政府工作報告

——2025年3月26日在江坡鎮(zhèn)第四屆人民代表大會第四次會議上

代理鎮(zhèn)長  周泳昇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，緊緊圍繞建設(shè)“和美江坡”發(fā)展目標，全力以赴抓項目、培產(chǎn)業(yè)、促增收、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，各項工作取得新成效。全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.79億元，完成縣下達目標任務(wù)的118%；實現(xiàn)招商引資投資2.25億元，完成縣下達目標任務(wù)的150%；向上爭取資金203萬元，完成縣下達目標任務(wù)的135%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達17870元，同比增長7.52%。

一年來，我們凝心聚力強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。面對違法圖斑數(shù)量最多的不利局面，我們攻堅克難，圓滿整改完成審計圖斑5個、衛(wèi)片執(zhí)法圖斑46個、耕地流出圖斑165個，堅決守住了全鎮(zhèn)5.31萬畝耕地、4.29萬畝永久基本農(nóng)田底線任務(wù)。面對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的政策收緊，因勢利導，初步實現(xiàn)了本屆黨委確立的“四個萬畝”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。“萬畝糧煙”持續(xù)鞏固，全年糧食播種面積達2.85萬畝、油菜播種突破1萬畝，圓滿完成138萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)。“萬畝菜園”填補煙后農(nóng)業(yè)開發(fā)，粉桿青菜、芥藍、小黃瓜等冬早蔬菜超1.3萬畝，整個江坡大地呈現(xiàn)出一幅“產(chǎn)業(yè)忙更迭、四季無閑田”的興旺景象。“萬畝果園”“萬畝藥園”加快推進，新培育高端藍莓種植基地580畝，鞏固水果香櫞、迷迭香等種植。啟動“江紅李”提質(zhì)增效三年行動，引入電商解決銷售難題，擠出財政資金15萬元開展品種替換，“江紅李”單一品種種植面積達6371畝。支持正興集團圓滿舉辦“喜鵲窩酒”成立30周年慶典，“李子小鎮(zhèn)·名酒之鄉(xiāng)”的影響力持續(xù)大增！

一年來，我們?nèi)σ愿皬娨?guī)劃、促投資，項目建設(shè)再上新臺階。樹牢和踐行“大抓項目”的工作理念，堅持“謀得實、建得好、招得來、管得好”四向發(fā)力，全年固定資產(chǎn)投資、招商引資、向上爭資三項指標均名列前兩位。項目建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)，累計完成投資5565萬元，建成龍排肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、民樂福龍玉米制種廠、江坡衣錦新村安置點、江坡迤外莊河道整治、民樂博德河河道治理、福龍居家養(yǎng)老服務(wù)中心等重點項目。投資313萬元，實施元豐閘、白集沖水庫、龍排新閘3個水庫除險加固以及普村門前壩塘改造等民生項目11個，有效補齊村組基礎(chǔ)短板。積極爭取項目資金826萬元，啟動江坡依七沖至石洞道路修繕、龍排杜家莊美麗村莊建設(shè)、江坡依七沖坨沙溪壩清淤擴容等項目，全面回應(yīng)廣大群眾的急迫期待。高效完成滇中引水新增征地2004畝、CX項目新增征地15畝、牟元高速新增征地785畝，累計兌付征地補償資金2954.76萬元，在保障重大項目建設(shè)的同時，積極穩(wěn)妥解決遺留問題12件，補發(fā)征地補償款40.45萬元。成功舉辦江坡“六月六”李子文化節(jié)，大力推進以節(jié)招商、以商招商，全年引入項目資金2.09億元，推動恒北源礦業(yè)盤活柜山銅礦，新引入云南光筑農(nóng)業(yè)、云南恒鎏農(nóng)業(yè)等“高精特新”企業(yè)落戶江坡。

