各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：
現(xiàn)將《楚雄州2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2023年2月28日
（此件公開發(fā)布）
楚雄州2023年推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。為提振市場信心，全面激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以新氣象新作為推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)，制定如下政策措施。
一、加大市場主體培育力度
（一）大力開展招商引資。落實好“一把手”招商機制，強化基金招商、股權(quán)招商、以商招商，深化與嘉定、張江、莆田等區(qū)域合作，加強招大引強服務(wù)保障，對納入省級、州級招大引強項目庫的項目，開通用地報批綠色通道，全面加強項目用地保障動態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。加快招引一批頭部、鏈主、“專精特新”企業(yè)，引進超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目15個以上、鏈主企業(yè)3戶以上，引進州外到位資金增長15%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比60%以上。充分發(fā)揮“綠電”優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加強外資項目策劃、引進、服務(wù)，創(chuàng)新外企外資合作模式，實際利用外資增長20%以上。（責(zé)任單位：州投資促進局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（二）大力實施市場主體倍增計劃。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金0.5億元以上，重點支持“專精特新”中小企業(yè)做優(yōu)做強和新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育發(fā)展，對新培育納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每戶給予30萬元獎勵；屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每戶給予40萬元獎勵。爭取省級專項資金，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)壯大及中小企業(yè)服務(wù)平臺體系建設(shè)。研究制定企業(yè)營業(yè)收入上臺階、設(shè)備投入上規(guī)模獎勵措施，并積極幫助企業(yè)爭取設(shè)備更新貸款、貼息資金等支持。實施新一輪國企改革三年行動，持續(xù)推動存量資產(chǎn)資本化和市場化改造，確保州級兩大集團均實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模達500億元以上、凈資產(chǎn)規(guī)模達260億元以上。州級財政安排專項資金，完善貸款風(fēng)險補償機制，支持有條件的企業(yè)上市，全州第1家主板上市企業(yè)給予2000萬元獎勵，第2家及以后主板上市企業(yè)給予1500萬元獎勵。全面落實好國家和省制定的支持企業(yè)及個體工商戶發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳并免收滯納金。持續(xù)實施市場主體倍增行動，確保企業(yè)數(shù)量增長15%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶以上、限額以上批零住餐企業(yè)40戶以上、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)8戶以上，成功上市企業(yè)1戶，推動個體工商戶蓬勃發(fā)展。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財政局〔州國資委〕、州商務(wù)局、州稅務(wù)局、人行楚雄州中心支行等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（三）支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。建立健全敢貸愿貸能貸會貸長效機制，發(fā)揮普惠小微貸款支持工具撬動作用，落實好普惠小微貸款階段性減息政策，保持普惠小微貸款“量增、面擴、價降”良好態(tài)勢。統(tǒng)籌安排500萬元辦好2023年火把節(jié)，完善批、零、住、餐等企業(yè)積極參與聯(lián)動獎勵機制，刺激和拉動文旅消費。鼓勵中小微企業(yè)做大做強，對新達限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的法人企業(yè)和個體，每戶一次性獎勵5萬元；對年銷售額（營業(yè)額）在全州批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)中同比增長15%以上、比重排名前5名且下一年在庫的限額以上法人企業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)每戶獎勵10萬元，住宿、餐飲業(yè)每戶獎勵5萬元。對首次納入統(tǒng)計的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性15萬元、10萬元和5萬元補助。全面落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)所得稅等政策，全面落實國家新出臺的減稅降費政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。政府采購標(biāo)準(zhǔn)限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購。采購項目預(yù)算總額超過上述標(biāo)準(zhǔn)并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：州財政局、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州稅務(wù)局、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監(jiān)分局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年”行動，推動政務(wù)、創(chuàng)新、市場、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”，打造楚雄營商環(huán)境“效率、服務(wù)、誠信”三大品牌。全面落實公平競爭審查和合法性審核制度，嚴(yán)格落實“行政執(zhí)法三項制度”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，健全完善“減免責(zé)清單”制度，努力營造公平公正的法治化營商環(huán)境。