各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門:

《牟定縣腐乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》已經(jīng)十八屆縣人民政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

牟定縣人民政府辦公室

2024年6月2日

牟定縣腐乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案

（2023-2025年）

為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導(dǎo)意見》的精神，按照“比較優(yōu)勢突出、綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)市場外向度高、產(chǎn)業(yè)成長性強、政策措施支持有力”的發(fā)展條件，圍繞“規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化”進(jìn)行培育，切實做大做強牟定腐乳，加快牟定腐乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落細(xì)落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、州委十屆四次全會部署安排，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、三產(chǎn)融合”的原則，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展，加快完善支持政策體系和服務(wù)配套，促進(jìn)腐乳產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，提升牟定腐乳的質(zhì)量效益、品牌知名度和省外市場競爭力，為助推“富民、興企、強縣”發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

牟定腐乳品牌影響力和國內(nèi)市場占有率進(jìn)一步擴大，腐乳產(chǎn)業(yè)在促農(nóng)增收、促進(jìn)就業(yè)和拉動消費方面的作用進(jìn)一步突顯。通過3年努力到2025年，全縣腐乳原材料種植面積達(dá)10.5萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.5億元，腐乳產(chǎn)量達(dá)5萬噸，腐乳加工產(chǎn)值達(dá)15億元，全縣圍繞腐乳產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

三、主要任務(wù)

（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展。

1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。圍繞腐乳加工、原料配方、產(chǎn)品包裝等方面制定牟定腐乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全牟定腐乳產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《牟定腐乳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《牟定腐乳生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范使用牟定腐乳“地理標(biāo)志”。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

2.強化安全監(jiān)管。構(gòu)建牟定腐乳產(chǎn)業(yè)食品安全可追溯體系，加強《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)牟定腐乳加工衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推行智慧化監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實好出廠檢驗制度。強化質(zhì)量監(jiān)管，支持腐乳企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以牟定腐乳為重點加大腐乳商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)。全面落實最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，針對群眾關(guān)心的食品安全問題加大監(jiān)管力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。（牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極向上爭取資金、專債項目，推動建設(shè)牟定腐乳產(chǎn)業(yè)園，在現(xiàn)有腐乳企業(yè)入駐園區(qū)的基礎(chǔ)上，通過招商引資引進(jìn)更多腐乳企業(yè)入園，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，形成牟定腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局，責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣投資促進(jìn)局、縣自然資源局、共和鎮(zhèn)人民政府）

4.暢通物流體系。以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)為載體，推動腐乳產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流體系建設(shè)，重點支持建設(shè)集腐乳原料采購、成品配送、宣傳展示中心項目建設(shè)。加強原材料供應(yīng)商與腐乳加工企業(yè)、腐乳加工企業(yè)與商場超市的合作，提升采購集中化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、配送及時化水平。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）

5.建設(shè)綠色基地。充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)勢，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點，緊抓原材料綠色種植，以規(guī)模化種植為抓手，確保腐乳原材料綠色種植基地面積穩(wěn)固提升達(dá)10萬畝以上，其中：油菜種植5.5萬畝，辣椒種植1萬畝，黃豆種植2.5萬畝，花椒種植1萬畝。建成20個“一村一品”腐乳原材料綠色種植專業(yè)示范村，輻射帶動其余村組的發(fā)展。形成以壩區(qū)沿龍川河流域、元雙公路沿線為油菜種植示范帶，山區(qū)、半山區(qū)突出黃豆、辣椒、花椒種植，示范基地分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的星空狀布局，以腐乳龍頭企業(yè)、種植專業(yè)合作社、專業(yè)村組、種植大戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、利益聯(lián)結(jié)的區(qū)域化腐乳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；鼓勵支持腐乳企業(yè)自建或聯(lián)合種植企業(yè)（大戶）、專業(yè)村組、合作社共建原材料綠色種植基地。引導(dǎo)大戶進(jìn)行規(guī)模化種植，鼓勵種植大戶（企業(yè)）通過村企結(jié)對、企業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)+合作社等模式為腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料保障。對符合條件的綠色、有機原料基地給予資金支持。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各腐乳企業(yè)）

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

6.加大產(chǎn)品開發(fā)力度。支持腐乳企業(yè)加大腐乳系列產(chǎn)品開發(fā)力度，爭取項目支持，加快推進(jìn)腐乳研發(fā)中心建設(shè)，帶動腐乳產(chǎn)品多元化發(fā)展，逐步解決牟定腐乳消費場景受限的問題，結(jié)合低鹽腐乳、果凍型腐乳、腐乳火鍋底料、腐乳蘸水包、腐乳烹飪調(diào)味品等系列產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)。支持腐乳企業(yè)與電商、旅游開發(fā)公司合作、開發(fā)、生產(chǎn)腐乳伴手禮系列產(chǎn)品，推動腐乳產(chǎn)品滿足不同應(yīng)用場景和消費需求。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、各腐乳企業(yè)）