一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌謀發(fā)展、促振興，脫貧成效得到新鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求和防返貧動態(tài)監(jiān)測，扎實開展“大走訪大排查大整改”工作，新識別監(jiān)測對象7戶17人，消除風險28戶85人，采取推廣“兩瓜”種植、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和開發(fā)公崗等增收措施，落實雨露計劃、東西部助學、務(wù)工補貼、小額信貸、企業(yè)精準幫扶、兩險參保等優(yōu)惠政策，有力確保全鎮(zhèn)424戶1364人脫貧人口和206戶592人監(jiān)測對象人均可支配收入突破1萬元。爭取銜接資金3407.12萬元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目18件，自然能提水、光伏發(fā)電、紅色教育基地等項目極具引領(lǐng)作用。新建并運營規(guī)模養(yǎng)殖場5個，培育肉牛養(yǎng)殖戶452戶、肉羊養(yǎng)殖戶2234戶，養(yǎng)殖業(yè)成為促農(nóng)增收的又一有力支撐。福龍、高家代表全縣，順利接受了省政府脫貧成效督導檢查，以“零問題”的成績獲省州高度肯定！

一年來，我們持之以恒抓建設(shè)、重管理，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新氣象。深入學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全域推進“五全治理”，持續(xù)落實“日保潔、月整治、月考核、季獎懲”等行之有效的考核辦法，干凈、衛(wèi)生已成為廣大群眾的日常習慣，美麗、和諧已成為部分村組的顯著標簽。牌坊村、江坡大村作為“千萬工程”鄉(xiāng)村治理示范點的引領(lǐng)作用進一步凸顯，云南省九大高原湖泊和赤水河流域農(nóng)村“兩污”治理現(xiàn)場會議、楚雄州2024年綠美交通現(xiàn)場調(diào)度會等重大會議到我鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩學習，全年累計接待各級各類考察團觀摩學習621批次17397人次。“一人十樹、百村萬樹”“五個三”污水治理等經(jīng)驗再獲肯定推廣，作為全州唯一代表榮獲“全省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，江坡大村獲評省級綠美村莊，并入選全省第一批宜居宜業(yè)和美示范村名錄，高平牌坊村獲全國25個之一的“低碳鄉(xiāng)村”培育試點，“綠美江坡”的美譽度、知名度仍在節(jié)節(jié)攀高！

一年來，我們縱深發(fā)力抓保護、靚底色，生態(tài)建設(shè)取得新成效。嚴格落實河湖長制、林長制，統(tǒng)籌推進山水林田綜合治理。開展清河行動，集中開展重要流域“清四亂”整治，鎮(zhèn)村河長共交辦問題65件，整改落實率達100%。開展水源、水域岸線、水生態(tài)保護專項行動，落實上級保護政策，積極配合縣級完成河湖管理范圍劃定工作，嚴守河湖管理保護控制線。持續(xù)開展田園“六清”行動，規(guī)范農(nóng)用設(shè)施審批建設(shè)，強化田間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物源頭治理，規(guī)整、興旺的田園景象成為江坡大地的又一道自然美景。建強鎮(zhèn)消防應(yīng)急隊，加大防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及物資儲備。加強森林資源監(jiān)督管理，落實好全鎮(zhèn)4.05萬畝生態(tài)公益林管護和資金兌現(xiàn)工作。實行最嚴格的火源管控，“見煙就查、見火就罰”成為全體護林員的行動自覺，以嚴防死守的決心實現(xiàn)了“連續(xù)五年未發(fā)生森林火災(zāi)”的完美業(yè)績！

一年來，我們堅定不移辦實事、惠民生，民生福祉獲得新改善。關(guān)注“一老一小”問題，對全鎮(zhèn)306名留守兒童、219名留守老人建檔關(guān)注，江坡大村老年幸福食堂開門營業(yè)，學前教育優(yōu)質(zhì)普惠，全力打造“老有頤養(yǎng)、幼有所護”標桿。推動社會救助工作由物質(zhì)類救助向服務(wù)類救助延伸，圓滿承辦全省“物質(zhì)＋服務(wù)”試點現(xiàn)場會。狠抓義務(wù)教育均等化提質(zhì)，高平中學改擴建項目投入使用，統(tǒng)籌抓好關(guān)心下一代工作，控輟保學、預防未成年人犯罪、校園周邊安全等工作取得階段性成效。退役軍人“兩家三站”服務(wù)水平穩(wěn)步提升，征兵工作超額完成下達任務(wù)。織密民生保障網(wǎng)，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險縣內(nèi)繳費24613人，養(yǎng)老保險繳費12116人。扎實開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題專項整治回頭看，足額兌付耕地地力保護補貼379.06萬元，發(fā)放低保金441.4萬元、臨時救助資金15.93萬元、特困供養(yǎng)資金74.6萬元、老年人高齡補貼30.8萬元、城鄉(xiāng)居民喪葬補貼38.2萬元、殘疾人兩項補貼6.26萬元、發(fā)放優(yōu)撫對象補貼138萬元、發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金7.2萬元。圍繞群眾急需的急難愁盼事項，爭取240萬元資金實施小項目48件，爭取資金19.2萬元實施危房改造安居房建設(shè)9戶，圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查，群眾幸福感、滿意度進一步提升。

