政府工作報告
—2019年3月19日在新橋鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第四次會議上
鎮(zhèn) 長 普向飛
各位代表：
現在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位代表和列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，在省州縣黨委、政府的堅強領導下，鎮(zhèn)人民政府全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發(fā)展全局，同心協力、攻堅克難，搶抓機遇、奮力趕超，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，著力打好精準脫貧、污染防治、化解風險三大攻堅戰(zhàn)，把增進人民福祉、提升全鎮(zhèn)綜合實力作為第一要務，立足鎮(zhèn)情實際和資源稟賦，擴大發(fā)展空間，積極推進產業(yè)升級，采取有效措施，保持全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，基礎設施日臻完善，民族團結和睦，各項社會事業(yè)取得新成就，人民生活更加殷實，社會更加和諧穩(wěn)定。
1．社會經濟發(fā)展持續(xù)向好。全鎮(zhèn)綜合實力明顯增強，據統(tǒng)計，2018年全鎮(zhèn)實現生產總值3.79億元，較上年同期增長5.17%，完成固定資產投資4.2億元，同比增長6.48%；公共項目收入2336.28萬元，公共項目支出2943.76萬元；實現農林牧漁業(yè)產值3.07億元，農村居民人均可支配收入達9410元，同比增長3.14%；新簽約招商引資項目5個3.9億元，截至2018年12月共處置歷史遺留含鎘廢渣22.48萬噸。全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展后勁得到夯實，發(fā)展基礎逐步優(yōu)化，鎮(zhèn)域經濟日趨活躍，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
2．脫貧攻堅摘帽首戰(zhàn)告捷。聚合縣鎮(zhèn)村干部力量、強化群眾宣傳動員，全程清單式管理，落細落實攻堅任務及責任。一是進一步完善督導考核和激勵約束機制，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，全面落實“五包五定五個一”幫扶聯系機制，實現了貧困戶幫扶、群眾聯系服務全覆蓋。齊心協力圍繞“兩不愁三保障”總體目標和“三率一度”考評指標，因戶施策，精準幫扶，全面補齊住房、道路交通、安全飲水、人居環(huán)境、群眾認可度等短板、實現零漏評零錯退，確保與全縣一道順利實現了脫貧摘帽。二是嚴格落實“摘帽不摘政策，摘帽不摘責任、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶”的要求，繼續(xù)在產業(yè)、就業(yè)、基礎設施建設、民生保障上精準用力，保持對貧困村、貧困戶的幫扶力度不減輕，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。啟動實施總投資325萬元的光伏食用菌種植擴建，電商創(chuàng)業(yè)孵化園到聞知村創(chuàng)業(yè)，蛋托加工扶貧車間竣工并投入使用。281戶建檔立卡貧困戶產業(yè)扶貧成效明顯，勞動技能培訓、引導和推薦貧困戶外出就業(yè)力度持續(xù)加強，實現每個貧困戶有一人就業(yè)，實現收入持續(xù)增長有保障。三是全年開展就業(yè)培訓7054人次，其中建檔立卡戶966人次，265%完成縣下達任務。采取合作社+勞務服務公司+貧困戶模式，新增就業(yè)357人，其中建檔立卡貧困戶26人，落實社會扶貧捐贈資金開發(fā)公益性崗位16人，財政資金開發(fā)公益性崗位331人，其中貧困戶107人。四是落實到村到組到戶分片包干責任，開展入戶調查走訪工作，嚴格按照“三評四定”工作程序，完成2018年貧困對象動態(tài)管理工作，實現2018年全鎮(zhèn)脫貧370人的良好預期目標。五是堅持扶貧與扶智相結合，扎實深入開展“自強誠信感黨恩”主題教育198場次、授眾6000余人次。教育扶貧、健康扶貧扎實推進，完善脫貧保障機制，阻斷貧困代際傳遞，筑牢防貧基礎網。全鎮(zhèn)420戶1402名貧困人口實現脫貧，貧困發(fā)生率從6.13%降至0.81%，順利實現了脫貧摘帽目標。
3．生態(tài)文明建設成效顯著
深入貫徹落實習近平總書記“堅持人與自然和諧共生”的生態(tài)文明自然觀。堅持“生態(tài)優(yōu)先”的理念，在大力發(fā)展經濟社會的同時，緊抓生態(tài)建設不松勁，大力加強污染防治力度和實施農村環(huán)境綜合治理，生態(tài)文明建設取得明顯戰(zhàn)果。
一是嚴格落實護林防火片區(qū)責任，切實加強森林資源管護，封山育林2.14萬畝，森林覆蓋率持續(xù)提高。持續(xù)開展25度以上坡耕地治理工作，扎實推進青花椒、核桃補植補種，支持有家太陽能光伏發(fā)電項目、推廣使用節(jié)柴灶，森林覆蓋率不斷提高。二是加大工礦企業(yè)及居民區(qū)生態(tài)環(huán)保管理力度，抓好化學用品的監(jiān)管使用，確保防護設施、應急處置措施落實到位。馬廠中心村污水處理系統(tǒng)投入運行使用。三是認真落實“河暢、水清、岸綠、景美”的河長責任制，選聘16名河道巡查員開展巡河，農村面源污染治理、水源保護、河道保潔工作有序推進。提倡新能源汽車使用，淘汰報廢黃標車35輛。四是開展人居環(huán)境綠化、亮化、美化、潔化提升行動，鎮(zhèn)村公路沿線綠樹長勢良好，安裝太陽能路燈184盞，全鎮(zhèn)各個村組每月一次的環(huán)境衛(wèi)生清掃常態(tài)化，整合信息員、土地專管員工作職責、開展村組垃圾清理督查行動。新建垃圾池97個，落實村組衛(wèi)生保潔員公益性崗位32名，整治農村三堆，村組“臟、亂、差”的現象有人說有人管，群眾保潔意識明顯增強，鎮(zhèn)域生活環(huán)境日趨美好。
4．農業(yè)產業(yè)發(fā)展縱深推進