加強信用體系建設(shè)，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，打造“誠信楚雄”。確保2023年優(yōu)化營商環(huán)境75%參評指標(biāo)進入全省前5位，爭創(chuàng)全省標(biāo)桿州市。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)局、州司法局、州法院等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（五）大力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。積極爭取省級0.5億元以上支持攻克重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)扶持資金，加大對重點實驗室等科技研發(fā)平臺投入，支持企業(yè)建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，加強與高校、科研院所等合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。對新認(rèn)定的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，在省級補助的基礎(chǔ)上，州級財政給予10萬元的一次性補助。持續(xù)推進高新區(qū)“科技賦能+創(chuàng)指增信”融資建設(shè)，暢通科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)新能力向信貸資源轉(zhuǎn)化渠道。認(rèn)真貫徹落實州委人才工作“1+3+N”系列政策，深入推進“興楚英才”培養(yǎng)工程，“千名碩博進楚雄”專項行動，重點招引符合我州高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造、生物醫(yī)藥和大健康、新材料與綠色能源、先進裝備制造、旅游文化、冶金行業(yè)發(fā)展的急需緊缺專業(yè)人才。支持建設(shè)投資主體多元化、運行機制市場化、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，對認(rèn)定合格的，按總投入的30%給予專項資金支持，最高補助1000萬元。對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的給予不少于1000萬元經(jīng)費支持。支持建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，每個給予100萬元經(jīng)費支持。對重點群體20萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。支持各地盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)項目，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。（責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州教育體育局、州人力資源和社會保障局、州衛(wèi)生健康委、人行楚雄州中心支行等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（六）加大金融支持實體經(jīng)濟力度。發(fā)揮貨幣政策工具功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對恢復(fù)和擴大消費、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、能源保供、重點基礎(chǔ)設(shè)施、中小微企業(yè)等支持力度。加強政銀企對接，建立重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目“三張清單”，并及時向金融機構(gòu)推送，多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與小微企業(yè)按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。對符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予續(xù)貸支持。（責(zé)任單位：州財政局〔州金融辦〕、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監(jiān)分局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
二、大力發(fā)展“四種經(jīng)濟”
（七）大力發(fā)展資源經(jīng)濟。深入盤點用活優(yōu)勢資源，以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，提升資源利用率，加快推進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與冬早蔬菜、花卉、核桃、野生菌、冬繁制種、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源，風(fēng)光水等自然資源，煤炭、楚雄盆地石油天然氣及頁巖氣、稀貴金屬等礦產(chǎn)資源，以及以“四大走廊”為重點的文化旅游資源等開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造高附加值產(chǎn)品企業(yè)。盤活全州風(fēng)光熱、鈦、鉑鈀、石墨、彝族文化、祿豐恐龍、雙柏綠孔雀、東方元謀人等優(yōu)勢資源，啟動一碗水礦區(qū)煤炭資源儲備規(guī)劃和雙柏縣、大姚縣頁巖氣開發(fā)前期地質(zhì)調(diào)查，高效推動優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范開發(fā)行為，細(xì)化權(quán)責(zé)關(guān)系，堅決杜絕占而不用，防止資源浪費、資源賤賣、資源碎片化。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源和規(guī)劃局、州文化和旅游局、州投資促進局、州科技局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（八）大力發(fā)展開放經(jīng)濟。圍繞貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心意見，按照用好“兩種資源”“兩個市場”，主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的思路，積極尋求與昆明、紅河河口、版納磨憨、德宏瑞麗等口岸合作，支持州內(nèi)企業(yè)入駐口岸，力爭新增外貿(mào)出口備案企業(yè)10戶以上；爭取設(shè)立海關(guān)檢驗檢疫分支機構(gòu)，依托楚雄高新區(qū)等平臺建立綜合保稅區(qū)或保稅倉庫，提高貿(mào)易便利化水平。