一年來，我們同心協(xié)力防風險、保穩(wěn)定，社會治理得到新提升。堅持嚴管嚴查，對占永久基本農(nóng)田建房和未批先建等違法行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，通過宣傳關(guān)口前移、監(jiān)管關(guān)口前移、審批關(guān)口前移、執(zhí)法關(guān)口前移，實現(xiàn)預防為先、精準管控、源頭治理的目標。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式方法，構(gòu)建“全鏈條”多元解紛體系，排查化解各類矛盾糾紛133件，受理辦結(jié)信訪件54件，成功化解高風險社會矛盾糾紛4件，防止民轉(zhuǎn)刑矛盾糾紛6件，連續(xù)四年無命案發(fā)生。抓實抓細微網(wǎng)格治理，劃分微網(wǎng)格701個，充分運用“十戶一體兩清單三積分”“一呼就到”評定等工作法，有效激發(fā)鄉(xiāng)村共建共治共享“內(nèi)動力”，初步形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的基層社會治理新路徑。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”，持續(xù)做好節(jié)假日、汛期等重要節(jié)點及日常安全監(jiān)管，全面開展安全生產(chǎn)排查整治行動和重點領(lǐng)域安全隱患大排查大整治活動，年內(nèi)全鎮(zhèn)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

一年來，我們一以貫之轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)得到新加強。堅定不移把黨的領(lǐng)導落實到政府工作全領(lǐng)域全過程，落實基層減負工作，馳而不息糾“四風”、樹新風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢政府過緊日子思想，以干部作風“大轉(zhuǎn)變”、機關(guān)效能“大提升”，推動發(fā)展環(huán)境“大優(yōu)化”、工作任務(wù)“大落實”。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，“五辦兩中心一隊”最大化實現(xiàn)人崗相適、權(quán)責分明，樹立“能者上，干與干好不一樣”的鮮明導向。啟動“智慧江坡”綜合治理平臺建設(shè)，開展數(shù)據(jù)賦能“云表通”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單工作。全面推進政務(wù)公開，暢通民意訴求反饋渠道，政府行政效能和服務(wù)能力顯著提升。狠抓巡察、審計等各類反饋問題整改，守牢意識形態(tài)主陣地，行政效能進一步提升，政府執(zhí)行力、公信力不斷增強。切實把辦理代表、委員的意見建議同解決群眾急難愁盼問題結(jié)合起來，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議45件；積極組織政協(xié)委員建言獻策，“盤活撤并校點資源”的提案被表揚為“好提案”，江坡大村幸福食堂“院壩協(xié)商”案例代表牟定被選入全省年度典型案例名錄。

此外，全面抓好民族宗教、氣象、郵政、電信、老干、工會、婦女兒童、青少年、科協(xié)等工作，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表！回首過去一年，我們在攻堅克難中砥礪前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，步伐走得很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣，尤其是，在大家的努力奮斗下，中共江坡鎮(zhèn)第四次代表大會確定的目標任務(wù)均已完成！成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。成績的取得，根本在于堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領(lǐng)，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表以及全鎮(zhèn)各族干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：招商引資、招大引強的成效還不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)還未形成；基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級還需加快，公共服務(wù)水平同群眾向往仍有差距；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風險防范化解壓力較大。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，做好全年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，服務(wù)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”建設(shè)，按照“李子小鎮(zhèn)·名酒之鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，聚焦瓶頸補短板，突出關(guān)鍵強弱項，深挖潛能揚優(yōu)勢，守牢底線保安全，凝心聚力促團結(jié)，全面沖刺“十四五”規(guī)劃目標，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，堅定不移推進“和美江坡”的現(xiàn)代化進程。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，地方一般公共預算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資保持正增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成縣下達的各項任務(wù)指標。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下6個方面的工作：