沒有農業(yè)產業(yè)的現代化，就沒有農村的繁榮富強，加快推進農業(yè)農村產業(yè)現代化是助推農村經濟發(fā)展的關鍵。我鎮(zhèn)從優(yōu)化產業(yè)結構布局、改善農業(yè)生產條件，加快農村土地承包經營權流轉著手，依托地形、土壤和立體氣候優(yōu)勢，發(fā)展新、特、優(yōu)農副產品。突出“一村一品一業(yè)”特色亮點打造，官河、有家、長沖、桃苴、頂頭5個村委會優(yōu)質煙基地不斷得到鞏固提升，云龍軟籽石榴品牌進一步得到培樹，有家食用菌基地羊肚菌、金耳培育成功，馬廠、新橋大棚反季、應季果蔬暢銷，猴子山生豬養(yǎng)殖發(fā)展壯大，大華生態(tài)特種養(yǎng)殖品種新特，季隆牧業(yè)努比亞山種羊及肉牛養(yǎng)殖帶動作用明顯；云龍、興隆、大村、羊肝石、冷水等5個村委會青早蠶豆傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固，肉驢、肉兔養(yǎng)殖示范作用明顯，一批農村種植養(yǎng)殖大戶示范帶頭作用日益彰顯。投資241萬元的軟籽石榴基地泵站、管網、滴灌實施全面投入使用，5500畝花椒，2000多畝核桃初見成效。倡導支持鎮(zhèn)村干部外出考察學習，全面激發(fā)鎮(zhèn)村干部內生動力，主動探索培育新興產業(yè)。積極推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)住基礎產業(yè)，大力發(fā)展高原特色農業(yè)，培植增收致富產業(yè)。
5．基礎設施逐步升級優(yōu)化
實施村組路面硬化工程11件28公里，有香線、鹽頂線示范路建設和大村、羊肝石、小蒙恩公路生命防護工程按期完工，上中下三片交通網絡硬化貫通，6件小庫塘歲修工程完工投入使用，投資153萬元的羊肝石、云龍、桃苴、頂頭、杜家莊5個村委會14個自然村安全飲水工程順利推進，投資145萬元可覆蓋馬廠中學、聞知村、上馬廠村的污水處理一體化設施投入運行，大村龍箐地質災害集中搬遷安置點按期完工群眾喜搬新居，村級兩違查處整治工作依法推進，公路邊未批先占、少批多占等情況得到有效整治，危房改造及建新拆舊工作扎實有效，農村磚混房比例不斷上升，公路主干道及村莊環(huán)境亮化、美化、綠化改造提升有序推進。村組垃圾焚燒池有人管理，1320只垃圾桶配發(fā)到各村小組，農村環(huán)境得到有效整治和提升。全鎮(zhèn)33個黨員活動室桌椅、制度牌等設施配足配齊，17個村級公共廁所正常投入使用，公路網、水網、電網、通訊網絡等設施改造成效明顯，打牢“互聯網+”基礎。部分村組農家書屋、籃球場、健身器材功能得到有效發(fā)揮，公共基礎設施更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷增強。
6．政府管理體制改革穩(wěn)步實施
在經濟建設和社會發(fā)展中，我鎮(zhèn)切實轉變和加強政府服務職能，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領全鎮(zhèn)經濟社會工作。全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務型政府。一是加強外宣力度，營造良好的招商引資環(huán)境并靠前服務，走引、請、聯的路子，主動優(yōu)化交通、農業(yè)水利、土地承包條件，營造寬松的市場環(huán)境，強化市場資源配置，主動發(fā)展培養(yǎng)本土致富人才。二是落實簡政放權，推動放管服工作，以優(yōu)質、服務、高效、便捷為原則，精簡辦事流程減化辦事手續(xù)，做好鎮(zhèn)村為民服務中心站點建設，結合民生需求優(yōu)化入駐站所及人員，主動融入云南政務服務網上大廳，明確政府權責清單，推廣一部手機辦事通，方便群眾辦事，做到只進一扇門，最多跑一次。三是做好我鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法工作，整合各站所執(zhí)法權，優(yōu)化人員配置，聘用法律顧問，推動依法治鎮(zhèn)，提高綜合執(zhí)法效能。四是做好農村土地確權登記頒證工作，繼續(xù)穩(wěn)定農村集體土地承包經營權30年不變，打好三權分置基礎，推動和實施農村三變改革。五是加大政務信息公開力度，主動接受群眾和社會輿論監(jiān)督。
7．民生福祉保障顯著增強
加強農惠農支農政策措施的全面落實，及時兌付中央、省級惠農補貼。師德師風建設進一步加強，控輟保學工作進一步強化，教育教學質量得到進一步提升。積極推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險參保率達98.06%，養(yǎng)老保險續(xù)保14656人，續(xù)保率達89.78%。加強公共衛(wèi)生醫(yī)療服務，家庭醫(yī)生簽約服務和“四重保障”機制全面落實，老年人體檢、慢性病人管理、農村義診活動持續(xù)開展。規(guī)范食品、藥品經營管理秩序，確保人民群眾生命安全。打造陽光計生、誠信計生、落實優(yōu)質服務和二胎政策，促進人口均衡發(fā)展。持續(xù)推進農家書屋、公共服務場所免費開放。尊老敬老愛老氛圍日趨濃厚，人居環(huán)境提升工作全面推進，農村環(huán)境逐步改善。“小廣場·大喇叭”村村暢響，15個村級老年協會和38支左腳舞表演隊自娛自樂，民間文藝文化日漸繁榮，工青婦等群團組織紐帶作用發(fā)揮明顯。特殊群體救助工作體系健全完善，嚴格執(zhí)行最低生活保障待遇，2018年發(fā)放各類救濟救助資金1104萬元，殘疾人“兩項補貼”35.27萬元。婦女、兒童合法權益得到充分保障，民生福祉改善成效突出，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
8．社會和諧穩(wěn)定晉位升級
“七五”普法規(guī)劃深入實施，法制宣傳教育廣泛開展，群眾守法意識明顯提高。我鎮(zhèn)認真落實政府法律顧問制度，為民主決策、依法行政、建設法治政府提供了堅強保障。全面落實“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”，按照“三到位一處理”原則，依法按政策及時妥善處理群眾信訪訴求，整合資金65萬元，化解了3件特殊疑難信訪積案。人民調解作用有效發(fā)揮，全年共化解調處糾紛147件。營造了遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境和守信踐諾的社會風尚，法治政府建設有力推進，保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，打造良好的社會治安環(huán)境，共處置警情194起，全力維護社會和諧穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，認真落實村級警務助理工作，群眾聯防聯治，社會治安防控體系逐步完善。疑似精神病人和特殊群體得到有效管控。依法治鎮(zhèn)工作和行政綜合執(zhí)法有序推進，平安新橋、掃黑除惡專項斗爭、無毒鎮(zhèn)、無邪教示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固。落實安全生產責任制，扎實開展企業(yè)、道路交通、消防安全隱患排查整治，管好源頭對野外用火行為嚴處重罰，森林防火工作形勢明顯好轉。積極開展民族團結示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評，民族團結、宗教和順、群眾安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固。
