前 言
“十四五”（2021年—2025年）時期，是我國由全面建成小康社會向社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)形勢新變化新趨向新態(tài)勢，準(zhǔn)確把握戌街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新特點新任務(wù)新要求，科學(xué)編制并有效實施“十四五”規(guī)劃，確定今后五年乃至更長時期戌街經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)及主要措施，對于進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化體制改革、擴(kuò)大對外開放，立足新起點，譜寫新時代戌街發(fā)展新篇章，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
《戌街鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)中央和省州縣規(guī)劃綱要編制，闡明全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確“十四五”時期全鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和主要任務(wù)，是未來五年乃至更長時期全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性規(guī)劃，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是凝聚全鄉(xiāng)各族人民智慧和力量，共同奮斗推動實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
本《綱要》規(guī)劃期為2021—2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2035年。
第一章十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞與全國全省全州全縣同步全面建成小康社會這一總體目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇、攻堅克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)取得的新成就
——以高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo)，綜合實力不斷提升。2015年以來，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓“十三五”和“脫貧攻堅”發(fā)展機(jī)遇，以勇爭一流、奮勇爭先的精神，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民“脫貧帽，奔小康”，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值從2.6億元增至7.4億元，年均增長23.3%；糧食總產(chǎn)量從8997噸增至15985噸，年均增長12.2%；固定資產(chǎn)投資從9000萬元增至4.8億元，年均增長39.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從6900元增至18336元，年均增長10.5%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以領(lǐng)跑全縣的勢頭持續(xù)健康發(fā)展。
——以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，脫貧攻堅成效顯著。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅持“六個精準(zhǔn)”，按照“運(yùn)用五大抓手、實施五大工程、成就五個示范”的思路，聚合資源、整合力量，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶貧，用心用情用力抓好脫貧攻堅工作，舉全鄉(xiāng)之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。一是抓建房，實施“筑福巢”工程。吸納137戶470人到集鎮(zhèn)建房，建成全縣最大易地扶貧搬遷安置點——忠心村，易地扶貧搬遷安置231戶842人，危房改造1134戶4366人，全鄉(xiāng)精準(zhǔn)識別貧困人口1061戶3932人，全部實現(xiàn)脫貧摘帽。二是抓產(chǎn)業(yè)，實施“植根基”工程。編制《戌街鄉(xiāng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持1060戶貧困戶養(yǎng)殖肉牛1928頭、羊1974只，引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動本地種植戶發(fā)展沃柑1500畝，與宏鑫養(yǎng)殖公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年訂單種植青貯玉米600畝、收購5000噸。累計組織3493人次的種養(yǎng)殖、烹飪、建筑、家政等各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，有序轉(zhuǎn)移就業(yè)7503人。鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)每年帶動貧困戶1000人次以上就近務(wù)工。三是抓民生，實施“驅(qū)貧魔”工程。落實生態(tài)補(bǔ)償、教育幫扶、營養(yǎng)改善計劃和“兩免一補(bǔ)”政策；把農(nóng)村低保線和貧困線“兩線合一”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重兩無”標(biāo)準(zhǔn)，讓每一分低保資金都最大限度發(fā)揮作用；認(rèn)真落實健康扶貧政策，確保貧困戶100%參保“新農(nóng)保”和“新農(nóng)合”，100%家庭醫(yī)生簽約。四是抓基礎(chǔ)，實施“破瓶頸”工程。全鄉(xiāng)編制具體項目冊共6個大類95個，爭取資金14683.87萬元，實施整鄉(xiāng)推進(jìn)、“五小水利”、鄉(xiāng)村道路、衛(wèi)生室建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、“四位一體”等14類關(guān)鍵性發(fā)展項目，山、水、林、田、路等生產(chǎn)生活條件得到根本性改善。
——以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效為引擎，初步形成特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。糧食、烤煙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，大春、小春糧食作物播種面積，經(jīng)濟(jì)作物播種面積總體穩(wěn)定。圍繞“一核兩廊三片區(qū)”空間布局，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展沃柑2000畝、獼猴桃800畝、火龍果600畝、香椿500畝、花卉400畝、特色蔬菜12000畝，集種植、銷售、采摘、觀光為一體的特色果蔬產(chǎn)業(yè)逐步壯大，建成年出欄生豬10萬頭的現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖場1座、大型肉牛養(yǎng)殖場1座，規(guī)模化養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，全鄉(xiāng)8個村委會均已發(fā)展起自己的產(chǎn)業(yè)，戌街產(chǎn)業(yè)遍地開花。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員4110戶17012人、資產(chǎn)1.5億元。強(qiáng)化重大動物疫病防控，免疫接種應(yīng)接盡接，家畜死亡率連續(xù)降低，畜牧業(yè)健康發(fā)展。
——以項目建設(shè)為突破，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。5年來，水橋、白沙、左家片區(qū)實施土地開發(fā)整理項目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造 畝。農(nóng)田水利條件優(yōu)化升級，總投資750萬元的左家小流域綜合治理項目順利完工，雙河閘、大田河壩、黑箐壩完成除險加固項目。農(nóng)村飲水安全持續(xù)鞏固，相繼實施安樂中豐水庫自來水管網(wǎng)延伸工程、老納氟改水工程，圓滿完成金家嘴、伏龍基、碗廠村飲水安全改擴(kuò)建項目。綜合交通條件日趨完善，戌街加油站竣工投產(chǎn)，所有村組村間道路完成硬化，建成左姚公路，實施觀音塘、老廠、孟家凹等10余個村組進(jìn)村公路硬化及防護(hù)工程。水橋、老納、左家、碗廠幼兒園投入使用，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村2個，實施戌街、水橋、白沙、伏龍基扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點項目，新建和改造110千伏變電站、35千伏配電變壓器，實施老納、碗廠村委會“四位一體”項目，“楚攀”天然氣管道戌街段順利完工。
——以綠色發(fā)展為原則，人居環(huán)境持續(xù)改善。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極有效開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，推廣應(yīng)用“形成制度抓保潔、強(qiáng)化收費(fèi)促管理、突出集鎮(zhèn)樹形象、打造示范做引導(dǎo)”。全部村組垃圾集中堆放處置，新建垃圾池120座、垃圾填埋廠1座，購置小型移動垃圾車1輛、移動垃圾箱6個、垃圾桶947只。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，有序開展無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)，新建、改造衛(wèi)生公廁35座。建“一河一庫一策一責(zé)任”河長抓管機(jī)制，每月一督查一通報一分析一部署，河庫渠治、管、保體系更加健全。推行街長制制度，通過包保、整治8個村委會和集鎮(zhèn)9條街道，人居環(huán)境更加優(yōu)美、交通條件更加通暢。強(qiáng)力推進(jìn)違法違章建筑整治，拆除違法建筑1宗，立案查處違法用地4宗，辦理完結(jié)農(nóng)村村民建設(shè)用地面積280宗43921㎡，違法利用土地勢頭得到徹底扭轉(zhuǎn)。實施營造林260畝，人工造林2500畝，陡坡地生態(tài)治理310畝，重點工程項目生態(tài)恢復(fù)持續(xù)展開。
——以法治政府創(chuàng)建為推手，社會治理持續(xù)穩(wěn)定。以全面履行政府責(zé)任，依法行使公權(quán)力為主要內(nèi)容的法治政府創(chuàng)建持續(xù)開展。以會學(xué)法，以案學(xué)法，亮證執(zhí)法工作機(jī)制逐步形成。健全完善政府法律顧問制度，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。應(yīng)急處置和搶險救援能力不斷增強(qiáng)。社會治安防控體系逐步完善，穩(wěn)步推進(jìn)“6995”村民聯(lián)防制度，推行“一村一警一助理”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作，社會治安管理水平全面提升。積極化解和集中化解各類社會矛盾和信訪積案，越級上訪勢頭得到有效遏制。深入推進(jìn)“七五”普法，大力弘揚(yáng)法治精神。把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，消除安全隱患，安全生產(chǎn)事故率連續(xù)降低。禁毒、禁種鏟毒、防艾、防暴恐、反邪教工作有效推進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)管道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化食品藥品安全，健全自然災(zāi)害、突發(fā)事件等公共安全領(lǐng)域的應(yīng)急管理機(jī)制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全面落實民族宗教“一網(wǎng)兩單”制度，全鄉(xiāng)宗教工作有序可控、長期和諧穩(wěn)定。群眾安全感滿意度不斷增強(qiáng)，全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。