（一）持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，堅定不移在融合發(fā)展上謀求突破。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，揚優(yōu)勢、補短板、促發(fā)展，力爭把江坡建設(shè)成為“農(nóng)文旅”為題的“三產(chǎn)融合”先行區(qū)。

農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)集群。扛牢糧食安全責任，以保障糧食安全為底線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和耕地撂荒。做好煙區(qū)煙田規(guī)劃，確保138萬公斤煙葉收購價穩(wěn)量足。調(diào)整優(yōu)化“江紅李”、冬早蔬菜、辣椒、人工菌等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以規(guī)模化、集約化、設(shè)施化為主導的萬畝現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)體系。適度開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟，鼓勵“低矮密植”桉葉品種替代升級，支持林下“種養(yǎng)結(jié)合”等方式盤活林地資源。扶持規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，力促龍排等專業(yè)養(yǎng)殖場健康發(fā)展，利用好庫塘水域，落實一批水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，進一步豐富產(chǎn)品供給。

工業(yè)固本強基，激活動能轉(zhuǎn)換。全力支持恒北源礦業(yè)開發(fā)，實施選礦工藝升級和尾礦庫生態(tài)修復工程，爭取1萬噸銅精粉項目年內(nèi)投產(chǎn)。以云南云香綠寶公司為“鏈主”，推進3000畝桉葉油原料基地建設(shè)。力促玉米制種加工廠投產(chǎn)運行，扶持“迷迭香”加工廠擴充秸稈回收生產(chǎn)線，支持喜鵲窩酒業(yè)擴產(chǎn)升級、腐乳企業(yè)技改升級、果脯企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，招引工業(yè)企業(yè)落戶黃龍山，多措并舉盤活工業(yè)用地和企業(yè)資產(chǎn)。引進精密電子加工、仿真花、體育用品等新型輕工業(yè)、手工業(yè)企業(yè)落地發(fā)展。

三產(chǎn)融合創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)。搶抓“高速輸血”區(qū)位機遇，完成“江坡引流”使命任務(wù)，謀篇布局休閑風情游和智慧大觀園“農(nóng)文旅”大文章。深化宅基地改革，做實宅基地確權(quán)登記頒證，盤清村組閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展“富有煙火氣”的租賃旅居業(yè)。以“江坡大村”為基本盤，力促“華夏家風館”落地，提升傳統(tǒng)院落品質(zhì)品味，激活餐飲住宿業(yè)發(fā)展，不斷提升“江坡古村落”的文旅吸引力和承載力。深度挖掘者普“云海梯田”、高平“九龍苗寨”、江坡“龍川峽谷”、米村“蕨菜山嵐”等富有潛質(zhì)的自然景觀，引入社會資本共同打造“擁抱大自然”的“江坡周末游”旅游線路。

（二）持續(xù)抓好脫貧成效鞏固，堅定不移在鄉(xiāng)村振興上謀求實效。錨定共同富裕目標任務(wù)，集中精力攻克“兜底保障、持續(xù)增收、利益鏈接”三大環(huán)節(jié)，堅決打贏鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“五年過渡期”攻堅戰(zhàn)。

嚴格落實多重保障政策。壓實“四個不摘”幫扶責任，持續(xù)鞏固提升“三保障”成果，全面消除飲水安全隱患，動態(tài)清零人均純收入1萬元以下的脫貧戶和監(jiān)測戶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。精準抓實動態(tài)監(jiān)測幫扶，更好發(fā)揮駐村蹲點幫扶、政企精準幫扶，完善特殊困難群體“多幫一”制度，確保保障政策“不漏一戶、不落一人”。

千方百計拓寬增收渠道。深入推進鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程和新一輪促農(nóng)增收三年行動，因地制宜挖掘資源稟賦，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，多渠道增加群眾經(jīng)營性收入。大力培育市場主體和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，開發(fā)157個公益性定向崗位，打造“家門口”的務(wù)工車間2個，實現(xiàn)群眾就近就地就業(yè)，切實增加群眾工資性收入。