二、存在問題和不足
各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去一年的成就來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全鎮(zhèn)干部群眾銳意進取、苦干實干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表和全鎮(zhèn)人民，向所有支持新橋建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去的工作，成績來之不易。立足新起點，我們也認識到，在高質量發(fā)展、追趕跨越的關鍵時期，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的歷史關鍵時期，全鎮(zhèn)發(fā)展仍存在著許多問題和困難：一是自然條件惡劣，山高坡陡，干旱缺水，農業(yè)基礎薄弱，人均占有資源低于全縣平均水平，全面消除貧困任務繁重、壓力巨大。二是資源匱乏開采困難，工業(yè)企業(yè)較少，稅源單一、財政增收困難。三是農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展規(guī)模和特色不突出、水平不高，小散弱，農民就業(yè)、增收困難，土地流轉缺乏有效產業(yè)載體。四是企地矛盾突出，個體訪、群體訪長期存在。五是少數干部工作缺乏激情，個別站所工作效率不高，部分干部的思想意識和自身素質與新時代工作需求不相適應，干部的創(chuàng)新能力和苦干擔當精神仍需進一步提高，對于這些問題和不足，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、2019年政府工作計劃
全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新的發(fā)展理念，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省州黨代會及縣委十三屆五次全會、縣人大十七屆三次全會決策部署，大力弘揚“跨越發(fā)展，爭創(chuàng)一流；比學趕超，奮勇爭先”精神，以打好“三大攻堅戰(zhàn)”，主動融入服務省委“三張牌”和州委1133發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出效益優(yōu)先和結構調整，擴大有效投入，保持全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路，全面落實高質量發(fā)展要求，突出抓重點、補短板、強弱項，突出重點、精準發(fā)力、狠抓落實打好三大攻堅戰(zhàn)打造三張牌，抓住發(fā)展、生態(tài)、民生三條主線，著力推動經濟社會發(fā)展取得了新進步、新成效。
立足新起點、總結新經驗，著眼新征程、謀劃新篇章，聚焦新要求、落實新任務。2019年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：生產總值增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，完成縣下達的節(jié)能減排和招商引資、規(guī)模以上固定資產投資考核任務。完成全年目標，必須著力抓好以下七個方面的工作：
（一）多措并舉，提升脫貧成效。堅持“脫貧攻堅第一民生工程”，認真執(zhí)行省、州、縣脫貧攻堅政策，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保72戶貧困214名困難群眾如期脫貧。綜合統(tǒng)籌全鎮(zhèn)專業(yè)力量，結合群眾所需所盼，精準編報一批項目，積極爭取上級部門資金支持，讓更多更好項目在新橋落實，進一步夯實深度貧困地區(qū)基礎設施；充分利用區(qū)位和工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展扶貧車間，整合資源培育壯大軟籽石榴、光伏食用菌和特色種養(yǎng)殖等產業(yè)，讓基礎設施建設同產業(yè)發(fā)展同步推進，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。精準制定脫貧成效鞏固方案，緊盯貧困村組和貧困戶，科學謀劃脫貧思路，扎實有效開展脫貧幫扶。2019年重點做好鎮(zhèn)級1000畝、村級200畝產業(yè)示范樣板規(guī)劃和組織實施。一是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，強化村組產業(yè)發(fā)展探索，弱化保障體系所占比例，提升產業(yè)增收促脫貧能力；二是積極探索規(guī)模化種養(yǎng)殖模式，支持和鼓勵有闖勁的貧困村組建專業(yè)合作社進行規(guī)模種養(yǎng)殖，協調引進企業(yè)對農產品進行深加工，大力扶持特色產業(yè)，促進群眾增收；三是正確引導群眾轉移就業(yè)，積極鼓勵外出務工，落實交通補貼政策，幫助貧困群眾找工作。四是堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。通過因地制宜，優(yōu)先扶持、因戶施策，社會保障兜底、教育引導等不同方式，激發(fā)貧困戶內生動力，從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產方式等方面脫掉貧困的帽子。
（二）聚焦重點，提升經濟水平。壓實經濟發(fā)展主體責任，進一步做好群眾宣傳發(fā)動、土地林地征占用協調等工作，切實提高重點項目規(guī)劃實施的協調服務質量。同時，積極向上級匯報爭取，把項目投資納入經濟發(fā)展的重要議事日程，落實重大項目領導負責制和經濟工作周碰頭、月研究制度。切實提高重點項目規(guī)劃實施的協調服務質量，進一步做好群眾宣傳發(fā)動、土地林地征占用協調等工作，讓上級主管部門放心把更多的項目落實到新橋來。著重做好水利項目工程、土地利用規(guī)劃、審批，“四好”示范路建設及生命安全防護工程，集鎮(zhèn)污水處理等項目，管好、用好瀘滇協作資金，做好做強優(yōu)勢產業(yè)，只要上級安排和落實下來的項目我鎮(zhèn)都鼓足干勁一抓到底，確保固定資產投資和協稅任務如期完成。
