一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的意見，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升可持續(xù)發(fā)展能力為主線，統(tǒng)籌數(shù)量和質(zhì)量、紓困和培育、活力和秩序，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本形成，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境更加優(yōu)化，個(gè)體工商戶總數(shù)穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)更趨合理，質(zhì)量顯著提升，活躍度達(dá)到65%以上，實(shí)有個(gè)體工商戶數(shù)在全國(guó)排名上升1位。到2030年，個(gè)體工商戶活躍度力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列，每千人擁有個(gè)體工商戶數(shù)力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前10位。到2035年，促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境更加完善，個(gè)體工商戶在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的作用更加突出。

二、健全完善政策體系

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。縣級(jí)以上政府要將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定具體措施并組織實(shí)施，為促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展提供有力保障。

（四）加大財(cái)政政策支持。各級(jí)政府要統(tǒng)籌促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的財(cái)政政策和資金渠道，優(yōu)化財(cái)政有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持發(fā)展力度。鼓勵(lì)有條件的州、市、縣、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金。省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)按照規(guī)定給予項(xiàng)目補(bǔ)助。

（五）完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。積極支持高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村 官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、刑滿釋放人員等10類重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)上述群體10萬元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。開展普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星等評(píng)選表彰活動(dòng)，提高個(gè)體從業(yè)者能力水平。

（六）強(qiáng)化金融政策支持。落實(shí)對(duì)個(gè)體工商戶有關(guān)不良貸款容忍度政策要求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶貸款余額、貸款戶數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的個(gè)體工商戶提供融資增信支持，對(duì)單戶擔(dān)保

金額500萬元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的，按照規(guī)定給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下降低反擔(dān)保要求。充分發(fā)揮云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，數(shù)字化賦能普惠性金融，不斷提高貸款覆蓋率、可得性及便利度，助力解決中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資難、融資貴問題。落實(shí)降低個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免收銀行賬戶服務(wù)費(fèi)，減收人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)。

（七）健全社會(huì)保障體系。落實(shí)放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制政策，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)有雇工的個(gè)體工商戶按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。按照規(guī)定延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，符合條件的有雇工個(gè)體工商戶，可按照規(guī)定申請(qǐng)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶，要結(jié)合實(shí)際加大資金救助、稅收和房租減免等政策幫扶力度。

（八）加快稅費(fèi)政策兌現(xiàn)。落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的支持個(gè)體工商戶發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀、服務(wù)、兌現(xiàn)力度，保障稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，早用快用、能用盡用，精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。

（九）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給政策。各級(jí)政府要充分利用現(xiàn)有市場(chǎng)、閑置廠房等場(chǎng)地資源為個(gè)體工商戶開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利，

允許個(gè)體工商戶在規(guī)定時(shí)間劃定區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與特色商圈、步行街、便民生活服務(wù)、縣域商業(yè)體系等建設(shè)。在開展市容環(huán)境治理時(shí)要充分考慮個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)需要和實(shí)際困難，有效實(shí)施引導(dǎo)幫扶，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，避免“一刀切”關(guān)停或影響個(gè)體工商戶正常經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶發(fā)展線上經(jīng)營(yíng)模式，僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。