多措并舉壯大村集體經(jīng)濟。學習運用聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“334”“622”等機制，按照“鎮(zhèn)村一體、一村一策”捆綁模式，探索村辦企業(yè)、鎮(zhèn)投公司、專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟合作組織，推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導農(nóng)戶以土地、勞務(wù)入股項目，實現(xiàn)“租金+股金”的利益共享、合作共贏，增強村集體經(jīng)濟的“造血”功能。抓實“普惠金融”“普惠通信”等行動，支持柜山電商模式做強做大，積極培育電商主播、視頻博主等直播帶貨鄉(xiāng)土人才30名以上，努力帶動各村實現(xiàn)“山貨出山、物盡其用”。力爭13個村級集體經(jīng)濟收入均達15萬元以上，其中收入20萬元以上村達40%以上。

（三）持續(xù)抓好項目建設(shè)管理，堅定不移在項目投資上謀求支撐。堅持“項目為王”工作理念，圍繞“項目攻堅擴投資、要素保障增后勁”，強化項目儲備、加速建設(shè)進度、優(yōu)化周期管理，著力構(gòu)建“謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批”的梯次發(fā)展格局。

科學謀劃強儲備，夯實項目基礎(chǔ)。落實“優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局”要求，聚焦“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”目標，謀劃儲備項目庫總投資超4億元以上，力爭謀劃項目轉(zhuǎn)化率20%以上。打好“招商為先”主動戰(zhàn)，落實“一把手”招商、“產(chǎn)業(yè)鏈”延鏈招商，力爭引進省外到位資金增長10%以上。建立領(lǐng)導班子領(lǐng)銜項目的工作機制，重點謀劃牟元高速公路配套產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、龍川河流域農(nóng)文旅項目開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引水灌溉、民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等戰(zhàn)略性項目，做好“十五五”項目前期規(guī)劃。

提速攻堅抓建設(shè)，放大項目效能。實施“三線并進”機制。續(xù)建項目抓投產(chǎn)，確保10月底前完成高平、者普等3個村1600萬元高標準農(nóng)田建設(shè)，完成新閘水庫除險加固工程，完成者普至小王家、平地河至者鳩、江坡大村至外莊、高平新哨至土官莊17公里道路硬化，完成投資580萬元以工代賑項目建設(shè)，吸納本地勞動力200人以上。新建項目搶進度，推動投資700萬元龍排肉牛養(yǎng)殖小區(qū)二期項目建設(shè)，啟動投資1100萬元江坡片區(qū)花卉（藍莓）配套基礎(chǔ)設(shè)施。前期項目促落地，力爭年內(nèi)啟動縣城至江坡“四改三”縣鄉(xiāng)道升級，投資700萬元龍川河四期河道治理，投資1200萬元小黃瓜種植基地項目。

精細管理提效益，激活項目潛能。扭轉(zhuǎn)項目“重建輕管”不良局面，著力強化項目資產(chǎn)后續(xù)管理，發(fā)揮項目應(yīng)有效益。加大對已建成高標準農(nóng)田流轉(zhuǎn)管控，全面摸清可租賃的項目資產(chǎn)，全部移交村集體管護，明確設(shè)施維護責任。加大對村集體占股的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、玉米制種基地等良性資產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，確保年底按期分紅。建立項目經(jīng)營、土地承包等問效機制，對土地違規(guī)二次轉(zhuǎn)包、占用資源長期閑置等經(jīng)營管理不善行為掛牌督辦，限期整改不力的予以清退。

（四）持續(xù)抓好綠美江坡建設(shè)，堅定不移在生態(tài)保護上謀求長效。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，鞏固和拓展共建共治共享格局，守護好“綠美江坡”品牌口碑。

以更嚴措施推進環(huán)境保護。堅持“山水林田湖草沙”一體化保護和系統(tǒng)治理，全面加強森林、草原、濕地和野生動植物資源的保護管理與開發(fā)利用，嚴格落實“林長制”“河長制”，扎實開展長江流域“十年禁漁”、河湖“清四亂”專項行動。持續(xù)開展農(nóng)藥減量、化肥減量、農(nóng)膜回收利用行動，加強土壤污染源頭管控和修復治理，全面落實農(nóng)業(yè)面源污染“一控兩減三基本”，確保土壤環(huán)境安全。從嚴從實抓好各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