——以共享成果為目的，保障體系持續(xù)拓展。堅持以人民為中心，增投入、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，讓發(fā)展成果更多更實更公平地惠及廣大人民群眾。深化殯葬改革，建成新風(fēng)陵公益性公墓213冢，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，文明的喪葬新風(fēng)基本形成。推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行低保評定程序，堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)施保。精準(zhǔn)發(fā)放救災(zāi)糧、寒衣被子各類優(yōu)撫對象資金、定期生活補(bǔ)貼、臨時救助、高齡老人保健長壽補(bǔ)助、殘疾人兩項補(bǔ)貼，建立了多層次、廣覆蓋的保障機(jī)制。落實企業(yè)工資集體協(xié)商制，發(fā)揮農(nóng)民工服務(wù)點和“愛心驛站”作用，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。醫(yī)療等社會保險參保成果顯著，各年度參保率均居全縣前列。穩(wěn)步推進(jìn)幼兒園集中辦學(xué)，補(bǔ)齊義務(wù)教育均衡發(fā)展短板，不斷鞏固“兩基”成果，義務(wù)教育均衡順利通過國家驗收。籌措資金修繕和改造村級便民服務(wù)中心，新建7個行政村辦公樓，新建村民小組活動場所16個，群眾辦事方便、透明、快捷，生活更加健康、美好、幸福。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗
5年來的不懈努力為戌街社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)，5年來的不斷探索為戌街鄉(xiāng)村振興之路積累了寶貴經(jīng)驗，這些被實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗將在戌街今后的發(fā)展中不斷豐富和完善。
——必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更加自覺地以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作。
——必須解放思想、真抓實干。結(jié)合戌街鄉(xiāng)情，用開放的思想理清發(fā)展思路，用開放的理念謀劃戌街的發(fā)展藍(lán)圖，不斷思謀，把事情件件抓好抓落實，才能激發(fā)各方面的內(nèi)生動力促進(jìn)大發(fā)展。
——必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。要認(rèn)真分析鄉(xiāng)情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)，優(yōu)化配置人、才、物培強(qiáng)壯大本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
——想千方設(shè)百計突破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸。集中力量加快交通、水利、農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨越發(fā)展創(chuàng)造必要條件。
——必須始終保障和改善民生。注重發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
——必須堅持依法行政。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，做到有權(quán)不可任性。
第四節(jié)存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)
展中還存在一些困難和問題，主要是：
（一）產(chǎn)業(yè)抗御市場和自然風(fēng)險能力不足，三產(chǎn)融合發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高，帶動能力不強(qiáng)。
（二）干旱缺水、工程性缺水問題仍然是制約戌街鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。
（四）農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升
（五）城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)居民收入水平、鄉(xiāng)間戶與戶收入差距仍然較大，群眾公平感、幸福感、尊嚴(yán)感等得不到充分滿足。
對于這些問題和不足，我們必須高度重視，認(rèn)真對待，以法治的思維、改革的精神、創(chuàng)新的舉措切實加以解決，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。
第二章“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，是邁向社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超、后發(fā)跨越的關(guān)鍵時期。站在“十四五”發(fā)展起點上，既要站高望遠(yuǎn)、立足全局，深入分析戌街發(fā)展形勢的新變化、新趨勢，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇，又要立足實際、清醒認(rèn)識，深入分析戌街發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，清醒把握“十四五”發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面、科學(xué)、繪制戌街“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖。
第一節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇
——國家和省州多重政策導(dǎo)向帶來發(fā)展大機(jī)遇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，從國家層面為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強(qiáng)的后盾。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》及印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、《云南省委、省人民政府關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》相繼出臺，為我們描繪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的藍(lán)圖，而且從科學(xué)推動鄉(xiāng)村振興、有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和基層組織等方面統(tǒng)籌發(fā)展給出了科學(xué)指導(dǎo)性意見，同時也為“十四五”
期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理清思路、確定目標(biāo)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、破解瓶頸制約、布局重點項目、提出創(chuàng)新改革保障等應(yīng)對之策。
——國家戰(zhàn)略交匯疊加帶來發(fā)展大空間。隨著鄉(xiāng)村振興、加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等國家新戰(zhàn)略、小石門水庫和“國儲三期”兩個國家工程的實施，抵消了疫情帶來的不利影響，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板，全面促進(jìn)戌街更高質(zhì)、更高效、更公平、更安全發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律持續(xù)帶來紅利。產(chǎn)業(yè)升級和空間重構(gòu)客觀規(guī)律不可阻擋，消費(fèi)升級長期趨勢不可逆轉(zhuǎn)，“十四五”期間，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將會加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也將提速，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、社會服務(wù)體系的完善。發(fā)展才是硬道理得到社會的廣泛認(rèn)識，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐力度和后勁不斷增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)+、5G+和各種電商平臺正在替代傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流、金融等行業(yè)，為農(nóng)副產(chǎn)品的流通、融入市場步入快車道，有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些為“十四五”平穩(wěn)發(fā)展奠定了客觀基礎(chǔ)。
——天然優(yōu)勢條件存在巨大發(fā)展?jié)摿ΑＰ缃肿鳛槟捕ā氨贝箝T”，東、北與元謀接壤，南與安樂接壤，西與大姚縣隔勐崗河相望，國土面積201.5平方公里，平均海拔1841.3米，現(xiàn)有林地23.39萬畝，耕地18831畝，下轄8個村委會74個自然村131個村民小組4120戶16976人，全鄉(xiāng)設(shè)基層黨組織106個，黨員822名。氣候獨(dú)特，交通區(qū)位天然優(yōu)勢突出，市場連接非常便利。要有效抓住、聚焦深挖發(fā)展?jié)摿Γ嘤l(fā)展內(nèi)生動力。
——綜合經(jīng)濟(jì)實力提升奠定堅強(qiáng)保障。“十三五”期間，依
托脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展取得歷史性突破，果蔬種植、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，元雙公路穿境而過，為加快全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
——疫情全球蔓延對經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境帶來不穩(wěn)定性因素。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。
——高質(zhì)量發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式提出更高要求。“十四
五”把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，要求以科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造為行動路線，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——多瓶頸和風(fēng)險因素制約對未來五年發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)化進(jìn)程較之“十三五”期間減緩，農(nóng)產(chǎn)品品牌化不足，生態(tài)脆弱、礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、與環(huán)境污染的矛盾還十分突出，企業(yè)散小、效率不高，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不成熟，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重等因素制約著我鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程。
總體來看，我鄉(xiāng)“十四五”時期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，大有可為，要主動把握住機(jī)遇，善于在危機(jī)中育新機(jī)，于變革中開新局，搶抓機(jī)遇奮勇前進(jìn)。
第三章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州決策部署，圍繞習(xí)近平總書記為云南明確“一個跨越”“三個定位”“五個著力”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以及建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展基調(diào)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅持正確的政績觀，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，全面貫穿實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化這條主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合戌街實際，聚焦“萬畝特色蔬菜、萬畝經(jīng)濟(jì)林果、萬頭生豬養(yǎng)殖”建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，推動第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；找準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，尋求突破第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；借勢CX項目、小石門水庫、石墨烯礦精深加工重大項目的實施，釋放集鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展?jié)撃埽七M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為戌街高質(zhì)量跨越發(fā)展提供動力，確保戌街在實施“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興中“干在實處、走在前列、勇立潮頭”，為全縣建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”作出戌街貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時代，只有堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能應(yīng)對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾、始終保持政治定力。“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終縱覽全局、協(xié)調(diào)各方”，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，奮進(jìn)新時代，開啟新征程。