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州財政局、州稅務(wù)局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（九）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。積極爭取省級1億元以上園區(qū)建設(shè)資金，不斷加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。增加園區(qū)建設(shè)項目前期工作經(jīng)費，有效推動園區(qū)加快建設(shè)。穩(wěn)妥推進“園區(qū)黨工委管委會+事業(yè)單位+公司”的改革，探索開展園區(qū)新型合作共建模式。在防范債務(wù)風(fēng)險的前提下，積極向省級申請發(fā)行專項債券支持開發(fā)區(qū)建設(shè)。樹立以“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，加快推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推進楚雄市、祿豐市2市工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點。全面實施園區(qū)提質(zhì)增效專項行動，建立園區(qū)項目庫、強化產(chǎn)業(yè)項目支撐，確保園區(qū)產(chǎn)業(yè)重點項目季度開工不少于1個、工業(yè)總產(chǎn)值增長20%。加快發(fā)展硅工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保楚雄高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上、國家高新區(qū)綜合評價排位上升3位以上，確保祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達500億元，武定、牟定產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入和工業(yè)總產(chǎn)值增長有大幅提升。加快申報設(shè)立州級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭新增州級集聚區(qū)2個以上。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局、州商務(wù)局、州自然資源和規(guī)劃局、州林草局、州投資促進局、人行楚雄州中心支行等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。引導(dǎo)各縣市結(jié)合資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，打造產(chǎn)業(yè)錯位、鏈條互補的“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。推動“楚南牟廣”同城化組團式發(fā)展，構(gòu)建以楚雄市為中心的半小時通勤圈，進一步優(yōu)化楚中“1+3+1”、楚東祿武、楚北元永兩姚三大城鎮(zhèn)群布局，提高楚雄市城市首位度。推動牟定縣工業(yè)產(chǎn)值超千億元行動，破題“資源經(jīng)濟”發(fā)展，打造全州發(fā)展關(guān)鍵“第三極”。對納入全省“高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”或“跨越發(fā)展進位縣（市、區(qū)）”的縣市，州級按照省級獎補資金給予1:0.5的獎勵，被同時認(rèn)定的縣市可享受疊加獎勵。對新建、改造城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場項目驗收合格后，給予一次性獎補30萬元；對新建并驗收合格的大型批發(fā)市場，一次性補助100萬元。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州工業(yè)和信息化局等，10縣市人民政府）
三、著力推進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
（十一）大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極爭取省級財政高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項資金，州級統(tǒng)籌資金支持特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在2023年期間新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實際完成投資額的10%給予一次性獎補。對重點農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年內(nèi)新增貸款，按實際貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。支持各地統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金對利用荒地、廢舊礦山建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的項目給予財政貼息。大力支持開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃等模式試點。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財政局、州鄉(xiāng)村振興局、州發(fā)展改革委、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監(jiān)分局等，10縣市人民政府）
（十二）大力推進重點工業(yè)領(lǐng)域延鏈補鏈強鏈。積極爭取省級財政資金5000萬元以上，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增動能。爭取省級1500萬元資金支持全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。州級財政安排資金支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色能源、硅光伏、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅、裝備制造、生物醫(yī)藥大健康、綠色化工產(chǎn)業(yè)，大力開展以商招商，帶動重點產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，對通過國家級、省級、州級新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，分別給予100萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵。科學(xué)制定有序用電方案，優(yōu)先保障能效高、效益好、排放低的企業(yè)和生產(chǎn)線用能需求，加強對高耗能、高排放初級產(chǎn)品加工用能管控。