以更高標準推進生態(tài)建設(shè)。嚴守耕地保護紅線，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。開展重要道路沿線環(huán)境綜合整治行動，強有力提升高速公路連接線、元雙公路過境段、重要縣鄉(xiāng)道周邊的綠美程度。深化“一人十樹、百村萬樹”國土綠化行動，抓好15萬畝天然林保護修復工作，扎實開展“綠美江坡”系列志愿者服務(wù)活動，強化集鎮(zhèn)綠化日常管護，讓綠色成為江坡發(fā)展的底色。

以更實舉措共護綠美家園。江坡因人居環(huán)境而聞名，我們要像呵護自己眼睛一樣守護綠美江坡品牌。扎實開展污水、廁所、垃圾治理“回頭看”，排查整治污水管網(wǎng)破損堵塞、智能垃圾箱體損壞等突出問題，加快推進垃圾分類普及，保障“戶分類、組收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的垃圾處置模式運行正常，確保存在問題徹底清零。持續(xù)開展“美麗庭院”“綠美村居”等評選活動，提升集鎮(zhèn)精細化管理水平，為鄉(xiāng)村全面振興提供可持續(xù)綠色動能，打造鎮(zhèn)級“千萬工程”示范村13個、提升村26個、整治村36個。

（五）持續(xù)抓好惠民實事辦結(jié)，堅定不移在民生保障上謀求發(fā)展。始終堅持以人為本，以公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化為抓手，全力補齊民生領(lǐng)域短板，傾力辦好教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生實事，持續(xù)織密社會保障網(wǎng)。

打造家長滿意的優(yōu)質(zhì)教育。認真履行教育職責，充分發(fā)揮“編外校長”的作用。堅持開好教育發(fā)展大會，營造尊師重教濃厚氛圍，動員各方力量為教育基金會捐款，確保有更多教育投入。強化校園安全“三防”體系，整治校園周邊商販、交通隱患點，增設(shè)“護學崗”，實現(xiàn)中小學封閉化管理；集中開展好預防未成年人犯罪、義務(wù)教育控輟保學常態(tài)化清零及校園周邊安全整治專項行動，按照“一學一案、一生一策”要求，抓好控輟保學對象跟蹤。加強師德師風建設(shè)，重視加強學生心理健康教育，關(guān)心關(guān)愛留守兒童，加大對困境兒童的幫扶救助力度。

打造患者放心的優(yōu)服醫(yī)療。堅持把治病救人放在第一位，推進縣域醫(yī)共體提質(zhì)工程，抓好衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比達45%以上，實施鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室“提標擴能”行動，大幅提升鎮(zhèn)村衛(wèi)生室診療環(huán)境，確保達到國家服務(wù)能力標準。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為重點人群提供上門巡診300人次。強化重點人群健康管理，提高基層醫(yī)療保障和婦幼保健服務(wù)能力。

織密群眾受益的保障網(wǎng)絡(luò)。加大對困難群眾的社會救助和兜底保障力度，精細落實用好特困供養(yǎng)、殘疾補助、臨時救助、重點優(yōu)撫等政策，確保兜牢基本生活。擴大社會保障覆蓋面，“兩險”參保率保持在95%、100%以上。精準落實民生政策，動態(tài)核查低保對象662戶，做好“一老一小”基本公共服務(wù)。狠抓春秋兩季征兵工作，動員適齡青年登記率100%，力爭輸送優(yōu)質(zhì)兵員8名以上，持續(xù)做好新時代雙擁工作。緊跟國家實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，宣傳引導群眾提升生活品質(zhì)和獲得感。深入實施文化惠民工程，因地制宜打造充滿煙火氣的“鄉(xiāng)街子”，持續(xù)辦好每周三趕集日，組織開展豐富多彩的民族、節(jié)慶文體活動，增強文化供給。