7.強化人才支撐。加強產(chǎn)教融合，深化校企合作，以政府主導(dǎo)為主，為企業(yè)積極搭建校企合作平臺，推進(jìn)職業(yè)院校以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，為腐乳企業(yè)培養(yǎng)管理人才和應(yīng)用型技能人才。圍繞“腐乳技藝”項目開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷挖掘牟定腐乳制作技藝非遺傳承人，為牟定腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣工商聯(lián)）

8.提升研發(fā)水平。支持腐乳企業(yè)與高校、科研院所的合作，開展腐乳產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、難點問題的攻關(guān)，創(chuàng)新研發(fā)腐乳產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備，做好降成本文章。支持符合條件的企業(yè)申報“專精特新”項目，對申報成功的企業(yè)由政府給予一定的資金支持。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，責(zé)任單位：縣教育體育局）

9.拓寬營銷渠道。鼓勵腐乳企業(yè)創(chuàng)新運營模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，加大線上線下推廣銷售力度。積極推動牟定腐乳進(jìn)展會、進(jìn)商超、進(jìn)平臺、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機場、進(jìn)航空、進(jìn)高鐵。引導(dǎo)腐乳企業(yè)常態(tài)化開展電商直播，拓寬線上銷售渠道，對線上銷售量大、電商引領(lǐng)作用突出的企業(yè)給予適當(dāng)資金補助。支持腐乳企業(yè)“走出去”，依托“昆明、北京、上海、廣州”等大型展銷會開展宣傳、促銷，促進(jìn)牟定腐乳走向全國。大膽探索“產(chǎn)”“銷”分離發(fā)展模式，通過招商引資引進(jìn)有實力的企業(yè)成立牟定腐乳營銷集團，整合腐乳原材料集中采購、供應(yīng)，對省外市場進(jìn)行深入開拓，集采購、包裝、銷售一體化的營銷企業(yè)。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，責(zé)任單位：縣文化和旅游局、縣投資促進(jìn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社）

（四）強化品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

10.壯大腐乳企業(yè)。加大對腐乳經(jīng)營主體的支持力度，積極支持有條件的腐乳企業(yè)進(jìn)行技改，進(jìn)一步擴大產(chǎn)能。加強“專精特新”腐乳生產(chǎn)企業(yè)培育，支持腐乳企業(yè)省外連鎖經(jīng)營。支持腐乳經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)社”“社轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”。（牽頭單位：縣財政局，責(zé)任單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、牟定縣稅務(wù)局）

11.強化品牌推廣。支持腐乳企業(yè)積極參與各種評優(yōu)評先活動，繼續(xù)舉辦“牟定腐乳美食品嘗評比”活動，以舌尖上的腐乳為主題拍攝系列微電影、短視頻，講好牟定腐乳故事。利用抖音、快手等新媒體和電商、直播等新業(yè)態(tài)新模式宣傳牟定腐乳產(chǎn)品和文化，擴大牟定腐乳品牌影響力。結(jié)合省、州、縣機關(guān)食堂接待活動，充分宣傳、展示牟定腐乳品牌，利用“滇中牟定”區(qū)位優(yōu)勢，打造腐乳小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)品，把腐乳小鎮(zhèn)發(fā)展成為以傳統(tǒng)豆制品制作工藝及腐乳文化為主題的休閑、體驗旅游集散地，開發(fā)牟定腐乳美食旅游產(chǎn)品，推出“食在牟定”體驗游路線，引導(dǎo)腐乳產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)昆明機場、地鐵的廣告宣傳推介力度。（牽頭單位：縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣政府機關(guān)事務(wù)服務(wù)局）

四、保障措施

（一）建立腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立牟定腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨層級貫通的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)牟定腐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行部門職責(zé)，組織推動和督促指導(dǎo)本方案落細(xì)落實，確保各項任務(wù)盡快落地見效，合力推動牟定腐乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌資金支持腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財政每年安排一定資金，扶持腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣級各責(zé)任單位要結(jié)合實際統(tǒng)籌資金、完善制度，支持腐乳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、園區(qū)項目爭取、科技創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、宣傳營銷等；支持腐乳企業(yè)與縣國投公司合作，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，圍繞全縣腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有效保障腐乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金投入。

（三）發(fā)揮協(xié)會作用規(guī)范行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮腐乳協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推廣和促進(jìn)腐乳產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，縣級各有關(guān)部門要鼓勵、支持腐乳協(xié)會加強自身建設(shè)，督促為會員提供服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)職能和行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，持續(xù)推動腐乳品牌打造，提高牟定腐乳知名度和市場競爭力。

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