——堅持以人民為中心原則。堅持人民主體地位，始終維護(hù)
人民的根本利益，激發(fā)人民的積極性、創(chuàng)造性。“老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)”，堅持以人民為中心，“緊緊依靠人民”，問計于民生，解決人民“最盼、最優(yōu)、最怨”的問題，不斷造福于人民，才能切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，才能得到人民的信任與擁護(hù)，偉大的事業(yè)才有不竭的動力和源泉。
——堅持改革創(chuàng)新發(fā)展原則。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的永恒動力，要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，理清發(fā)展思路，構(gòu)建新的發(fā)展動力。通過不斷地改革來突破制約瓶頸，不斷地創(chuàng)新來破解發(fā)展難題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。要拿出“敢為天下先”的勇氣，激發(fā)斗志，銳意進(jìn)取，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新的增長點和驅(qū)動力。
——堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向原則。聚焦黨中央關(guān)注、符合人民根本利益的發(fā)展問題，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促開放、增后勁、惠民生。以問題為導(dǎo)向，明確目標(biāo)，既要抓住和突出重點，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全局，做強(qiáng)做大，又要做到系統(tǒng)謀劃，綜合平衡，兼顧長短，切實增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，十指彈琴不變調(diào)。
——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)性原則。在總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的同時，科學(xué)把握地區(qū)差異，分析發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜，體現(xiàn)特色發(fā)展。謀劃發(fā)展實施項目工程，要符合戌街的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，要考慮短期目標(biāo)與地區(qū)未來長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草原綜合治理，實施可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，戌街鄉(xiāng)與全國全省、全州、全縣同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達(dá)到全縣平均水平；綜合交通、水利、物流、能源、信息等重要戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢充分發(fā)揮；民族地區(qū)發(fā)展步伐加快，各族群眾生活更加美好；縣域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，各方面制度更加完善，基本建成法治戌街、法治政府、法治社會，平安戌街建設(shè)達(dá)到更高水平；美麗戌街建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來五年的發(fā)展?jié)摿椭螚l件，在高質(zhì)量建設(shè)幸福戌街上取得重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重大幅提高。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，交通、水利、物流、能源、信息等樞紐基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作用更加凸顯。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，市場化配置取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，對內(nèi)對外開放合作水平進(jìn)一步提升。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
第四章發(fā)展定位
按省、州各級對未來五年的發(fā)展規(guī)劃，圍繞全縣“十四五”規(guī)劃綱要，全面貫徹新發(fā)展理念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅持高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合戌街實際，聚焦“果蔬之鄉(xiāng)·沃土戌街”建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建“一核雙線三帶多點”（戌街集鎮(zhèn)核心，線上線下雙線新業(yè)態(tài)，元雙公路經(jīng)濟(jì)帶、老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶）的生產(chǎn)力空間布局，打造國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色果蔬小鎮(zhèn)、稀有礦產(chǎn)開發(fā)加工小鎮(zhèn)、田園觀光旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為戌街高質(zhì)量跨越發(fā)展提供動力，力爭戌街在鄉(xiāng)村振興中“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。
第一節(jié)一核引領(lǐng)
打造戌街集鎮(zhèn)核心。依托戌街集鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流聚集地實際，以戌街集鎮(zhèn)為中心輻射帶動方圓8公里范圍，利用集鎮(zhèn)周邊田園資源和農(nóng)業(yè)特色，釋放集鎮(zhèn)服務(wù)發(fā)展?jié)撃埽七M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成集“農(nóng)業(yè)體驗空間、休閑娛樂空間、文化教育空間、健身養(yǎng)生空間、社交互動空間”等為一體深度融合、多元發(fā)展的8公里經(jīng)濟(jì)圈，以核心集鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動全鄉(xiāng)多產(chǎn)業(yè)、大鏈條長遠(yuǎn)發(fā)展，實現(xiàn)撬動戌街高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
第二節(jié)雙線帶動
打造線上線下雙線新業(yè)態(tài)。一是依托集鎮(zhèn)周邊田園資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以生態(tài)開發(fā)為宗旨，打造種植、休閑、體驗為一體的綠色生態(tài)園，形成“可覽、可游、可居”，集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的線下新業(yè)態(tài)。二是在集鎮(zhèn)建設(shè)冷鏈物流中轉(zhuǎn)基地和香椿精深加工生產(chǎn)線，搭建電商線上平臺，通過高效流轉(zhuǎn)、拓展銷路，解決企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)品銷售、冷藏難題，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié)三帶聯(lián)動
依托元雙公路穿境而過、勐崗河沿線的資源優(yōu)勢，重點規(guī)劃打造元雙公路經(jīng)濟(jì)帶、老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶。
——元雙公路經(jīng)濟(jì)帶。圍繞元雙公路兩側(cè)1公里范圍，整合公路沿線山、水、林、田、路等資源，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊為引領(lǐng)，開發(fā)風(fēng)景區(qū)、農(nóng)園農(nóng)耕農(nóng)牧體驗、童玩童趣、非遺文化展示、特色美食品嘗、農(nóng)產(chǎn)品展銷等項目，逐步打造成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和休閑旅游為一體的元雙公路經(jīng)濟(jì)帶。
——老牟元公路傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞老牟元路交通沿線，盤活閑置荒地，通過龍頭帶動農(nóng)戶跟進(jìn)的方式發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，打造以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的老牟元路經(jīng)濟(jì)帶。
——勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶。圍繞勐崗河得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，加大項目包裝推介力度，引進(jìn)有實力的企業(yè)，以勐崗河谷觀光、森林巖壁運(yùn)動、山水休閑度假為重點開拓勐崗河鄉(xiāng)村旅游市場，努力打造勐崗河旅游經(jīng)濟(jì)帶。重點規(guī)劃發(fā)展觀光旅游業(yè)、綜合服務(wù)區(qū)，形成與鄉(xiāng)核心區(qū)相互支撐、補(bǔ)鏈發(fā)展的態(tài)勢。
第四節(jié)四鎮(zhèn)齊建
——創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以農(nóng)村廁所改造建設(shè)、生活垃圾治理、生活污水處理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃編制與管理為重點，打造一批美麗村莊示范村，通過以點帶面，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展美麗村莊打造，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——建設(shè)特色果蔬小鎮(zhèn)。立足低熱河谷氣候條件，加快推進(jìn)“萬畝特色蔬菜、萬畝經(jīng)濟(jì)林果、萬頭生豬養(yǎng)殖”高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)建設(shè)，積極培育和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大高端蔬菜的引進(jìn)、推廣力度，加強(qiáng)沃柑、橄欖、火龍果等名特優(yōu)水果的精細(xì)化管護(hù)，持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物疫病防控，全力打造萬畝高端特色蔬菜種植基地、萬畝特色林果種植基地，爭取生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)15萬頭以上，擦亮“果蔬之鄉(xiāng)、沃土戌街”名片，為全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣作出戌街貢獻(xiàn)。
——建設(shè)稀有礦產(chǎn)開發(fā)加工小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮戌街石墨、稀土等稀有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，科學(xué)合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，加大省州縣相關(guān)部門的匯報對接，加大對外招商引資力度和項目推介力度，按照“農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、物流園、休閑園、金融園”的“五園招商”思路，力爭石墨精深加工、稀土開發(fā)等項目早日落地實施。要做好林地、土地要素保障工作，確保今年納入全省項目盤子在戌街實施的總投資10億元、總裝機(jī)規(guī)模220兆瓦的8個光伏項目能夠落地實施，為全縣發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。