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)開展工貿(mào)分離，剝離服務(wù)業(yè)板塊，以專業(yè)化優(yōu)勢提升服務(wù)半徑和質(zhì)量。力爭2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工業(yè)和信息化局、州財政局、紅塔集團楚雄卷煙廠、州煙草專賣局（公司）、云南電網(wǎng)公司楚雄供電局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十三）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極爭取省級1億元資金支持，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，在全州培育、建設(shè)、推廣1個行業(yè)級大數(shù)據(jù)中心，加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“一艙一園兩中心”“數(shù)智大姚”等重點項目建設(shè)。加強數(shù)字化特色應(yīng)用試點示范，加大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模以上企業(yè)培育。壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財政局〔州國資委〕、州工業(yè)和信息化局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十四）加快發(fā)展綠色制造業(yè)。做強“滇中硅谷”，確保宇澤三期四期、晶科一期M1車間建成投產(chǎn)、隆基實現(xiàn)滿產(chǎn)，啟動20萬噸多晶硅料項目，力爭綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達500億元以上。做大“滇中鈦谷”，加快龍佰鈦白粉和高鈦渣、國鈦海綿鈦項目建設(shè)，力爭綠色鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元。全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色硅光伏、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅等產(chǎn)業(yè)，在做好隆基、宇澤、晶科、龍佰等重點企業(yè)服務(wù)保障的同時，加快推進德鋼釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭綠色制造業(yè)增加值增長13.5%以上。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十五）加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。謀劃實施一批“風(fēng)光水儲”一體化項目，打造全省新能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同發(fā)展、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個標(biāo)桿”，新增新能源裝機800萬千瓦以上。建設(shè)全省新型儲能示范基地，確保遠(yuǎn)信儲能項目滿產(chǎn)，加快致信博衍儲能電池等項目建設(shè)，大力發(fā)展配置儲能、共享儲能、抽水儲能、空氣壓縮儲能，確保綠色能源與綠色制造業(yè)增加值增長15%以上。積極爭取省級1億元財政專項資金，重點支持長坡煤礦、石鼓煤礦電煤保供，呂合煤田水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害治理，推動一街野豬塘煤礦、樹苴小崗箐煤礦、分山牌煤礦“五化”改造等工作。積極申報具備條件的石鼓煤礦核增產(chǎn)能到60萬噸/年，督促已經(jīng)完成產(chǎn)能核增的長坡煤礦在確保安全生產(chǎn)的前提下充分釋放120萬噸產(chǎn)能；加快推進生產(chǎn)建設(shè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭2023年原煤產(chǎn)量達100萬噸以上。協(xié)調(diào)指導(dǎo)昆明二電廠與電煤保供企業(yè)完成中長期合同履約，嚴(yán)格執(zhí)行電煤合同價格。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委〔州能源局〕、州工業(yè)和信息化局、州財政局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)管委會）
（十六）加快發(fā)展建筑業(yè)。圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長目標(biāo)，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭商品房銷售面積增長3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%。積極扶持企業(yè)創(chuàng)收增收，發(fā)揮社會效益，加大引導(dǎo)資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)入庫工作力度，確保全州資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)入庫數(shù)達到280戶以上。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)管委會）
四、充分釋放內(nèi)需潛力
（十七）積極擴大有效投資。積極爭取省級1億元前期工作經(jīng)費、“駿馬獎”獎勵資金和適當(dāng)增加州級前期經(jīng)費，加大重點項目前期工作保障力度。充分發(fā)揮國企在全州經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場中的主力軍作用，以市場為抓手，以項目為突破口，全力推進土地開發(fā)整理、廢棄礦山修復(fù)等重點項目，積極穩(wěn)妥推進種業(yè)、醫(yī)療、文旅等項目的投資活動。積極爭取地方政府專項債券不少于32億元、省級財政資金7億元用于支持高速公路建設(shè)。爭取不少于1億元省級財政資金用于楚雄民用機場建設(shè)。爭取不少于3.4億元省級財政資金用于普通公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護，支持農(nóng)村公路“鞏固提升”。爭取不少于13億元政府專項債、省級財政資金3億元用于“興水潤楚”工程建設(shè)。積極爭取美麗河湖、現(xiàn)代物流等獎補資金不少于2億元。力爭非能源工業(yè)投資增長25%，農(nóng)業(yè)投資增長13%，數(shù)字經(jīng)濟投資增長30%，能源投資增長35%，旅游文化投資增長25%，綜合交通投資增長與上年持平，水利投資增長15%，房地產(chǎn)投資增長5%，教育投資增長18%，衛(wèi)生投資增長5%，生態(tài)環(huán)保投資增長7%。