（六）持續(xù)抓好平安江坡建設(shè)，堅定不移在社會治理上謀求穩(wěn)定。落實“五全治理”策略，以民族團結(jié)進步、筑牢安全防線、深化基層治理為三大攻堅方向，運用微網(wǎng)格治理模式，全力構(gòu)建平安穩(wěn)定、和諧有序的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。

深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，實施好“紅旗飄飄”“石榴紅”“幸福花開”等工程，打造民族團結(jié)進步示范點3個以上，依托新時代文明實踐所、站等陣地資源，力爭省級民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。實施“潤土培根”工程，加強宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進宗教和順、社會穩(wěn)定。

全域筑牢安全防線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落細落實安全生產(chǎn)風險隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化“八步閉環(huán)”管理。緊盯道路交通、校園安全、非煤礦山、食品藥品、特種設(shè)備、工貿(mào)、自建房、建筑施工和溺水傷亡等重點領(lǐng)域，超前防范各種風險，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，重大隱患整改率100%。完善一般及以上地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機制、防汛“1262”預警叫應(yīng)機制，建成“智慧江坡”綜合管理平臺，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援和突發(fā)公共事件處置能力建設(shè)。

守護社會穩(wěn)定大局。堅決貫徹總體國家安全觀，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行“五長治縣”“十戶一體兩清單”“一村一警一助理一網(wǎng)格員”基層治理模式，鞏固提升普法強基補短板專項行動成果，加強農(nóng)村治安防范工作，不斷健全完善治安巡防機制。建好用好“五個好”“小網(wǎng)格”，持續(xù)發(fā)揮微網(wǎng)格在基層治理中的作用，進一步推動“雪亮工程”全覆蓋，提升應(yīng)用水平，力爭確保連續(xù)第五年命案零發(fā)生。

同時，進一步做好審計、廣電、機關(guān)事務(wù)、搬遷安置、統(tǒng)計、地震、氣象、紅十字、史志、檔案、供銷等工作，切實保障殘疾人合法權(quán)益。抓好軍民融合、國防動員、國防教育等工作。

各位代表，政府自身建設(shè)永遠在路上，我們將以“強政治、惠民生、嚴法治、重實干、守廉潔”為主線，系統(tǒng)性推進政府自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民滿意政府。

永葆忠誠之心，全面建設(shè)服務(wù)政府。把對黨忠誠注入靈魂、融入血脈，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的全面領(lǐng)導落實到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到黨委有部署有要求，政府就有行動有成效，用經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績，詮釋對黨、對人民、對事業(yè)的忠誠。

以人民立場固本，厚植為民情懷。常問“我是誰”“為了誰”“依靠誰”，堅持問計于民、問需于民、問政于民、問效于民，用好政府有形之手，用活市場無形之手，挽上群眾勤勞之手，把經(jīng)濟總量、財政增量轉(zhuǎn)化為群眾的生活質(zhì)量，用我們的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。

以法治建設(shè)立規(guī)，規(guī)范權(quán)力運行。深入踐行習近平法治思想，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。持續(xù)落實好全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，把各方“建言”變?yōu)槭┱?/span>“良方”。高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議，打造誠信政府、法治政府。

以務(wù)實作風增效，鍛造硬核擔當。不提空口號，多干實在事，持續(xù)開展作風革命效能革命，踐行省委主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”、州委“七天工作法”“三單制”和縣委“謀定而動、謀定快動”抓落實要求，執(zhí)行“周清月結(jié)”清單制度，推動各項工作高質(zhì)高效落實。

以清廉建設(shè)塑形，涵養(yǎng)清風正氣。突出項目建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風險防控，做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為民用權(quán)。強化正風肅紀，全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，銳意進取、攻堅克難，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，以更大的勇氣和魄力，以更加昂揚的斗志和飽滿的熱情，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、苦干實干，為推動江坡高質(zhì)量跨越式發(fā)展而努力奮斗！

名詞解釋

1.“四個萬畝”：萬畝糧煙、萬畝菜園、萬畝果園、萬畝藥園。

2.“四改三”公路：四級公路升級改造為三級公路。

3.“高精特新”：指“高技術(shù)、高附加值、精細化、新穎化”的企業(yè)或產(chǎn)品。

4.“兩瓜”種植：為促進農(nóng)民增收，增加脫貧戶、三類對象收入，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣密本南瓜、佛手瓜種植。