——建設(shè)田園觀光旅游小鎮(zhèn)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，挖掘CX項目、小石門水庫等重大項目實施帶來的人流、物流、資金流、信息流，按照“一鎮(zhèn)八景”的要求部署，充分挖掘元雙公路沿線、老牟元公路沿線、勐崗河谷一帶潛在旅游資源，結(jié)合戌街特有民俗文化、特色美食，以及彩色沙林、溫泉等特色景觀，建立一批集“自然—生產(chǎn)—休閑—觀光—康樂于一體”的“農(nóng)家樂”旅游項目、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光深度融合，實現(xiàn)三產(chǎn)并舉融合發(fā)展。
第五節(jié)多點迸發(fā)
依托氣候、交通、土壤、項目優(yōu)勢，以培樹龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動區(qū)域發(fā)展，形成多個基礎(chǔ)扎實、產(chǎn)業(yè)興旺、特色明顯、產(chǎn)村融合的經(jīng)濟(jì)增長點，最終形成“一村一品、錯位發(fā)展、串珠成鏈”的發(fā)展格局。
——蔬菜經(jīng)濟(jì)增長點。全面推廣適宜片區(qū)地理氣候特點的新品種、新技術(shù)，在水橋村委會小水橋、凈石規(guī)劃面積3000畝，種植番茄、豇豆、三月瓜、辣椒等特色蔬菜；在左家村委會王家村規(guī)劃200畝種植紅薯；在戌街村委會韋崗山規(guī)劃種植香椿500畝，西七姑片區(qū)發(fā)展香椿種植450畝；在老納村委壩上村蔬菜制種100畝；在伏龍基村委會、鐵廠村委會規(guī)劃面積700畝，發(fā)展青貯玉米飼草套種輪作種植、玉米制繁種，打造綠色蔬菜經(jīng)濟(jì)增長點。
——水果經(jīng)濟(jì)增長點。探索引進(jìn)適宜戌街氣候特點的水果種植，在碗廠村委會白銅廠、茅草房梁子種植沃柑1000畝，干海資種植獼猴桃400畝、香櫞200畝；在老納村委會平地發(fā)展水蜜桃種植120畝，壩梗村種植沃柑860畝，海田種植火龍果450畝；在白沙村委會種植沃柑300畝；并以水果為基礎(chǔ)，從市場直供、采摘體驗、水果加工等多元化發(fā)展，培育戌街水果經(jīng)濟(jì)增長點。
——養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)增長點。以生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為帶動，多點并進(jìn)打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。在老納村委會爛山頂流轉(zhuǎn)土地260畝，建設(shè)年出欄10萬頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠；在白沙村委會大河村流轉(zhuǎn)土地200畝，建設(shè)年出欄5萬頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠；在老納村委會地石么村建成占地面積480畝的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場，實現(xiàn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)增長點取得新突破。
——文旅經(jīng)濟(jì)增長點。以大尖山、勐崗大河、觀音河、彩色沙林、地?zé)釡厝茸匀毁Y源，以及黨建文化主題公園、關(guān)圣宮、楊家祠堂等歷史文化資源，以正月十三、正月十四、白沙秋會等名俗節(jié)日，以米酒、火龍果酒、餌塊、腌豬頭肉、羊肉等特色飲食文化，延伸拓展”賞”“嘗”“養(yǎng)”“憩”“學(xué)”“玩”等多樣化功能，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光深度融合的文旅經(jīng)濟(jì)增長點。
第五章重點任務(wù)
按照“以集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，輻射帶動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的空間布局暨以集鎮(zhèn)為中心，輻射帶動全鄉(xiāng)8個村委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建“以產(chǎn)業(yè)富農(nóng)民、以園區(qū)興鄉(xiāng)村”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)筑發(fā)展大支撐，實現(xiàn)大突破、大發(fā)展，打造發(fā)展新高地。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，正所謂“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興”，每發(fā)展好一個產(chǎn)業(yè)，就能帶動一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶持續(xù)增收致富、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展最直接、最有效的辦法。要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“特色、綠色、生態(tài)”為導(dǎo)向，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，努力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
（一）鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。戌街的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有糧食產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，筑牢糧食供給基礎(chǔ)，保障國家糧食生產(chǎn)安全。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，堅持糧油播種面積和產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定的目標(biāo)；圍繞完成烤煙產(chǎn)量目標(biāo)，抓實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)；圍繞發(fā)展特色畜牧業(yè)，布局發(fā)展黃牛、黑山羊、土雞模化養(yǎng)殖，做好各項措施保障，大力推廣復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖模式。
（二）加速發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用氣候等資源優(yōu)勢，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的原則，因地制宜、因村施策，持續(xù)推進(jìn)各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，堅持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，鼓勵支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、持續(xù)加快特色種植業(yè)發(fā)展。持續(xù)圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)特色果蔬、花卉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化種植布局，根據(jù)市場變化調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在全鄉(xiāng)現(xiàn)有種植特色水果3400畝、特色蔬菜17000畝的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)戌街韋崗山、水橋、左家、老廠、老納壩子、伏龍、鐵廠發(fā)展成特色果蔬種植片區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“百片大菜園”，打造全州“菜籃子”工程；發(fā)展柚子、軟籽石榴、葡萄等水果種植，加大沃柑、獼猴桃、火龍果等亞熱帶水果的種植面積，多元化發(fā)展水果種植，強(qiáng)化現(xiàn)有基地管理，提升水果品質(zhì)，實現(xiàn)戌街一年四季水果飄香、任何時節(jié)都有水果采摘目標(biāo)，著力打造戌街高原特色“百果園”名片。
2、大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)為重點，考慮生態(tài)文明建設(shè)和地區(qū)未來發(fā)展，制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最終形成“產(chǎn)、供、銷”一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加大政府扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展生豬、肉牛、黑山羊、林下土雞等畜禽養(yǎng)殖，扶持建立規(guī)模化養(yǎng)殖基地。選育具有本地特色、優(yōu)勢明顯的優(yōu)良畜禽品種，發(fā)展地方特色養(yǎng)殖。圍繞創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣目標(biāo)，重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖，吸引更多像邁康興農(nóng)牧科技有限公司的龍頭企業(yè)投產(chǎn)，逐步成為全縣生豬養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民自主進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時，政府要加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，實施無公害處理，盡量減少造成的環(huán)境污染，對不按規(guī)定養(yǎng)殖的要進(jìn)行懲處，責(zé)令限期整改。
3、積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。重點扶持民生食品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，延鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)、品牌建設(shè)和市場開拓，以全鄉(xiāng)之力打造品牌。引進(jìn)果蔬、花卉等加工升級新型經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展一批沃柑、香椿、野生食用菌等特色水果、蔬菜、花卉、藥材加工項目，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值；支持發(fā)展一批生豬、肉牛、黑山羊等生態(tài)畜禽產(chǎn)品加工項目，控量提質(zhì)，加快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈；支持發(fā)展一批以戌街米酒、蘭花籽、餌塊等地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工的小微產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新思想，新理念引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新老動能的轉(zhuǎn)化，抓住推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的引擎。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)濕度規(guī)模經(jīng)營的能力和水平，通過優(yōu)勢集群帶動，引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。積極探索“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托“百果園”“百片大菜園”、戌街田園綜合體（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）特色小鎮(zhèn)、戌街勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)、觀光經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、河道治理、農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，發(fā)展“旅游+”“生態(tài)+”“物流+”“休閑+”，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)特產(chǎn)品做成旅游商品，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)“5G+”，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力構(gòu)建以鄉(xiāng)集鎮(zhèn)（忠心村）為核心的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、休閑觀光為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新模式，讓人人“四季游戌街、采鮮果、品美食、泡溫泉”，將戌街打造成牟定旅游休閑觀光必去打卡點。