全年產(chǎn)業(yè)類投資占比達55%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局〔州國資委〕、州交通運輸局、州水務(wù)局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十八）加大力度支持?jǐn)U大民間投資。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，圍繞重點項目投資任務(wù)，始終堅持“投融建管營”整體謀劃的理念，通過投建協(xié)同、投貸聯(lián)動，采用“多條腿走路”，通過設(shè)立基金、流動資金貸款、項目貸款、發(fā)行債券、供應(yīng)鏈融資、引入股權(quán)投資等多種方式，吸引更多民間資本參與重點項目，穩(wěn)步推進國企與民企之間兼并重組和戰(zhàn)略性整合。實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，爭創(chuàng)新時代“兩個健康”先行區(qū)，開展“千名干部進千企”行動，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，確保民間投資占比60%、民營經(jīng)濟增加值占比53%以上。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（十九）大力提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水平。主動適應(yīng)市場需求變化，從州級層面策劃實施一批旅游轉(zhuǎn)型升級大型項目，推動旅游與健康、體育、文化、生態(tài)、教育、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，支持發(fā)展彝醫(yī)藥參觀體驗、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。圍繞“世界恐龍之鄉(xiāng)、東方人類故鄉(xiāng)、世界野生菌王國、中國綠孔雀之鄉(xiāng)”四張世界級名片，加強特色優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，打造“滇中旅游勝地”，全力推動從過境地到目的地轉(zhuǎn)變，力爭2023年實現(xiàn)旅游業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)高于滇中、高于全省平均水平。對旅游品牌創(chuàng)建進行獎補，對創(chuàng)建為國家級全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，每個以獎代補500萬元；對創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，每個以獎代補200萬元；對創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，每個以獎代補30萬元；對新建達標(biāo)或改建提升后達標(biāo)的五星級飯店，每個獎勵200萬元，對新建達標(biāo)或改建提升達標(biāo)的四星級飯店，每個獎勵100萬元；對新建或改建達到5星級、4星級、3星級標(biāo)準(zhǔn)要求的云南省汽車旅游營地，分別給予100萬元、50萬元、30萬元補助獎勵；對評定為甲級、乙級、丙級的云南省旅游民宿分別給予8萬元、5萬元、1萬元獎補。支持各縣市舉辦重大文旅宣傳營銷活動。落實“30天無理由退貨”機制，全面推廣實施旅行社及從業(yè)人員“紅黑榜”制度。支持創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城），對新創(chuàng)建餐飲美食街區(qū)（城）且限額以上餐飲企業(yè)不少于3戶的，對其承辦機構(gòu)或企業(yè)一次性補助50萬元。鼓勵商貿(mào)企業(yè)品牌化發(fā)展，對首次獲得中華老字號、云南老字號、綠色飯店（三葉以上）認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎勵10萬元。力爭旅游業(yè)投資增長20%。（責(zé)任單位：州文化和旅游局、州財政局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委等，10縣市人民政府）
（二十）支持新能源汽車等大宗商品消費。建設(shè)充電樁不少于500槍，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，對符合條件的新能源汽車消費者予以補貼。鼓勵商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣促消費活動，組織企業(yè)繼續(xù)參與“云集好物”及“彩云”系列促消費活動。鼓勵電商企業(yè)舉辦“年貨節(jié)”等線上線下展銷活動，推動農(nóng)特產(chǎn)品出楚出滇，擴大網(wǎng)絡(luò)銷售額。持續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金等優(yōu)惠政策作用，加大對新能源農(nóng)村客運車輛、出租車、公交車的購置和運營補貼，持續(xù)推進客貨郵融合發(fā)展，在公交、物流領(lǐng)域加大新能源汽車推廣使用。深入開展柴油貨車污染治理行動，嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加快淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車和老舊營運車輛。促進汽車、家電家具、住房等大宗消費健康發(fā)展，力爭2023年社會消費品零售總額增長10%以上。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州財政局、州稅務(wù)局、州交通運輸局、州公安局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)管委會）
（二十一）加快推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各縣市加大房地產(chǎn)促銷力度，組織開展線上、線下集中宣傳促銷活動，舉辦好楚雄州第九屆房交會，吸引外地人口落戶和安居，促進二手房交易、消化現(xiàn)房。在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵各金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，為符合條件的“保交樓”專項借款支持項目提供新增配套融資支持，推動項目整體竣工驗收，“保交樓”如期交付。督導(dǎo)縣市優(yōu)化制定“一城一策”“一樓一策”，化解盤活存量爛尾樓和風(fēng)險樓盤，實施因城施策差別化信貸政策，鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式，促進項目完工交付。支持有條件的縣市“以購代建”，購買存量房源作為保障性租賃住房或高級人才公寓，改善引才留才環(huán)境。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財政局〔州金融辦〕、州人力資源和社會保障局、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監(jiān)分局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)管委會）