（三）固本強基，提升發(fā)展基礎。在基礎設施建設全過程發(fā)揮“工匠精神”、建設精品項目，堅持“建路網、強功能、優(yōu)環(huán)境、提品位、聚人氣”發(fā)展理念，科學修編全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理優(yōu)化片區(qū)功能布局，不斷完善優(yōu)化鎮(zhèn)村一體化交通網格局。積極爭取村間道路、安全飲水、農業(yè)水利基礎、退耕還林、人居環(huán)境提升項目工程，優(yōu)化山、水、林、田、路、電、村等綜合設施建設。鞏固和培育種養(yǎng)殖產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，依托農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶和外出務工人員帶動困難群眾增收。進一步提升農村人居環(huán)境，加快鎮(zhèn)村垃圾清運處理力度，全面落實河長巡查制度，全力加快新橋特色小鎮(zhèn)建設步伐。主動融合省、州、縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，強化產業(yè)規(guī)劃布局，加強新型產業(yè)和特色產業(yè)幫扶力度，突出二三產業(yè)重點，推進新橋快速發(fā)展，提升我鎮(zhèn)綜合實力和認可度，不斷集聚人氣，繁榮鎮(zhèn)村經濟。
（四）搭建平臺，提升發(fā)展實力。落實招商引資責任制，把引進項目資金作為推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，配套完善新橋循環(huán)經濟園區(qū)基礎設施建設，依托產業(yè)轉移，通過“園區(qū)招商、產業(yè)招商、以商招商、親情招商、委托招商”等多種形式，強力推介新橋區(qū)位優(yōu)勢、強化產業(yè)基礎和環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)。招商引資工作是壯大鎮(zhèn)域經濟，鞏固支柱財源的有力舉措，我鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)村實際，主動到周邊縣市，尋找適合我鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。立足服務、環(huán)境招商，努力營造透明開放、快捷高效的服務環(huán)境。二是“親商”，對企業(yè)的困難和問題，凡屬符合政策的要速辦快通，一時不能解決的要限時解決，分管領導每月要走訪一次企業(yè)，了解企業(yè)生產情況和外在市場情況，在企業(yè)生產遇到困難時，及時協助打通關節(jié)。三是搭建平臺，加快閑置土地集中連片流轉力度，圍繞一村一品，全面發(fā)力、多點突破，著力打造以馬廠、新橋、有家、官河為中心的特色果蔬產業(yè)帶，打造上片現代農業(yè)休閑垂釣區(qū)，以云龍為中心的軟籽石榴和青早蠶豆特色產業(yè)帶、以杜家莊為中心的特色種養(yǎng)殖產業(yè)帶，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。積極探索云龍石榴谷“農莊經濟”模式，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一，逐步推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級。以實施“電商便民”工程為契機，依托電商平臺組織農特產品線上交易，提升農業(yè)附加值。
（五）和諧共生，提升發(fā)展后勁。實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅守生態(tài)紅線，堅持綠色發(fā)展，努力做到經濟建設與生態(tài)建設相促共進。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展綠色食品、經濟林果、特色養(yǎng)殖等現代優(yōu)質高效農業(yè)。強化企業(yè)安全生產和環(huán)保監(jiān)管，加快歷史遺留鎘渣無害化處理，加強對礦山企業(yè)教育引導，落實好節(jié)能減排工作。加快土地整治和流轉，發(fā)展特色農業(yè)經濟。扎實推進林業(yè)工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，增強生態(tài)環(huán)境承載力。抓實河長制、路長制、街長制，大力倡導生態(tài)理念，使綠色、低碳發(fā)展理念深入人心。
（六）統(tǒng)籌推進，提升發(fā)展質量。依托老牟元公路和甸心公路穿境而過的交通優(yōu)勢，發(fā)展自身資源優(yōu)勢，整合資源，加大項目資金爭取力度，全面實施村間道路、歲修工程、安全飲水、陡坡地治理、高標準農田建設、產業(yè)結構調整、人居環(huán)境提升等工程。借助脫貧攻堅政策機遇，融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大力實施深度貧困地區(qū)基礎設施建設。大力開展“七改三清”行動，積極爭取亮化、綠化工程項目資金投入，提升村組環(huán)境質量。強化宣傳教育和思想引導，大力弘揚知恩感恩、尊老敬老、團結互助等優(yōu)良傳統(tǒng)，強化社會主義核心價值觀教育，讓群眾共享更多發(fā)展成果。提升義務教育水平、改善醫(yī)療公共服務水平，真正讓人民群眾住有所居、學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。做好全民大健康服務，公平公正落實好民政優(yōu)撫救助救濟政策，保障困難群眾的生活，鞏固和加大公共項目資金投入，保障民生，增進人民福祉。
（七）綜合治理、提升執(zhí)政能力。壓實綜治維穩(wěn)工作責任制，認真落實村級警務制度，構建社會治安立體防控網絡。建立多元化矛盾糾紛調處中心，暢通群眾訴求渠道，完善定期接訪制度，穩(wěn)步推進信訪工作規(guī)范化建設。充分發(fā)揮人民調解作用，及時化解矛盾糾紛，全力保障社會和諧穩(wěn)定。加大違法犯罪活動打擊力度，著力做好掃黑除惡工作，推進“平安和諧新橋”建設。深入開展“七五”普法，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展構建濃厚法制氛圍。抓好重點領域安全生產專項整治，提高防災減災和應急處置能力，實施全民安全素質提升工程，加大道路交通、消防和食品藥品安全監(jiān)管力度，防范重特大安全事故的發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首往昔，深懷感恩之心。放眼前路，難抑澎湃豪情。新的目標激勵人心，新的任務光榮艱巨，新的征程催人奮進，在下步工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將以黨的十九大精神為引領，身負新使命、肩挑新任務、展現新作為，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到忠誠干凈擔當，堅決貫徹上級黨委、政府的有關決策部署，進一步明確目標、細化措施、壓實責任，聚焦重點，精準發(fā)力，認真踐行兩個“堅決維護”，以干在實處、走在前列為追尋，爭做示范標桿，以時不我待、只爭朝夕的氣概，以推石上坡，永不松懈的韌勁，攜領全鎮(zhèn)上下心往一處想、勁往一處使，眾志成城、同心協力，為建設美麗和諧新橋、奪取全面建成小康社會的新勝利而不懈奮斗。