第二節(jié)構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳的要求，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備和市場競爭力，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分挖掘交通、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐和促進(jìn)全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展。
1、培強(qiáng)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托我鄉(xiāng)稀貴金屬、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)以“冶金礦產(chǎn)加工”為代表的戌街工業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。以高性能、多功能、創(chuàng)新、綠色發(fā)展為方向，打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展壯大一批礦山企業(yè)，加速對稀土、鉑、鈀、等稀貴金屬和石墨、高嶺土等新材料的探、采、冶、造一體化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料，形成以稀土和稀貴金屬新材料開發(fā)為突破口的新型材料產(chǎn)業(yè)鏈；加快對石墨新材料產(chǎn)業(yè)研究，開發(fā)出耐火、耐磨潤滑、導(dǎo)電材料，將牟定建設(shè)為稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
2、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“深、精、新、寬、融”思路，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以規(guī)模化、集約化發(fā)展為導(dǎo)向，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，重點支持符合國家冶金化工業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)、對就業(yè)貢獻(xiàn)大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮笃髽I(yè)項目，“一企一策、一項一策、特事特辦”。
加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。重點幫扶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，推進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵企業(yè)實施技改，在產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新上有所突破，讓產(chǎn)品質(zhì)量升級，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
加強(qiáng)對礦山和企業(yè)的監(jiān)督管理，科學(xué)高效開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，將礦產(chǎn)開發(fā)、礦山植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、水土流失整治有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)礦產(chǎn)企業(yè)生態(tài)化。
3、加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。科學(xué)論證、項目引領(lǐng)、招商驅(qū)動，把產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主線、把項目作為總抓手，優(yōu)化工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，建設(shè)冶金礦產(chǎn)精深加工工業(yè)聚集區(qū)。最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有示范帶動作用的小微產(chǎn)業(yè)園。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷為一體，以規(guī)范化管理、智能高效及綠色低碳精深加工的形式，全面提高礦產(chǎn)資源效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在“十四五”期間，初步構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，著力打造具有一定規(guī)模、特色和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依靠市場機(jī)制推動服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)鄉(xiāng)高品質(zhì)和多樣化升級。依托現(xiàn)代先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，形成新的運(yùn)營模式、服務(wù)方式和組織形式。
1、優(yōu)化營商環(huán)境。要以市場需求為導(dǎo)向，在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面積極發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力，營造良好營商環(huán)境。圍繞“一核一基地兩廊四片區(qū)”的發(fā)展布局，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、旅游工藝、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)，打造一個特色鮮明、功能完善、布局合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的消費(fèi)商圈。深挖農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)綜合體系。
2、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快商貿(mào)物流集聚區(qū)形成，推進(jìn)汽車集散及冷鏈物流園、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮元雙公路過境交通區(qū)位優(yōu)勢，依托元謀物流園區(qū)的輻射功能，加快全鄉(xiāng)冷庫冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流交易中心項目建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+物流商貿(mào)+電子商務(wù)”平臺建設(shè)為抓手，加快線上線下融合發(fā)展，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級電商物流信息平臺建設(shè)，通過“政府帶頭”“平臺帶動”“直播帶貨”“電商代購”等多種形式助推，扶持培育一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，擴(kuò)大招商引資力度，培育和引進(jìn)重點物流企業(yè)，打造快捷高效的現(xiàn)代物流體系，加快引進(jìn)京東、順豐等國內(nèi)快遞龍頭企業(yè)，健全完善快件集散配送中心物流設(shè)施。努力將戌街打造成為牟定重要節(jié)點和物流樞紐通道。
第四節(jié)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游觀光示范區(qū)
依托戌街民族民俗文化元素、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)。圍繞元雙公路主干道輻射區(qū)，打造開發(fā)以勐崗河為主的沿線旅游路線：土林—勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)—勐崗河極限旅游項目—沿線產(chǎn)業(yè)（田園綜合體）—小石門水庫，完善基礎(chǔ)設(shè)施，盤活勐崗河沿線資源。
1、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游業(yè)。大力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)+旅游”“文化+”“生態(tài)+”“休閑+”，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)特產(chǎn)品做成旅游商品。
建設(shè)戌街田園綜合體特色小鎮(zhèn)：以忠心村為中心，建設(shè)智能大棚，打造景觀走廊，依托左腳舞、彝族刺繡等民族文化，干巴、米白酒、腌豬頭肉、餌塊、羊肉等特色食品，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)旅館村開發(fā)項目，規(guī)范民宿管理，提升食宿水平，配套建設(shè)停車場等公共服務(wù)設(shè)施，打造滿足顧客休閑娛樂、餐飲住宿等各種需求的綜合服務(wù)區(qū)。
建設(shè)小石門水庫生態(tài)觀光區(qū)：挖掘水庫的觀光功能，對小石門水庫及其附近農(nóng)業(yè)、荒山、荒地、水面進(jìn)行農(nóng)、牧、林、漁等農(nóng)業(yè)自然觀光開發(fā)和生態(tài)功能建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家樂，帶著周邊經(jīng)濟(jì)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、發(fā)加快大健康產(chǎn)業(yè)展。結(jié)合自然資源稟賦，以健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動、健康食品產(chǎn)業(yè)為核心，創(chuàng)辦大健康示范點，積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極實施全民健身行動，大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動，豐富群眾性體育賽事活動、優(yōu)化參賽體驗。
建設(shè)戌街勐崗河溫泉旅游小鎮(zhèn)：開發(fā)利用溫泉資源，打造休閑景觀，開發(fā)集采摘、民宿、垂釣、自駕車營地、賽車場地、露營為一體的莊園設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化溫泉、游泳、水上樂園等設(shè)施。開發(fā)勐崗河極限旅游項目，推進(jìn)勐崗河觀光經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
第五節(jié)突出項目支撐補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板
緊抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，以打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、利長遠(yuǎn)為重點，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提效能，著力做好項目謀劃，全面補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，全鄉(xiāng)謀劃儲備項目70個，總投資92.83億元的“十四五”項目。主要實施：
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：在水橋、老納等村委會實施4000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施土地整型，機(jī)耕路修建、硬化，溝渠、
管網(wǎng)建設(shè)等配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、水網(wǎng)建設(shè)：把群眾要求迫切、受益群眾多的水利工程優(yōu)先列入規(guī)劃、優(yōu)先安排實施，通過水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善和保障民生。做好小石門水庫、中屯引水庫庫通、象鼻子小（一）型水庫項目建設(shè)，以及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，保障全鄉(xiāng)人畜飲水安全，保障生產(chǎn)生活用水。持續(xù)推進(jìn)防洪工程、農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水工程、提水工程、五小水利工程、煙水配套工程、水土保持生態(tài)建設(shè)、水旱災(zāi)害防治、水庫運(yùn)行維護(hù)及除險加固工程、污水處理工程等水利工程項目建設(shè)。