五、加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
（二十二）加快實施城市更新行動。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央和省級財政資金、地方政府專項債券等20億元以上，撬動各類資金支持城市更新改造，2023年實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造46個。各類資金優(yōu)先支持前期工作扎實、成熟度高、綜合效益好的項目。從州級資金中安排（一定數(shù)量）以獎代補資金，對2022年爭創(chuàng)為全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成功典型案例涉及的縣市給予獎補。2023年，力爭新建和改造城市燃?xì)狻⑽鬯⒐┧⑴潘艿?00公里以上，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造4127套（戶），采取新建、改建、改造等多種方式建設(shè)保障性租賃住房1674套（間）。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州財政局等，10縣市人民政府）
（二十三）加快推進“五城”共建。積極爭取省級5億元財政資金，支持健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城建設(shè)。圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，以打造省級“五城共建重點縣”標(biāo)桿示范典型樣板為目標(biāo)，謀劃實施一批符合政策導(dǎo)向、投資方向的重點建設(shè)項目。按照“大干大支持、不干不支持”的原則，推薦3個縣市申報創(chuàng)建省級“五城共建重點縣”，每個縣市給予州級前期經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州文化和旅游局、州衛(wèi)生健康委、州民政局等，10縣市人民政府）
（二十四）全面推進綠美楚雄建設(shè)。圍繞打造“小盆景、大風(fēng)景”，加大資金、資源整合力度，加快推進增綠補綠重點項目建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化品質(zhì)。按照“增量評優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)”原則，積極申報創(chuàng)建省級綠美城市、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)，爭取省級城鄉(xiāng)綠化美化標(biāo)桿典型獎補資金不少于3000萬元。在10縣市綠化美化成效明顯的區(qū)域（范圍控制在3—5平方公里左右），引進國內(nèi)外一流園林規(guī)劃設(shè)計團隊，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)高品質(zhì)城市園林景觀，重點打造3個省級綠美典型示范榜樣，每個示范榜樣切塊給予前期經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州教育體育局、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局、州文化和旅游局、州林草局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（二十五）加快發(fā)展“綠美+”經(jīng)濟。鼓勵支持苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展一批技術(shù)先進、帶動力強的重點苗木企業(yè)，打造楚雄苗木品牌。分區(qū)域建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化特色苗木基地和保障性苗圃，建立區(qū)域性苗木交易中心，搭建和完善苗木網(wǎng)上交易平臺，引導(dǎo)以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗。鼓勵“企業(yè)+科研院所+農(nóng)戶”等合作模式，培育發(fā)展從研發(fā)生產(chǎn)到應(yīng)用推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管養(yǎng)、綜合服務(wù)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普研學(xué)、文創(chuàng)科創(chuàng)及系統(tǒng)性方案服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動苗木經(jīng)濟發(fā)展。（責(zé)任單位：州林草局、州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源和規(guī)劃局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局等，10縣市人民政府）
六、加快推進高水平對外開放
（二十六）促進外資外貿(mào)加快發(fā)展。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。全面貫徹落實楚雄州促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持政策，支持企業(yè)拓展國際市場，擴大進出口規(guī)模，支持企業(yè)投保出口信用保險，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。積極爭取中央和省相關(guān)資金，支持鼓勵外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。繼續(xù)實施“興楚電商創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”培育工程，對有一定影響力的電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、跨境電商人才、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)達人等一次性給予5萬元的獎勵。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州投資促進局、州財政局、州稅務(wù)局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（二十七）主動參與我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。推動實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建立面向南亞東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫和區(qū)域性進出口加工基地，擴大硅、鈦、生物醫(yī)藥、食用菌、蔬菜等產(chǎn)品出口規(guī)模，推動出口產(chǎn)品多元化。堅持“外引增量”與“內(nèi)生增量”并重，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和創(chuàng)新鏈前端，推進“一把手”招商、基金招商、“飛地”招商，在招大引強和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得突破。著力打造開發(fā)運營平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)集聚平臺和外向型經(jīng)濟樞紐，在國家高新區(qū)序列實現(xiàn)進位。加快綜合交通樞紐建設(shè)，推進楚雄民用機場建設(shè)，加快楚景、牟元、姚南等高速公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州財政局、州交通運輸局、州投資促進局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