新橋鎮(zhèn)人民政府
2019年3月20日
政府工作報告
—2019年3月19日在新橋鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第四次會議上
鎮(zhèn) 長 普向飛
各位代表：
現在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位代表和列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去的一年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，在省州縣黨委、政府的堅強領導下，鎮(zhèn)人民政府全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發(fā)展全局，同心協力、攻堅克難，搶抓機遇、奮力趕超，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，著力打好精準脫貧、污染防治、化解風險三大攻堅戰(zhàn)，把增進人民福祉、提升全鎮(zhèn)綜合實力作為第一要務，立足鎮(zhèn)情實際和資源稟賦，擴大發(fā)展空間，積極推進產業(yè)升級，采取有效措施，保持全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，基礎設施日臻完善，民族團結和睦，各項社會事業(yè)取得新成就，人民生活更加殷實，社會更加和諧穩(wěn)定。
1．社會經濟發(fā)展持續(xù)向好。全鎮(zhèn)綜合實力明顯增強，據統(tǒng)計，2018年全鎮(zhèn)實現生產總值3.79億元，較上年同期增長5.17%，完成固定資產投資4.2億元，同比增長6.48%；公共項目收入2336.28萬元，公共項目支出2943.76萬元；實現農林牧漁業(yè)產值3.07億元，農村居民人均可支配收入達9410元，同比增長3.14%；新簽約招商引資項目5個3.9億元，截至2018年12月共處置歷史遺留含鎘廢渣22.48萬噸。全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展后勁得到夯實，發(fā)展基礎逐步優(yōu)化，鎮(zhèn)域經濟日趨活躍，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
2．脫貧攻堅摘帽首戰(zhàn)告捷。聚合縣鎮(zhèn)村干部力量、強化群眾宣傳動員，全程清單式管理，落細落實攻堅任務及責任。一是進一步完善督導考核和激勵約束機制，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，全面落實“五包五定五個一”幫扶聯系機制，實現了貧困戶幫扶、群眾聯系服務全覆蓋。齊心協力圍繞“兩不愁三保障”總體目標和“三率一度”考評指標，因戶施策，精準幫扶，全面補齊住房、道路交通、安全飲水、人居環(huán)境、群眾認可度等短板、實現零漏評零錯退，確保與全縣一道順利實現了脫貧摘帽。二是嚴格落實“摘帽不摘政策，摘帽不摘責任、摘帽不摘監(jiān)管、摘帽不摘幫扶”的要求，繼續(xù)在產業(yè)、就業(yè)、基礎設施建設、民生保障上精準用力，保持對貧困村、貧困戶的幫扶力度不減輕，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。啟動實施總投資325萬元的光伏食用菌種植擴建，電商創(chuàng)業(yè)孵化園到聞知村創(chuàng)業(yè)，蛋托加工扶貧車間竣工并投入使用。281戶建檔立卡貧困戶產業(yè)扶貧成效明顯，勞動技能培訓、引導和推薦貧困戶外出就業(yè)力度持續(xù)加強，實現每個貧困戶有一人就業(yè)，實現收入持續(xù)增長有保障。三是全年開展就業(yè)培訓7054人次，其中建檔立卡戶966人次，265%完成縣下達任務。采取合作社+勞務服務公司+貧困戶模式，新增就業(yè)357人，其中建檔立卡貧困戶26人，落實社會扶貧捐贈資金開發(fā)公益性崗位16人，財政資金開發(fā)公益性崗位331人，其中貧困戶107人。四是落實到村到組到戶分片包干責任，開展入戶調查走訪工作，嚴格按照“三評四定”工作程序，完成2018年貧困對象動態(tài)管理工作，實現2018年全鎮(zhèn)脫貧370人的良好預期目標。五是堅持扶貧與扶智相結合，扎實深入開展“自強誠信感黨恩”主題教育198場次、授眾6000余人次。教育扶貧、健康扶貧扎實推進，完善脫貧保障機制，阻斷貧困代際傳遞，筑牢防貧基礎網。全鎮(zhèn)420戶1402名貧困人口實現脫貧，貧困發(fā)生率從6.13%降至0.81%，順利實現了脫貧摘帽目標。
3．生態(tài)文明建設成效顯著
深入貫徹落實習近平總書記“堅持人與自然和諧共生”的生態(tài)文明自然觀。堅持“生態(tài)優(yōu)先”的理念，在大力發(fā)展經濟社會的同時，緊抓生態(tài)建設不松勁，大力加強污染防治力度和實施農村環(huán)境綜合治理，生態(tài)文明建設取得明顯戰(zhàn)果。
一是嚴格落實護林防火片區(qū)責任，切實加強森林資源管護，封山育林2.14萬畝，森林覆蓋率持續(xù)提高。持續(xù)開展25度以上坡耕地治理工作，扎實推進青花椒、核桃補植補種，支持有家太陽能光伏發(fā)電項目、推廣使用節(jié)柴灶，森林覆蓋率不斷提高。二是加大工礦企業(yè)及居民區(qū)生態(tài)環(huán)保管理力度，抓好化學用品的監(jiān)管使用，確保防護設施、應急處置措施落實到位。馬廠中心村污水處理系統(tǒng)投入運行使用。三是認真落實“河暢、水清、岸綠、景美”的河長責任制，選聘16名河道巡查員開展巡河，農村面源污染治理、水源保護、河道保潔工作有序推進。提倡新能源汽車使用，淘汰報廢黃標車35輛。四是開展人居環(huán)境綠化、亮化、美化、潔化提升行動，鎮(zhèn)村公路沿線綠樹長勢良好，安裝太陽能路燈184盞，全鎮(zhèn)各個村組每月一次的環(huán)境衛(wèi)生清掃常態(tài)化，整合信息員、土地專管員工作職責、開展村組垃圾清理督查行動。新建垃圾池97個，落實村組衛(wèi)生保潔員公益性崗位32名，整治農村三堆，村組“臟、亂、差”的現象有人說有人管，群眾保潔意識明顯增強，鎮(zhèn)域生活環(huán)境日趨美好。
4．農業(yè)產業(yè)發(fā)展縱深推進
