為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州縣黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、提高效能的原則，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)查和消除各類事故隱患。緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，抓實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，防范一般事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。

二、工作目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的執(zhí)行，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，提升監(jiān)管水平；強(qiáng)化法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)；健全完善執(zhí)法臺(tái)賬，規(guī)范行政處罰案卷制作，大力提升安全監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，樹立良好執(zhí)法形象。同時(shí)，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤哟髮?duì)各類企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提升企業(yè)安全管理水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

具體目標(biāo)：納入年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)完成率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促整改率達(dá)100%，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為依法查處率達(dá)100%，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)線上執(zhí)法率達(dá)100%，信訪舉報(bào)投訴案件查辦率100%，行政復(fù)議與行政訴訟維持率100%。

三、主要任務(wù)

（一）履行法定職責(zé)要求。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》（云府辦發(fā)〔2015〕92號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，依法開展全縣應(yīng)急部門直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，通過認(rèn)真編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管力量，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。

（二）推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管。根據(jù)《云南省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法辦法》（云應(yīng)急〔2021〕48號(hào)），依法對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取專項(xiàng)整治、專項(xiàng)執(zhí)法等方式，每年至少進(jìn)行四次重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并按照各行業(yè)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)、規(guī)律，進(jìn)行季度分解；對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查、突擊檢查、暗查暗訪等形式，確保被檢查單位權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，較好的解決重復(fù)檢查、隨意檢查、任性檢查、執(zhí)法不公等社會(huì)反映強(qiáng)烈問題。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象防控。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加大春節(jié)、國(guó)慶、汛期、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、歲末年初等重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管執(zhí)法力度，將正常生產(chǎn)建設(shè)、近3年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全事故以及安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，緊盯水文地質(zhì)條件中等復(fù)雜單班下井30人及以上的地下礦山、現(xiàn)狀開采高度150米及以上露天礦山、尾礦庫、“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”“有限空間4條”四類重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)以及“兩重點(diǎn)一重大”危化企業(yè)，狠抓執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不斷改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患之前，把隱患消除在事故之前。

（四）落實(shí)具體任務(wù)分工。根據(jù)《中共牟定縣委辦公室牟定縣人民政府辦公室印發(fā)<牟定縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案〉的通知》（牟辦通〔2023〕27號(hào)）和牟定縣應(yīng)急局“三定”方案規(guī)定要求，縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)縣應(yīng)急局年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌制定和督促指導(dǎo)，依職責(zé)對(duì)相關(guān)股室監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、非煤礦山股、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股等3個(gè)負(fù)有相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管職責(zé)的股室，牽頭負(fù)責(zé)完成本股室的監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者生產(chǎn)安全事故隱患，依法責(zé)令整改或者采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，及時(shí)依法查處。局辦公室、協(xié)調(diào)股、政策法規(guī)股、政工室、應(yīng)急指揮中心、自然災(zāi)害救援管理股等股室協(xié)同配合開展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（五）促進(jìn)行政效能提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取重點(diǎn)檢查和一般檢查相結(jié)合，依托政府購(gòu)買專家技術(shù)服務(wù)，綜合運(yùn)用行政指令、行政處罰、行政強(qiáng)制、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)遵法守法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能夠立即整改的要責(zé)令企業(yè)立即整改，不能立即整改的責(zé)令企業(yè)限期整改，并按期復(fù)查，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，堅(jiān)決依法實(shí)施查處，存在主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員違法的，實(shí)施“一案雙罰”，杜絕“只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處罰”等執(zhí)法寬松軟問題。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的懲戒對(duì)象，及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄，實(shí)施懲戒。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任。推行包容審慎執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并重，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理模式。推進(jìn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享。

四、監(jiān)督檢查安排

（一）監(jiān)督檢查的形式。根據(jù)確定檢查對(duì)象的方法和檢查目的不同，將納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的分為重點(diǎn)監(jiān)督檢查、一般監(jiān)督檢查兩類。一是重點(diǎn)監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)職責(zé)的符合性，突出地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)等為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。確定2024年列入重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位58家，其中非煤礦山26家、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）企業(yè)17家、工貿(mào)企業(yè)15家（企業(yè)名單見附件1）。二是一般監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)方面的特定時(shí)期、特定事項(xiàng)，如汛期尾礦庫安全檢查，春節(jié)前煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)檢查，液氨、有限空間作業(yè)檢查，三項(xiàng)崗位人員持證情況檢查，應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和演練的專項(xiàng)檢查，安全專項(xiàng)整治等，依據(jù)牟定縣應(yīng)急局行政檢查權(quán)力清單采取抽查方式進(jìn)行。對(duì)違法違規(guī)承攬業(yè)務(wù)項(xiàng)目等情況，冶金工貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，采取隨機(jī)選取被檢查單位的形式進(jìn)行。確定2024年列入一般監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位62家，其中非煤礦山12家、煙花爆竹零售戶50家（企業(yè)名單見附件2）。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查和一般監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并不排除鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的屬地監(jiān)管責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查的范圍和頻次。一是重點(diǎn)監(jiān)督檢查的范圍：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（全縣有地下礦井的金屬非金屬地下礦山、安全隱患突出及存在較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)的露天礦山、尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；煙花爆竹批發(fā)單位；金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；有限空間作業(yè)、粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，試生產(chǎn)或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。對(duì)列入重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度內(nèi)按計(jì)劃進(jìn)行不少于兩次監(jiān)督檢查。二是一般監(jiān)督檢查的范圍：本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)列入一般監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度內(nèi)按計(jì)劃進(jìn)行不少于一次監(jiān)督檢查。為防止對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查、過度檢查，在確保安全底線的前提下，盡可能減少對(duì)企業(yè)執(zhí)法檢查頻次，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)指導(dǎo)和幫扶，消除事故隱患。但其他定向檢查和省、州、縣統(tǒng)一部署的安全大檢查不在此限制范圍，對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，以提高執(zhí)法效能。