七、持續(xù)保障和改善民生
（二十八）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。全力實施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶。爭取省級25億元資金，抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶等工作。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。實施好全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目建設(shè)，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，擴大就業(yè)容量穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓崗行動、助企紓困穩(wěn)崗行動、勞務(wù)品牌建設(shè)行動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動，開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)20萬人次以上，其中培訓(xùn)脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）3.55萬人以上。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人以上。（責(zé)任單位：州人力資源和社會保障局、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州退役軍人事務(wù)局等，10縣市人民政府，楚雄高新區(qū)和祿豐、牟定、武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）
（二十九）做好重要民生商品保供穩(wěn)價。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推進“一縣一業(yè)”，著力提高糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能，精準(zhǔn)落實“綠色通道”“白名單”政策，健全完善應(yīng)急保供體系，加強市場監(jiān)測預(yù)警，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。及時啟動價格補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，減少物價上漲對低收入群體基本生活的影響。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委〔州糧食和儲備局〕、州民政局、州財政局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局等，10縣市人民政府）
（三十）加大民生保障投入力度。統(tǒng)籌中央和省州農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造補助資金，實施農(nóng)村危房（農(nóng)房抗震）改造三年行動。落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務(wù)工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。積極爭取省級1億元財政資金支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極爭取中央和省級2億元資金支持加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板。加強疾病救治、防控物資保障、疫苗接種等領(lǐng)域的資金保障，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點支持老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。（責(zé)任單位：州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革委、州教育體育局、州民政局、州衛(wèi)生健康委等，10縣市人民政府）
八、強化跟蹤問效和成果運用
（三十一）強化激勵和督查問效。州級有關(guān)部門要對2022年穩(wěn)增長36條、穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子56條及接續(xù)政策17條政策措施的貫徹落實情況進行認(rèn)真梳理，按照資金安排和來源渠道，于3月底前完成激勵政策資金的兌現(xiàn)工作。州級有關(guān)責(zé)任部門、各縣市要于本措施出臺10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)實施細(xì)則或工作方案，確保政策及時貫徹落實到位，確保各項既定目標(biāo)任務(wù)的完成，切實穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。州級各部門、各縣市每季度要向州人民政府書面報告貫徹落實推進情況，并抄送州政府督查室和州發(fā)展改革委。州政府督查室每季度牽頭組織開展意見貫徹落實情況專項督查，并將穩(wěn)增長落實情況報州人民政府。（州政府督查室、州發(fā)展改革委、州財政局等部門和單位按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)，各縣市人民政府落實）
（三十二）強化成果運用。把貫徹落實經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)措施作為各部門和各縣市全面貫徹落實黨的二十大精神、主動擔(dān)當(dāng)作為的重要標(biāo)尺。將指標(biāo)增長快、提質(zhì)增效好、促進民生改善的州級行業(yè)主管部門和縣市作為踐行“作風(fēng)革命效能革命”和“三法三化”的典型示范，同時作為推優(yōu)評先依據(jù)，并列入“大比拼”績效考核。（責(zé)任單位：州效能辦、州大比拼辦）