沒有農業(yè)產業(yè)的現代化，就沒有農村的繁榮富強，加快推進農業(yè)農村產業(yè)現代化是助推農村經濟發(fā)展的關鍵。我鎮(zhèn)從優(yōu)化產業(yè)結構布局、改善農業(yè)生產條件，加快農村土地承包經營權流轉著手，依托地形、土壤和立體氣候優(yōu)勢，發(fā)展新、特、優(yōu)農副產品。突出“一村一品一業(yè)”特色亮點打造，官河、有家、長沖、桃苴、頂頭5個村委會優(yōu)質煙基地不斷得到鞏固提升，云龍軟籽石榴品牌進一步得到培樹，有家食用菌基地羊肚菌、金耳培育成功，馬廠、新橋大棚反季、應季果蔬暢銷，猴子山生豬養(yǎng)殖發(fā)展壯大，大華生態(tài)特種養(yǎng)殖品種新特，季隆牧業(yè)努比亞山種羊及肉牛養(yǎng)殖帶動作用明顯；云龍、興隆、大村、羊肝石、冷水等5個村委會青早蠶豆傳統(tǒng)優(yōu)勢得到鞏固，肉驢、肉兔養(yǎng)殖示范作用明顯，一批農村種植養(yǎng)殖大戶示范帶頭作用日益彰顯。投資241萬元的軟籽石榴基地泵站、管網、滴灌實施全面投入使用，5500畝花椒，2000多畝核桃初見成效。倡導支持鎮(zhèn)村干部外出考察學習，全面激發(fā)鎮(zhèn)村干部內生動力，主動探索培育新興產業(yè)。積極推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)住基礎產業(yè)，大力發(fā)展高原特色農業(yè)，培植增收致富產業(yè)。
5．基礎設施逐步升級優(yōu)化
實施村組路面硬化工程11件28公里，有香線、鹽頂線示范路建設和大村、羊肝石、小蒙恩公路生命防護工程按期完工，上中下三片交通網絡硬化貫通，6件小庫塘歲修工程完工投入使用，投資153萬元的羊肝石、云龍、桃苴、頂頭、杜家莊5個村委會14個自然村安全飲水工程順利推進，投資145萬元可覆蓋馬廠中學、聞知村、上馬廠村的污水處理一體化設施投入運行，大村龍箐地質災害集中搬遷安置點按期完工群眾喜搬新居，村級兩違查處整治工作依法推進，公路邊未批先占、少批多占等情況得到有效整治，危房改造及建新拆舊工作扎實有效，農村磚混房比例不斷上升，公路主干道及村莊環(huán)境亮化、美化、綠化改造提升有序推進。村組垃圾焚燒池有人管理，1320只垃圾桶配發(fā)到各村小組，農村環(huán)境得到有效整治和提升。全鎮(zhèn)33個黨員活動室桌椅、制度牌等設施配足配齊，17個村級公共廁所正常投入使用，公路網、水網、電網、通訊網絡等設施改造成效明顯，打牢“互聯網+”基礎。部分村組農家書屋、籃球場、健身器材功能得到有效發(fā)揮，公共基礎設施更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷增強。
6．政府管理體制改革穩(wěn)步實施
在經濟建設和社會發(fā)展中，我鎮(zhèn)切實轉變和加強政府服務職能，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領全鎮(zhèn)經濟社會工作。全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力，打造服務型政府。一是加強外宣力度，營造良好的招商引資環(huán)境并靠前服務，走引、請、聯的路子，主動優(yōu)化交通、農業(yè)水利、土地承包條件，營造寬松的市場環(huán)境，強化市場資源配置，主動發(fā)展培養(yǎng)本土致富人才。二是落實簡政放權，推動放管服工作，以優(yōu)質、服務、高效、便捷為原則，精簡辦事流程減化辦事手續(xù)，做好鎮(zhèn)村為民服務中心站點建設，結合民生需求優(yōu)化入駐站所及人員，主動融入云南政務服務網上大廳，明確政府權責清單，推廣一部手機辦事通，方便群眾辦事，做到只進一扇門，最多跑一次。三是做好我鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法工作，整合各站所執(zhí)法權，優(yōu)化人員配置，聘用法律顧問，推動依法治鎮(zhèn)建設，提高綜合執(zhí)法效能。四是做好農村土地確權登記頒證工作，繼續(xù)穩(wěn)定農村集體土地承包經營權30年不變，打好三權分置基礎，推動和實施農村三變改革。五是加大政務信息公開力度，主動接受群眾和社會輿論監(jiān)督。
7．民生福祉保障顯著增強
加強農惠農支農政策措施的全面落實，及時兌付中央、省級惠農補貼。師德師風建設進一步加強，控輟保學工作進一步強化，教育教學質量得到進一步提升。積極推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險參保率達98.06%，養(yǎng)老保險續(xù)保14656人，續(xù)保率達89.78%。加強公共衛(wèi)生醫(yī)療服務，家庭醫(yī)生簽約服務和“四重保障”機制全面落實，老年人體檢、慢性病人管理、農村義診活動持續(xù)開展。規(guī)范食品、藥品經營管理秩序，確保人民群眾生命安全。打造陽光計生、誠信計生、落實優(yōu)質服務和二胎政策，促進人口均衡發(fā)展。持續(xù)推進農家書屋、公共服務場所免費開放。尊老敬老愛老氛圍日趨濃厚，人居環(huán)境提升工作全面推進，農村環(huán)境逐步改善。“小廣場·大喇叭”村村暢響，15個村級老年協會和38支左腳舞表演隊自娛自樂，民間文藝文化日漸繁榮，工青婦等群團組織紐帶作用發(fā)揮明顯。特殊群體救助工作體系健全完善，嚴格執(zhí)行最低生活保障待遇，2018年發(fā)放各類救濟救助資金1104萬元，殘疾人“兩項補貼”35.27萬元。婦女、兒童合法權益得到充分保障，民生福祉改善成效突出，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
8．社會和諧穩(wěn)定晉位升級
“七五”普法規(guī)劃深入實施，法制宣傳教育廣泛開展，群眾守法意識明顯提高。我鎮(zhèn)認真落實政府法律顧問制度，為民主決策、依法行政、建設法治政府提供了堅強保障。全面落實“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”，按照“三到位一處理”原則，依法按政策及時妥善處理群眾信訪訴求，整合資金65萬元，化解了3件特殊疑難信訪積案。人民調解作用有效發(fā)揮，全年共化解調處糾紛147件。營造了遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境和守信踐諾的社會風尚，法治政府建設有力推進，保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤，打造良好的社會治安環(huán)境，共處置警情194起，全力維護社會和諧穩(wěn)定。加大社會治安綜合治理力度，認真落實村級警務助理工作，群眾聯防聯治，社會治安防控體系逐步完善。疑似精神病人和特殊群體得到有效管控。依法治鎮(zhèn)工作和行政綜合執(zhí)法有序推進，平安新橋、掃黑除惡專項斗爭、無毒鎮(zhèn)、無邪教示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果得到鞏固。落實安全生產責任制，扎實開展企業(yè)、道路交通、消防安全隱患排查整治，管好源頭對野外用火行為嚴處重罰，森林防火工作形勢明顯好轉。積極開展民族團結示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評，民族團結、宗教和順、群眾安居樂業(yè)的良好局面進一步鞏固。
二、存在問題和不足
