行政處罰決定書

共政罰決字[2025]第02號

當事人：姓名：周連甫 性別：男 年齡：48歲

身份證號碼：53232319761202XXXX

住所（住址）：云南省楚雄彝族自治州牟定縣共和鎮(zhèn)化湖人家8幢1單元202室

經依法查明，當事人未申請、未經批準于2024年2月29日至今在共和鎮(zhèn)散花村委會小哨村占用集體土地（舊宅基地）建住宅及附屬設施。期間，共和鎮(zhèn)人民政府工作人員和散花村委會工作人員多次到現(xiàn)場勸阻制止； 2024年2月當事人拆除父親周廷貴（已故）遺留的兩層土木結構住房3格6間、土木結構廚房1層1格并動工開挖基礎原址重建住房及附屬設施，2024年3月1日共和鎮(zhèn)工作人員和散花村委會工作人員及時到現(xiàn)場制止，并向當事人直接送達《責令改正違法行為通知書》，當事人在通知書送達后停止了建設；2024年10月當事人又在停工現(xiàn)場澆筑建房基礎繼續(xù)建設，2024年11月15日共和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊和村委會工作人員到現(xiàn)場制止，當場向當事人直接送達《接受調查通知書》，當事人拒絕停工；2024年11月19日向當事人直接送達《責令停止違法行為通知書》、《責令改正違法行為通知書》各一份，當事人拒絕停止違法行為，拒絕改正違法行為，仍繼續(xù)強行施工建設；2024年12月6日通知當事人到共和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊辦公室接受調查詢問，依法制作了《詢問筆錄》1份，當事人向執(zhí)法辦案人員提供身份證復印件一份；2024年12月27日上午，共和鎮(zhèn)委托云南鑫勘科技有限公司對當事人違反規(guī)劃建住宅及附屬設施現(xiàn)場進行勘測定界，當事人全程參與，執(zhí)法人員邀請散花村委會土地專管員和散花村委會副書記全程陪同依法對違建現(xiàn)場進行勘驗，制作《現(xiàn)場勘驗筆錄》一份，現(xiàn)場拍攝照片9張。勘測結果為住宅及附屬設施建設占用集體建設用地156.41㎡，建筑占地156.41㎡，一層已經建設完工，二層在建。2025年2月18日中午共和鎮(zhèn)執(zhí)法人員同云南鑫勘科技有限公司技術人員再次到當事人違建現(xiàn)場進行第二次勘測，現(xiàn)場拍攝照片4張。制作現(xiàn)狀圖、房產分幢分層平面圖各一份，勘測結果為住宅及附屬設施建設占用集體建設用地156.41㎡，建筑占地156.41㎡，現(xiàn)狀建設磚混結構住房一幢3層，一層、二層主體完工未裝修，第三層未封頂，建筑面積358.70㎡，當天將《勘測結果告知書》送達當事人；2025年2月25日送達當事人《行政處罰事先/聽證權利告知書》；至此，該案件已經查清，當事人違法事實清楚，已經構成違反規(guī)劃進行建設，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法行為。

以上事實，有以下證據為證：當事人提交的身份證復印件；當事人《詢問筆錄》、證人《詢問筆錄》；《現(xiàn)場勘驗筆錄》、《違反規(guī)劃建住房測量報告》；《證明》、《情況說明》。

本機關執(zhí)法人員于2025年2月25日向你送達了《行政處罰事先/聽證權利告知書》告知了違法事實、依據和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權利。對此，你于2025年2月28日提出陳述、申辯，經復核，本機關認為當事人的陳述、申辯意見理由不成立，不予采納。

上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條第三款“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。”、第四款“建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。”的規(guī)定，構成未經批準在村莊內違反規(guī)劃進行建設，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法行為。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”及《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十六條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內，違反規(guī)劃進行建設，嚴重影響鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期拆除，逾期不拆除的依法拆除”的規(guī)定，決定對你作出如下行政處罰：

限期在該行政處罰決定書下達起十五日內自行拆除在村莊內未取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》違反規(guī)劃進行建設，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設的1幢3層358.70㎡磚混結構住房，恢復土地原貌。

如不服本處罰決定，可在收到本決定之日起60日內向牟定縣人民政府申請行政復議，或者在6個月內向元謀縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，我機關將依法強制執(zhí)行。

共和鎮(zhèn)人民政府

2025年3月3日