3、路網(wǎng)建設(shè)：道路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈通道，農(nóng)村路網(wǎng)暢通更是關(guān)乎鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。要加強(qiáng)全鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，全面升級鄉(xiāng)村道路，硬化所有自然村進(jìn)村公路，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、物流路、旅游路，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展及物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
4、電網(wǎng)建設(shè)：立足鄉(xiāng)情，科學(xué)規(guī)劃，著力解決產(chǎn)業(yè)用電不穩(wěn)定、農(nóng)村電網(wǎng)不可靠與低電壓問題，構(gòu)建安全、可靠、綠色、高效的智能化電網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)供電能力和可靠性。加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村電力管理體制改革，加快鄉(xiāng)村老化線路改造，確保用電安全，完成供電場所改造和基礎(chǔ)硬件設(shè)施的升級，為我鄉(xiāng)“加速發(fā)展、加速轉(zhuǎn)變、加速跨越”創(chuàng)造有利基礎(chǔ)條件。
5、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)：完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施
薄弱地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及，讓互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通用基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動互聯(lián)網(wǎng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、物流等領(lǐng)域數(shù)字化，鼓勵農(nóng)村電商發(fā)展，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施水平以及公共服務(wù)能力、社會治理智能化水平，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度規(guī)范，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，助力鄉(xiāng)村振興，讓群眾共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的便利。
第六節(jié)構(gòu)建多層次人才支撐體系
人才是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，人才隊伍建設(shè)是人才發(fā)展的中心任務(wù)，構(gòu)建多層次人才支撐體系，助推戌街鄉(xiāng)村振興。
1、堅持黨管人才原則，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅持黨管人才原則，建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步樹立做好人才工作的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。要建立健全“三關(guān)”機(jī)制和個人積極踐行“四大公德”的工作氛圍，堅持明確的用人導(dǎo)向，為各類人才提供優(yōu)惠政策，實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，堅持人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重，營造濃厚用才愛才重才氛圍，最大限度激發(fā)人才活力。
2、實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)各類人才隊伍。成立專項人才工作組，構(gòu)建人才開發(fā)體系。力爭到“十四五”末，造就一支與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的門類較全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。一是建設(shè)黨政人才隊伍。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，建設(shè)一支政治堅定、勇于擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)黨政人才隊伍。二是建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，著力抓好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。三是建設(shè)農(nóng)村實用人才隊伍。圍繞鄉(xiāng)村振興和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技術(shù)推廣人才為重點，著力建設(shè)一支適應(yīng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。四是建設(shè)高技能人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展以信息化+、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)+技能為核心，建設(shè)一支適應(yīng)推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)化和融入一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高技能人才隊伍。
3、創(chuàng)新人才管理，完善人才激勵機(jī)制。扎實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，完善職務(wù)、職級晉升機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力；加強(qiáng)村組干部管理，建立健全考評機(jī)制，落實村級獎懲激勵機(jī)制；推動企業(yè)搭建人才平臺，讓人才施展才華，激發(fā)人才干事活力；健全專技人才評聘分離機(jī)制，促進(jìn)專技人才按勞取酬；促成城鄉(xiāng)人才合作交流，落實鄉(xiāng)村人才激勵保障政策，加大對農(nóng)村實用人才的表彰和宣傳力度。
第七節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果
“十四五”期間，我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、州、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。推廣“公司+集體經(jīng)濟(jì)+家庭農(nóng)場模式”，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“一村一品”，擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。在5年過渡期內(nèi)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
第八節(jié)全面實施鄉(xiāng)村振興
堅決把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上乘勝前進(jìn)，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，逐步解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的矛盾和問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果，與鄉(xiāng)村振興高效有序銜接，向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)加速邁進(jìn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，繪就“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖。
（一）建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺新農(nóng)村。實施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鄉(xiāng)行動，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，大力發(fā)展高原特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托戌街鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村精品旅游，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游觀光示范區(qū)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
（二）建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)村莊建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)。
1、建設(shè)美麗宜居村莊。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為抓手，扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居、村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點示范村。實施農(nóng)村垃圾治理行動，改進(jìn)和完善農(nóng)村生活垃圾處置措施，形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和處理體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以農(nóng)戶家庭廁所和村組公共廁所為重點，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)、改造和提質(zhì)，無害化水沖式衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，村莊公共廁所普及率達(dá)100%。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體治理，規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村集中居住生活污水處理率達(dá)50%以上，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，著力打造5個以上“兩污”治理示范村，選擇2個村進(jìn)行濕地+處理污水。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，深入推進(jìn)牟定縣愛國衛(wèi)生創(chuàng)建“7+1+1”行動。依托農(nóng)田及河道治理、村組道路、鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)等項目，統(tǒng)籌村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、住房用地、農(nóng)田保護(hù)、公共設(shè)施等需要，整合部門資金，因地制宜、保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、突出地域特色、有序推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，逐步改善村容村貌。
2、全面推進(jìn)生態(tài)治理。堅持“既要綠水青山，也要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和綜合修復(fù)治理，全面實施生態(tài)建設(shè)工程。加大森林資源管護(hù)力度，協(xié)調(diào)發(fā)展防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和用材林，實施新一輪退耕還林萬畝，完成營造林萬畝、陡坡地生態(tài)治理萬畝。實施勐崗河綜合治理，改善河流濕地功能。實施受損土地生態(tài)功能修復(fù)工程，重點做好東北片區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)小流域水土流失治理、礦山及運(yùn)輸沿線生態(tài)修復(fù)項目。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。