各位代表，成功凝聚智慧，奮斗伴隨艱辛。過去一年的成就來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府科學決策、正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全鎮(zhèn)干部群眾銳意進取、苦干實干的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表和全鎮(zhèn)人民，向所有支持新橋建設和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結過去的工作，成績來之不易。立足新起點，在高質量發(fā)展、追趕跨越的關鍵時期，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的歷史關鍵時期，全鎮(zhèn)發(fā)展仍存在著許多問題和困難：一是自然條件惡劣，山高坡陡，干旱缺水，農業(yè)基礎薄弱，人均占有資源低于全縣平均水平，全面消除貧困任務繁重、壓力巨大。二是資源匱乏開采困難，工業(yè)企業(yè)較少，稅源單一、財政增收困難。三是農業(yè)產業(yè)現代化發(fā)展規(guī)模和特色不突出、水平不高，小散弱，農民就業(yè)、增收困難，土地流轉缺乏有效產業(yè)載體。四是企地矛盾突出，個體訪、群體訪長期存在。五是少數干部工作缺乏激情，個別站所工作效率不高，部分干部的思想意識和自身素質與新時代工作需求不相適應，干部的創(chuàng)新能力和苦干擔當精神仍需進一步提高，對于這些問題和不足，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、2019年政府工作計劃
全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新的發(fā)展理念，認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省州黨代會及縣委十三屆五次全會、縣人大十七屆三次全會決策部署，大力弘揚“跨越發(fā)展，爭創(chuàng)一流；比學趕超，奮勇爭先”精神，以打好“三大攻堅戰(zhàn)”，主動融入服務省委“三張牌”和州委1133發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一樞紐兩區(qū)三基地”發(fā)展定位，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出效益優(yōu)先和結構調整，擴大有效投入，保持全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，緊緊圍繞縣委、縣政府工作思路，全面落實高質量發(fā)展要求，突出抓重點、補短板、強弱項，突出重點、精準發(fā)力、狠抓落實打好三大攻堅戰(zhàn)打造三張牌，抓住發(fā)展、生態(tài)、民生三條主線，著力推動經濟社會發(fā)展取得了新進步、新成效。
立足新起點、總結新經驗，著眼新征程、謀劃新篇章，聚焦新要求、落實新任務。2019年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：生產總值增長10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，完成縣下達的節(jié)能減排和招商引資、規(guī)模以上固定資產投資考核任務。完成全年目標，必須著力抓好以下七個方面的工作：
（一）多措并舉，提升脫貧成效。堅持“脫貧攻堅第一民生工程”，認真執(zhí)行省、州、縣脫貧攻堅政策，持續(xù)鞏固脫貧成效，確保72戶貧困214名困難群眾如期脫貧。綜合統(tǒng)籌全鎮(zhèn)專業(yè)力量，結合群眾所需所盼，精準編報一批項目，積極爭取上級部門資金支持，讓更多更好項目在新橋落實，進一步夯實深度貧困地區(qū)基礎設施；充分利用區(qū)位和工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展扶貧車間，整合資源培育壯大軟籽石榴、光伏食用菌和特色種養(yǎng)殖等產業(yè)，讓基礎設施建設同產業(yè)發(fā)展同步推進，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。精準制定脫貧成效鞏固方案，緊盯貧困村組和貧困戶，科學謀劃脫貧思路，扎實有效開展脫貧幫扶。2019年重點做好鎮(zhèn)級1000畝、村級200畝產業(yè)示范樣板規(guī)劃和組織實施。一是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，強化村組產業(yè)發(fā)展探索，弱化保障體系所占比例，提升產業(yè)增收促脫貧能力；二是積極探索規(guī)模化種養(yǎng)殖模式，支持和鼓勵有闖勁的貧困村組建專業(yè)合作社進行規(guī)模種養(yǎng)殖，協調引進企業(yè)對農產品進行深加工，大力扶持特色產業(yè)，促進群眾增收；三是正確引導群眾轉移就業(yè)，積極鼓勵外出務工，落實交通補貼政策，幫助貧困群眾找工作。四是堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。通過因地制宜，優(yōu)先扶持、因戶施策，社會保障兜底、教育引導等不同方式，激發(fā)貧困戶內生動力，從精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產方式等方面脫掉貧困的帽子。
（二）聚焦重點，提升經濟水平。壓實經濟發(fā)展主體責任，進一步做好群眾宣傳發(fā)動、土地林地征占用協調等工作，切實提高重點項目規(guī)劃實施的協調服務質量。同時，積極向上級匯報爭取，把項目投資納入經濟發(fā)展的重要議事日程，落實重大項目領導負責制和經濟工作周碰頭制度。切實提高重點項目規(guī)劃實施的協調服務質量，進一步做好群眾宣傳發(fā)動、土地林地征占用協調等工作，讓上級主管部門放心把更多的項目落實到新橋來。著重做好水利項目工程、土地利用規(guī)劃、審批，“四好”示范路建設及生命安全防護工程，集鎮(zhèn)污水處理等項目，管好、用好瀘滇協作資金，做好做強優(yōu)勢產業(yè)，只要上級安排和落實下來的項目我鎮(zhèn)都鼓足干勁一抓到底，確保固定資產投資和協稅任務如期完成。
