鳳屯鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《楚雄州發(fā)展和改革委員會關于下達2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金提前批投資計劃的通知》（楚發(fā)改易地〔2023〕449號），現(xiàn)將我縣2024年提前批中央財政銜  接推進鄉(xiāng)村振興助資金以工代賑任務計劃下達給你鎮(zhèn)(詳見附件)，并就有關工作要求如下：
　　一、總體要求
　　深入學習貫徹習近平總書記和其他中央領導同志關于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《國家以工代賑管理辦法》、《云南省“十四五”以工代賑實施方案》、《云南省以工代賑專項項目工作流程》和《楚雄州財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務工是目的”的政策內(nèi)涵，精準選項目，認真組織實施，切實發(fā)揮好以工代賑中央資金帶動農(nóng)村群眾就近就業(yè)增收的作用。依據(jù)“十四五”以工代賑項目管理有關規(guī)定，認真組織實施，加強項目管理，扎實做好項目前期工作，嚴格按照審批的項目名稱、建設內(nèi)容、建設規(guī)模以及下達的中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行建設，嚴禁截留、擠占或挪用以工代賑項目資金。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設地點、建設內(nèi)容和建設規(guī)模，如確需調整的，必須逐級上報審批。縣發(fā)展改革局作為項目日常監(jiān)管單位，要負責做好項目管理辦法的宣講和執(zhí)行，確保項目規(guī)范實施，工程質量達到標準要求，資金使用管理規(guī)范，督促項目業(yè)主單位做好協(xié)調管理等工作，并做好項目竣工驗收、績效評價、使用移交及資料歸檔等系列工作。
　　二、投資計劃執(zhí)行

依據(jù)牟定縣2024年中央財政以工代賑任務計劃及項目可研批復文件，項目總投資378萬元，本批次計劃一次性安排以工代賑中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金378萬元（含勞務報酬87萬元、占補助資金的23%）。請你鎮(zhèn)依據(jù)本投資計劃，盡快組織工作力量實施。依據(jù)國家和省發(fā)展改革委文件規(guī)定，以工代賑項目主要支持由農(nóng)村群眾深度參與的農(nóng)村中小型公益性基礎設施，重點強調：以工代賑中央資金不得用于項目前期勘測設計、征地拆遷補償、項目評審、招投標、審計驗收評估等環(huán)節(jié)的費用支出,不得用于樓堂館所、垃圾回收站、污水處理站、生態(tài)護林房等建設,不得用于購買花草樹木、路燈、垃圾桶等設施及用品,不得用于購買交通工具、機械設備、滴灌管網(wǎng)、種苗、仔畜及飼料、化肥等生產(chǎn)性物資，不得用于房屋、村莊美化亮化等形象工程、面子工程。要落實項目（法人）單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人認可后，報州發(fā)展改革委備案，并在國家重大建設項目庫中錄入項目信息、按期調度。新開工項目必須有扎實的前期工作基礎、具備開工條件，投資計劃下達后能夠立即開工建設并形成實物工程量。同時，應充分發(fā)動項目區(qū)群眾特別是脫貧群眾（易地扶貧搬遷萬元以下低收入群體、易返貧致貧監(jiān)測對象)參與工程建設，按比例發(fā)放勞務報酬，帶動群眾就近就業(yè)，突出以工代賑“賑”的作用。
　　三、項目日常監(jiān)管
　　鳳屯鎮(zhèn)人民政府應保障項目按期建成發(fā)揮效益并自覺接受各級監(jiān)管部門和監(jiān)管責任人的監(jiān)督檢查。對監(jiān)管部門指出的問題要積極整改，并及時向有關部門報送整改情況。日常監(jiān)管直接責任單位縣發(fā)展和改革局要嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責任，加強定期調度和實地檢查指導，適時對工程實施、工程質量、資金管理使用、務工組織情況、勞務報酬發(fā)放等進行核查；要簡化項目前期工作程序，按照招投標法和村莊建設項目施行簡易審批等有關規(guī)定,落實以工代賑項目可以不進行招標的有關要求。監(jiān)管責任人（縣發(fā)展和改革局分管副局長）應隨時掌握項目建設情況，做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設期間經(jīng)常到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場，并及時主動向上級相關部門報告。要建立工作機制，制定監(jiān)管計劃，組織實施中央財政投資項目的日常調度、在線監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督問效。省、州發(fā)展改革委將加大監(jiān)督檢查工作力度，適時對計劃執(zhí)行情況進行抽查督查，重點檢查項目管理、資金使用、施工管理、工程進度、工程質量、勞務報酬發(fā)放等工作。對于不能及時開工的項目，將調整收回補助資金；對投資計劃執(zhí)行不力、管理不規(guī)范的縣，將按照有關規(guī)定進行通報批評并取消其下一年度項目申報資格。
　　四、績效評價
　　中央財政以工代賑資金重點支持已脫貧的欠發(fā)達地區(qū)實施惠及廣大農(nóng)戶的農(nóng)村中小型公益性基礎設施配套項目，在確保勞務報酬發(fā)放金額不低于中央投資20%的基礎上，要盡可能提高勞務報酬發(fā)放比例，鳳屯鎮(zhèn)人民政府和龍豐村委會要做好當?shù)剞r(nóng)村勞動力動員組織工作，督促施工方及時足額發(fā)放勞務報酬，充分帶動當?shù)剞r(nóng)村勞動力特別是脫貧人口、邊緣戶參與工程建設。在保證工程質量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能動員當?shù)厝罕妱展さ谋M量不用專業(yè)施工隊伍，幫助農(nóng)村低收入人口特別是易地扶貧搬遷人口實現(xiàn)就地就業(yè)增收。在項目竣工驗收時，要將勞務報酬支付標準、金額和發(fā)放名冊作為重要驗收內(nèi)容。

附件：1.牟定縣2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（提前批）投資計劃

2.牟定縣2024年以工代賑中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（提前批）投資計劃績效目標表

3.牟定縣2024年中央財政以工代賑任務計劃資金需求表

                                                                                             牟定縣發(fā)展和改革局

                                                                                            2023年11月30日