5.五全治理：采取“全領(lǐng)域、全動員、全參與、全周期、全受益”的農(nóng)村人居環(huán)境治理模式。

6.浙江“千萬工程”經(jīng)驗：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，該工程旨在改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，進而推動鄉(xiāng)村全面振興。是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江基層農(nóng)村的成功實踐。

7.“三管三必須”：在安全生產(chǎn)領(lǐng)域做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

8.社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”：一種創(chuàng)新的社會救助方式，不僅提供物質(zhì)上的支持，例如發(fā)放低保金、特困金等，還提供服務(wù)上的支持，例如生活服務(wù)、健康管理、照料服務(wù)、社會融入、能力提升等。

9.“一村一警一助理一網(wǎng)格員”治理模式：在村委會確定1名干警、1名助理員、1名網(wǎng)格員，組建“一村一警一助理一網(wǎng)格員”隊伍。

10.五個好：建好小網(wǎng)格、編好管理代碼、選好網(wǎng)格員、配好網(wǎng)格指導員、譜好和諧曲。

11.四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

12.河湖“清四亂”：清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂堆、亂建、亂占、亂采突出問題。

13.兩險：國家基本醫(yī)療保險、國家基本養(yǎng)老保險。

14.縣域醫(yī)共體提質(zhì)工程：政府主導下，以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

15.一般及以上地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機制：1小時內(nèi)各級指揮系統(tǒng)全面運行、2小時內(nèi)應(yīng)急救援隊伍全面派出、3小時內(nèi)救援工作全面展開。

16.防汛“1262”預警叫應(yīng)機制：各級氣象部門按規(guī)定開展強降水“1262”遞進式預報預警工作，即提前12小時預報強降水（大于50毫米）落區(qū)精細到縣，提前6小時、提前2小時預報強降水（大于50毫米）落區(qū)精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)與防辦提前商定的渠道及時發(fā)送。

17.“楓橋經(jīng)驗”：即20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。

18.“紅旗飄飄”“石榴紅”“幸福花開”工程：“紅旗飄飄”是指通過全民愛國主義教育，增強各族群眾的國家認同感和民族團結(jié)意識。“石榴紅”是指通過推進各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融等“三項計劃”，加強各民族之間的交流和文化融合。“幸福花開”是指圍繞興邊富民、示范引領(lǐng)、民族村寨旅游提升等行動，推動邊遠地區(qū)的發(fā)展和現(xiàn)代化，提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和經(jīng)濟收入，促進各民族共同走向現(xiàn)代化。

19.“潤土培根”“枝繁干壯”工程：“潤土培根”是指圍繞深化理論研究、強化思想引領(lǐng)、實施文化浸潤、推動自我變革、提升能力素質(zhì)、全面從嚴治教等任務(wù)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。“枝繁干壯”是指包括推進中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、展示中華民族視覺形象、民族地區(qū)文化惠民、打造民族文化精品、各民族交往交流交融歷史文化研究、各民族文化交流互鑒、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字、邊疆文化安全等。

20.“七天工作法”：凡是上級安排的工作任務(wù)，要嚴格按照時限落實，沒有明確時間要求的，在7天內(nèi)完成并反饋；緊急情況隨到隨辦，及時反饋；7天內(nèi)無法完成的，必須在7天內(nèi)列出工作任務(wù)清單，拿出具體的落實方案；下級向上提出的請示，上級要及時研究處置，7天內(nèi)給出答復。

21.“三單制”：對工作落實中慢落實、假落實、不落實的情況通過下發(fā)白單（第一次警示催辦單）、黃單（第二次警告催辦單）、紅單（第三次督查問責單），及時預警，督促整改。

22.“一控兩減三基本”：嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，畜禽的糞便、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用和無害化的處理。

23.“八步閉環(huán)”管理：通過“風險研判、風險提示、風險防范、隱患排查、隱患整治、驗收銷號、應(yīng)急處置、督查問責”八個工作環(huán)節(jié)分別閉環(huán)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)安全工作小閉環(huán)，形成全縣安全生產(chǎn)大閉環(huán)。