（三）監(jiān)督檢查時(shí)間。監(jiān)督檢查根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)、規(guī)律，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況適時(shí)開展監(jiān)督檢查，重要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段增加監(jiān)督檢查頻次。

（四）監(jiān)督檢查內(nèi)容。監(jiān)督檢查以行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)，主要對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行檢查，依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)）規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容如下：1.依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；2.有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；3.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；4.按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；6.從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)員工受到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案情況；7.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；8.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；9.對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；10.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；11.教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；12.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；14.對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況；15.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)的情況；16.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；17.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者兼職救援隊(duì)伍情況，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況以及開展應(yīng)急救援演練的情況；18.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）的要求，2024年縣應(yīng)急局在冊(cè)行政、事業(yè)編制24人，其中：長(zhǎng)期抽調(diào)駐村幫扶工作人員2人、參與縣中心工作專班1人，本機(jī)關(guān)實(shí)有擔(dān)負(fù)行政監(jiān)督檢查執(zhí)法任務(wù)人員為21人，列入執(zhí)法計(jì)劃21人，符合《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》“縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%”的要求。

（一）總法定工作日

2024年全年366天，除去20個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日、95個(gè)雙休日和州慶、火把節(jié)、彝族年等9個(gè)地方節(jié)假日，剩余為法定工作日242天。

總法定工作日=242日×21人=5082日

（二）監(jiān)督檢查工作日

監(jiān)督檢查工作日包括執(zhí)法檢查工作日1554個(gè)和其他執(zhí)法工作日2016個(gè)，共3570個(gè)工作日。

1.其他執(zhí)法工作日（2016個(gè)）。其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為；重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案；開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法；聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)。按前3年平均數(shù)測(cè)算，其他執(zhí)法工作日按照每月每人8天計(jì)算，共2016個(gè)工作日。

2.非執(zhí)法工作日（1512個(gè)）。是指下列工作預(yù)計(jì)所占用的工作日：機(jī)關(guān)值班參加各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議等工作安排，參加黨群活動(dòng)、請(qǐng)年休假、探親假、婚（喪）假，病假、事假安排按照每人每月6天計(jì)算共1512個(gè)工作日。

3.執(zhí)法檢查工作日（1554個(gè)）。執(zhí)法檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。按檢查每家企業(yè)至少派2名執(zhí)法檢查人員，平均占用4個(gè)工作日（含復(fù)查所需工作日）計(jì)算，2024年全局監(jiān)督檢查工作日檢查企業(yè)數(shù)=監(jiān)督檢查工作日（1554）÷〔參與每戶企業(yè)監(jiān)督檢查人數(shù)（2）×所需工作日（4）〕=194戶。

六、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格組織實(shí)施，高效開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法大隊(duì)和各責(zé)任股室要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，結(jié)合執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上級(jí)安排的其他任務(wù)等聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查，細(xì)化分解年度監(jiān)督檢查任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌制定每月、每季度監(jiān)督檢查計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施。要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，深入分析行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查工作。在執(zhí)行本計(jì)劃過程中出現(xiàn)重大調(diào)整的，要按照有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批備案。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。要依法履行職權(quán)，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果。要全部運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)線上執(zhí)法，認(rèn)真制定檢查方案，精準(zhǔn)分析研判檢查范圍、內(nèi)容、方式和重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)線下手工文書執(zhí)法向“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)線上執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變。要改進(jìn)執(zhí)法方式，全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”三位一體模式開展執(zhí)法。要按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過程，強(qiáng)化以案釋法，督促引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)企業(yè)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)消除違法違規(guī)行為的自覺性。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法分析，定期開展量化評(píng)價(jià)。執(zhí)法大隊(duì)和各責(zé)任股室要建立健全執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度，定期分析執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行、行政處理處罰、執(zhí)法文書下達(dá)、重大隱患整改銷號(hào)等情況，評(píng)估執(zhí)法效果，及時(shí)解決執(zhí)法工作中存在的問題，研究改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法的辦法和措施。根據(jù)《楚雄州應(yīng)急管理行政執(zhí)法量化評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，執(zhí)法大隊(duì)每月對(duì)全縣應(yīng)急管理行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析、量化評(píng)價(jià)和通報(bào)提醒，并進(jìn)行督促指導(dǎo)；各責(zé)任股室，要及時(shí)解決監(jiān)督檢查過程中存在的問題。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高文明執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺遵守應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定，堅(jiān)守道德底線和法紀(jì)紅線，依法行政，廉潔文明自律，做到人性化執(zhí)法絕不人情執(zhí)法，說理包容執(zhí)法絕不野蠻粗暴執(zhí)法，杜絕違紀(jì)違法行為發(fā)生，切實(shí)維護(hù)應(yīng)急管理行政執(zhí)法威嚴(yán)形象。

各有關(guān)股室安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況，請(qǐng)于2024年12月20日前報(bào)執(zhí)法大隊(duì)。

附件：1.牟定縣應(yīng)急局2024年安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃表

2.牟定縣應(yīng)急局2024年安全生產(chǎn)一般監(jiān)督檢查計(jì)劃表