（三）建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，普及科學(xué)知識，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；開展好公婆、好媳婦等評選活動；開展民族團(tuán)結(jié)村示范村、愛國衛(wèi)生村創(chuàng)建活動；治理婚喪陋習(xí)，持續(xù)推進(jìn)殯葬改革工作，引導(dǎo)群眾厚養(yǎng)薄葬、文民治喪、低碳祭掃，樹立婚育新風(fēng)。
（四）建設(shè)深化改革新農(nóng)村。加快推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。深化農(nóng)村土地改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，規(guī)范征地程序。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
第九節(jié)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)
全面貫徹落實習(xí)近平總書記對云南考察提出的把云南建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的要求，緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，全面貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，充分發(fā)揮宗教在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。堅持各族人民在法律面前一律平等，依法妥善處理涉及民族因素的問題。加強(qiáng)民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)，樹立服務(wù)意識，全面推進(jìn)服務(wù)型組織建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)。
第十節(jié)健全農(nóng)村公共服務(wù)保障體系
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全農(nóng)村公共服務(wù)保障體系，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
1、多渠道擴(kuò)大就業(yè)，增加群眾收入。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范，增加群眾收入。政府做好平臺搭建，建立勞動力資源庫，掌握就業(yè)狀況和就業(yè)意向，及時發(fā)布各種就業(yè)信息，并做好做務(wù)工信息宣傳和對接工作；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就近就業(yè)崗位；積極開展多種類別、多種層次的崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；把用工需求與對口培訓(xùn)銜接起來，提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)，積極、合理引導(dǎo)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工領(lǐng)辦合辦農(nóng)民合作社，培育一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”；開展困難就業(yè)人員援助，充分用好鄉(xiāng)村保潔員、水管員、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位。
2、堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅持育人為本，加快推進(jìn)教育信息化、現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化教學(xué)點布局，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，辦好讓人民群眾滿意的教育。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，營造尊師重教氛圍，激發(fā)教師活力。
優(yōu)先保障教育發(fā)展用地，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村幼兒園、小學(xué)活動用房、運(yùn)動場及附屬設(shè)施改造。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園發(fā)展，提升民辦學(xué)校辦園能力，完善幼兒園工作制度和鼓勵辦法，加強(qiáng)安全衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)控，提升幼兒保教質(zhì)量。堅持義務(wù)教育質(zhì)量檢測制度和教學(xué)指導(dǎo)體系，開展豐富的學(xué)生課外生活，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。做好“控輟保學(xué)”工作，確保全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)，鼓勵接受高中階段教育或職業(yè)教育，不斷提高全鄉(xiāng)勞動力平均受教育年限。
3、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，織牢公共服務(wù)防護(hù)網(wǎng)，增進(jìn)群眾健康福祉。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，支持鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提升建設(shè)，更新醫(yī)療設(shè)備，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院彝醫(yī)館建設(shè)，方便群眾就醫(yī)問診。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，健全人才培養(yǎng)培養(yǎng)引進(jìn)、績效報酬分配的新機(jī)制，建立合理的鄉(xiāng)村衛(wèi)生室人員流動機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機(jī)制，加快疾控中心疫情防控能力建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化疫情防控哨點。繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項目，開展健康教育，提高群眾先防病后治病的意識；加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重點傳染病防控，控制和消除寄生蟲病、重點地方病危害；推廣慢性病防治適宜技術(shù)，對心腦血管疾病、高血壓、糖尿病、癌癥、口腔疾病等慢性疾病和精神疾病有效防控。加強(qiáng)婦幼保健，切實落實計劃生育各項政策，提高人口出生率和素質(zhì)，提高兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，提高婦女常見病篩查率和早診早治。持續(xù)做好健康扶貧簽約制度，建立居民健康檔案。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，完善衛(wèi)生公共服務(wù)體系動員全民參與，養(yǎng)成文明健康生活方式，開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)及衛(wèi)生村創(chuàng)建活動。積極存進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑融合發(fā)展，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。發(fā)展體育事業(yè)，實施全民健康戰(zhàn)略，推廣普及廣播體操、民族健身操，多渠道籌措資金建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施，爭取30戶以上自然村普及健身場地一個，指導(dǎo)督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、左腳舞、廣場舞等一系列體育活動。
（四）持續(xù)繁榮文化事業(yè)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化事業(yè)發(fā)展，做好文化工作，滿足人民日益增長的精神文化需求。培育和規(guī)范文化類社會組織，加強(qiáng)民間業(yè)余演出隊、文化類社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理。提升公共文化服務(wù)效能，持續(xù)推進(jìn)史館、鄉(xiāng)綜合文化服務(wù)中心、村文化室等免費(fèi)開放。充分利用農(nóng)閑、節(jié)慶和集市，組織開展農(nóng)村文藝演出匯演、廣場舞、體育比賽等文體活動。深入整理、挖掘鄉(xiāng)域優(yōu)秀文化，著力整理戌街歷史文化、民間傳說、民俗文化等，建好鄉(xiāng)史館、村史館，建立農(nóng)耕傳習(xí)所。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)文化專干和村級文化輔助人員，不斷夯實文化工作基礎(chǔ)。繼續(xù)完善我鄉(xiāng)“小廣場·大喇叭”項目，及時向群眾播放新聞及傳播社會主義核心價值觀。推動文化與科技融合發(fā)展，鼓勵利用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)改變傳統(tǒng)文化形式，不斷催生推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動構(gòu)建文化與旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力。
（五）健全社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險的覆蓋面，實施全民參保。構(gòu)建新型社會救助體系，加大基本民生保障和兜底力度，規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會穩(wěn)定；嚴(yán)格落實臨時救助、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等認(rèn)定審批程序，對符合條件困難家庭做到應(yīng)保盡保，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民領(lǐng)域各類困難人群，包括低保對象及低保邊緣對象、特困供養(yǎng)人員和孤兒；足額、準(zhǔn)時發(fā)放政府轉(zhuǎn)移性支付資金。貫徹落實相關(guān)婦女兒童政策，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，依托鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)院，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，逐步完善殯葬服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好氣象、防震、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然風(fēng)險的能力。落實優(yōu)撫對象撫恤金發(fā)放，做好退役士兵接收安置工作。
第十一節(jié)建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度，大制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，加快建設(shè)法治戌街、平安戌街，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義政治制度發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。
（二）加快推進(jìn)法治戌街建設(shè)。堅持法治牟定、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，創(chuàng)建全縣法治政府示范鄉(xiāng)，法治建設(shè)“干在實處，走在前列”，為戌街高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。