（三）固本強基，提升發(fā)展基礎。在基礎設施建設全過程發(fā)揮“工匠精神”、建設精品項目，堅持“建路網、強功能、優(yōu)環(huán)境、提品位、聚人氣”發(fā)展理念，科學修編全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理優(yōu)化片區(qū)功能布局，不斷完善優(yōu)化鎮(zhèn)村一體化交通網格局。積極爭取村間道路、安全飲水、農業(yè)水利基礎、退耕還林、人居環(huán)境提升項目工程，優(yōu)化山、水、林、田、路、電、村等綜合設施建設。鞏固和培育種養(yǎng)殖產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，依托農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶和外出務工人員帶動困難群眾增收。進一步提升農村人居環(huán)境，加快鎮(zhèn)村垃圾清運處理力度，全面落實河長巡查制度，全力加快新橋特色小鎮(zhèn)建設步伐。主動融合省、州、縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，強化產業(yè)規(guī)劃布局，加強新型產業(yè)和特色產業(yè)幫扶力度，突出二三產業(yè)重點，推進新橋快速發(fā)展，提升我鎮(zhèn)綜合實力和認可度，不斷集聚人氣，繁榮鎮(zhèn)村經濟。
（四）搭建平臺，提升發(fā)展實力。落實招商引資責任制，把引進項目資金作為推動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，配套完善新橋循環(huán)經濟園區(qū)基礎設施建設，依托產業(yè)轉移，通過“園區(qū)招商、產業(yè)招商、以商招商、親情招商、委托招商”等多種形式，強力推介新橋區(qū)位優(yōu)勢、強化產業(yè)基礎和環(huán)境容量，吸引客商前來投資興業(yè)。招商引資工作是壯大鎮(zhèn)域經濟，鞏固支柱財源的有力舉措，我鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)村實際，主動到周邊縣市，尋找適合我鎮(zhèn)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。立足服務、環(huán)境招商，努力營造透明開放、快捷高效的服務環(huán)境。二是“親商”，對企業(yè)的困難和問題，凡屬符合政策的要速辦快通，一時不能解決的要限時解決，分管領導每月要走訪一次企業(yè)，了解企業(yè)生產情況和外在市場情況，在企業(yè)生產遇到困難時，及時協助打通關節(jié)。三是搭建平臺，加快閑置土地集中連片流轉力度，圍繞一村一品，全面發(fā)力、多點突破，著力打造以馬廠、新橋、有家、官河為中心的特色果蔬產業(yè)帶，打造上片現代農業(yè)休閑垂釣區(qū)，以云龍為中心的軟籽石榴和青早蠶豆特色產業(yè)帶、以杜家莊為中心的特色種養(yǎng)殖產業(yè)帶，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。積極探索云龍石榴谷“農莊經濟”模式，實現經濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一，逐步推進傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級。以實施“電商便民”工程為契機，依托電商平臺組織農特產品線上交易，提升農業(yè)附加值。
（五）和諧共生，提升發(fā)展后勁。實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅守生態(tài)紅線，堅持綠色發(fā)展，努力做到經濟建設與生態(tài)建設相促共進。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展綠色食品、經濟林果、特色養(yǎng)殖等現代優(yōu)質高效農業(yè)。強化企業(yè)安全生產和環(huán)保監(jiān)管，加快歷史遺留鎘渣無害化處理，加強對礦山企業(yè)教育引導，落實好節(jié)能減排工作。加快土地整治和流轉，發(fā)展特色農業(yè)經濟。扎實推進林業(yè)工程，持續(xù)提高森林覆蓋率，增強生態(tài)環(huán)境承載力。抓實河長制、路長制、街長制，大力倡導生態(tài)理念，使綠色、低碳發(fā)展理念深入人心。
（六）統(tǒng)籌推進，提升發(fā)展質量。依托老牟元公路和甸心公路穿境而過的交通優(yōu)勢，發(fā)展自身資源優(yōu)勢，整合資源，加大項目資金爭取力度，全面實施村間道路、歲修工程、安全飲水、陡坡地治理、高標準農田建設、產業(yè)結構調整、人居環(huán)境提升等工程。借助脫貧攻堅政策機遇，融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，大力實施深度貧困地區(qū)基礎設施建設。大力開展“七改三清”行動，積極爭取亮化、綠化工程項目資金投入，提升村組環(huán)境質量。強化宣傳教育和思想引導，大力弘揚知恩感恩、尊老敬老、團結互助等優(yōu)良傳統(tǒng)，強化社會主義核心價值觀教育，讓群眾共享更多發(fā)展成果。提升義務教育水平、改善醫(yī)療公共服務水平，真正讓人民群眾住有所居、學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。做好全民大健康服務，公平公正落實好民政優(yōu)撫救助救濟政策，保障困難群眾的生活，鞏固和加大公共項目資金投入，保障民生，增進人民福祉。
（七）綜合治理、提升執(zhí)政能力。壓實綜治維穩(wěn)工作責任制，認真落實村級警務制度，構建社會治安立體防控網絡。建立多元化矛盾糾紛調處中心，暢通群眾訴求渠道，完善定期接訪制度，穩(wěn)步推進信訪工作規(guī)范化建設。充分發(fā)揮人民調解作用，及時化解矛盾糾紛，全力保障社會和諧穩(wěn)定。加大違法犯罪活動打擊力度，著力做好掃黑除惡工作，推進“平安和諧新橋”建設。深入開展“七五”普法，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展構建濃厚法制氛圍。抓好重點領域安全生產專項整治，提高防災減災和應急處置能力，實施全民安全素質提升工程，加大道路交通、消防和食品藥品安全監(jiān)管力度，防范重特大安全事故的發(fā)生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，回首往昔，深懷感恩之心。放眼前路，難抑澎湃豪情。新的目標激勵人心，新的任務光榮艱巨，新的征程催人奮進，在下步工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將以黨的十九大精神為引領，身負新使命、肩挑新任務、展現新作為，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到忠誠干凈擔當，堅決貫徹上級黨委、政府的有關決策部署，進一步明確目標、細化措施、壓實責任，聚焦重點，精準發(fā)力，認真踐行兩個“堅決維護”，以干在實處、走在前列為追尋，爭做示范標桿，以時不我待、只爭朝夕的氣概，以推石上坡，永不松懈的韌勁，攜領全鎮(zhèn)上下心往一處想、勁往一處使，眾志成城、同心協力，為建設美麗和諧新橋、奪取全面建成小康社會的新勝利而不懈奮斗。
新橋鎮(zhèn)人民政府
2019年3月20日
