積案，鞏固信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三年零命案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，啟動實施“八五”普法，推動全民守法普法，提高社會治理專業(yè)化水平。依法管理宗教事務(wù)，鞏固民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建成果，深入推進“平安蟠貓”建設(shè)，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

同時，要做好統(tǒng)計、廣電、社科、氣象、供銷、紅十字等工作，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，積極支持群團組織開展工作，扎實做好國家安全、國防教育、人民武裝、退役軍人服務(wù)保障、應急救援等工作。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表！一分部署，九分落實。把握新階段，貫徹新理念，融入新格局，我們將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗，切實加強政府自身建設(shè)，著力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強黨史學習教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把堅持黨的全面領(lǐng)導落實到政府工作全過程，做到縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委有號召、鄉(xiāng)政府有行動。切實增強“八大本領(lǐng)”和提高“七種能力”，發(fā)揚斗爭精神，勇于碰硬，確保黨中央決策部署不折不扣在蟠貓落地見效。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到步調(diào)統(tǒng)一、令行禁止。

依法行政重法治。深入貫徹習近平法治思想，健全政府人員尊法、學法、普法、用法等制度，提升依法履職能力。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。高位啟動“八五”普法，全力建設(shè)法治政府。堅持重大事項向鄉(xiāng)黨委報告、向人民代表通報，自覺接受鄉(xiāng)人大主席團的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)委員的民主監(jiān)督，提高人大代表議案建議辦理工作。

狠抓落實勇?lián)敗?/strong>工欲善其事，必先利其器。好的機制是促進工作落實的“利器”。我們將建立健全層級管理、清單定向、專班推進、現(xiàn)場觀摩、嚴督實查、考核獎懲等務(wù)實管用的工作機制，形成抓工作落實的完整閉環(huán)，真正推動各項工作精細化、行動精準化。對確定的事項，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，加大工作問效力度，抓住不落實的事，追究不落實的人，堅決避免“有想法沒辦法、有上文沒下文”，堅決杜絕“講得到做不到、說得好干不好”。群眾利益無小事，再小也要用心辦、細心辦、耐心辦。政府工作重執(zhí)行，做到?jīng)Q策定一條是一條，條條算數(shù)；承諾說一個做一個，個個兌現(xiàn)；工作干一件成一件，件件落實。