1.加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是建設(shè)法治型政府。堅持“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”，把政府工作全面納入法治化軌道。加快落實政務(wù)公開和政策宣傳解讀，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督。二是建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)型政府。全面提高干部職工鄉(xiāng)村治理的專業(yè)化水平，樹立“民本位”思想，以服務(wù)為宗旨，切實加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，著力提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加大對懶作為、不作為、亂作為等問題的責(zé)任追究。三是建設(shè)廉潔型政府。鞏固“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州實施辦法，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，做遵規(guī)守紀(jì)的模范。接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
2.保障司法公正。加大司法公開力度，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。完善旁聽庭審、訴訟檔案查詢等制度，保障公民陪審權(quán)利。建立和完善法律援助、司法救助體系，強(qiáng)化司法活動監(jiān)督。大力發(fā)展人民調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員“一員多用”機(jī)制。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村綜合執(zhí)法試點建設(shè)，推進(jìn)各項執(zhí)法保障措施的落實。
3.增強(qiáng)法制觀念。加強(qiáng)法制宣傳教育，實施以憲法、民法典為主要內(nèi)容的“八五”普法。進(jìn)一步落實“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責(zé)任制，通過以案說法、法治講座、法律援助等多種形式，扎實開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（三）構(gòu)建社會治理體系新格局。推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，發(fā)揮政治引領(lǐng)、法制保障、德治教化、自治基礎(chǔ)、智治支撐作用，構(gòu)建社會治理新格局。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”工作，提高鄉(xiāng)村治理水平。不斷完善矛盾糾紛的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，化解社會矛盾。增強(qiáng)基層民主自治能力，推行村級事務(wù)陽光工程，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村三級量化管理考核機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部量化考核管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)格員等基層社會治理隊伍建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)格化管理。
（四）加快建設(shè)平安戌街。堅持國家利益至上，防范化解重大風(fēng)險，加快推進(jìn)平安戌街建設(shè)，保障人民安居樂業(yè)、社會安全有序。
1.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上原則，以居住安全、出行平安和人民滿意為最高目標(biāo)，全面提高公共安全保障能力。全方位落實和加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，全面落實經(jīng)營主體安全生產(chǎn)責(zé)任。完善生物安全風(fēng)險防空和治理體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系和檢驗檢測體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。開展災(zāi)難風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)警預(yù)報和處置突發(fā)事件能力，重點健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)糧油、醫(yī)療等物資儲備建設(shè)，認(rèn)真做好地震、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)防控制體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
2.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。打好禁毒人民戰(zhàn)爭，開展“掃黃打非”“凈網(wǎng)行動”和“平安校園”行動，維護(hù)公共安全和國家安全。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理和一體化治安防控體系，加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，實施“鄰里守望”工程，建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭，不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃得放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。
第六章保障規(guī)劃實施
第一節(jié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)支撐
發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)戌街、發(fā)展戌街提供強(qiáng)有力的政治保障。堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極落實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?jīng)Q策部署，把握新常態(tài)，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高黨委把握方向、制定政策、推進(jìn)改革和發(fā)展的能力。發(fā)揮民主，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大政策方針政策的工作機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔明政治、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。建立健全農(nóng)村基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，增強(qiáng)基層黨組織帶動致富、為民服務(wù)能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾全面邁向社會主義新征程。
各部門、各村委會領(lǐng)導(dǎo)干部要從提高思想認(rèn)識入手，要以上率下、真抓實干、心無旁騖，著力加強(qiáng)對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，廣泛凝聚合力，共同推動發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作的原則，加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，集中力量辦大事，努力實現(xiàn)未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。
第二節(jié)強(qiáng)化科技支撐
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化”，把“科技支撐”作為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓是各級、各部門必須高度重視的工作，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善保障、生態(tài)環(huán)保，聚焦“農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、水利化、機(jī)械化、生態(tài)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；二是要加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，重點做好完善推廣隊伍的建設(shè)，完善建設(shè)推廣服務(wù)保障，顯著提高科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；三是要搶占科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的陣地，加強(qiáng)與科研院所的持續(xù)合作，實現(xiàn)科研成果供需方直接對接；四是要加大對鄉(xiāng)土專家、技術(shù)明白人的培訓(xùn)力度，逐步形成“專家+農(nóng)技人員+基地+科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)推廣模式；五是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，成立信息技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，建立聚政策解讀、技術(shù)咨詢服務(wù)、問題解答、辦理服務(wù)為一體的服務(wù)平臺，讓群眾少跑腿，多辦事。
第三節(jié)強(qiáng)化資源支撐
堅持科學(xué)發(fā)展觀，對全鄉(xiāng)資源進(jìn)行整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各種資源的有效利用，優(yōu)化地方資源配置，重組、轉(zhuǎn)型一批資源資產(chǎn)，將所有資源資產(chǎn)充分利用，從而使資源資產(chǎn)發(fā)揮出其應(yīng)有的效益提高資源利用率，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。環(huán)境的優(yōu)劣決定發(fā)展的快慢。要繼續(xù)解放思想，大膽先行先試，不斷推動觀念、做法和創(chuàng)新，破除阻礙開放和發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，爭當(dāng)改革排頭兵。用好國家和省、州、縣出臺的鼓勵發(fā)展的各項政策措施，營造“敢闖、敢拼、敢擔(dān)當(dāng)”的發(fā)展氛圍。制定符合戌街實際的優(yōu)惠政策，放水養(yǎng)魚，通過用足用活政策謀取更大發(fā)展空間。一是推進(jìn)政府“放管服”改革釋放政策性資源；二是強(qiáng)化資金支持，積極爭取各類專項資金等支持，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)民間投資；三是完善土地“三權(quán)分立”制度改革，建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范，供給發(fā)展基礎(chǔ)資源；四是鼓勵專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入廠，保障發(fā)展人才資源。
第四節(jié)抓實規(guī)劃實施機(jī)制
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過鄉(xiāng)人民代表大會通過，就要制定和規(guī)劃分年度實施工作方案，落實工作責(zé)任制，特別注重項目的落地和完成。加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時開展規(guī)劃實施情況評估，重大問題及時向縣委、縣政府報告并認(rèn)真研究解決。規(guī)劃綱要確定的約束性、預(yù)期性指標(biāo)納入各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核，考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
要加強(qiáng)與縣總體規(guī)劃銜接，做好國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，做好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保總體要求一致，空間配置和時序安排協(xié)調(diào)有序，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，注重年度落實，根據(jù)總體規(guī)劃科學(xué)合理編制年度計劃，逐年推進(jìn)規(guī)劃實施，明確思路，理清重點，明確工作目標(biāo)，列出施工圖、作戰(zhàn)圖、路線圖，拿出貫徹落實的措施，確定具體的責(zé)任人，確保工作有人管有人干；要嚴(yán)格督查、檢查，對已經(jīng)決定要做的工作任務(wù)，做到事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督和檢查，從而推動各項工作任務(wù)的高效推進(jìn)和落實，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
