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楚雄州人民政府辦公室關于印發(fā)楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法的通知

日期:2024年05月08日   作者:   來源:楚雄州政府網(wǎng)    點擊:[]

州直有關部門,州屬國有企業(yè):

《楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

 

 

楚雄州人民政府辦公室

2024年5月6日

(此件公開發(fā)布)

 

楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為進一步規(guī)范和加強楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,提高對國有資產(chǎn)的管理水平,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關規(guī)定,結(jié)合楚雄州實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于楚雄州人民政府授權楚雄州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱州國資委)履行出資人職責的國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè),以及由其再投資并直接或者間接享有出資權益的各類法人企業(yè)(包括不限于社會團體組織、個人)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱州屬企業(yè),是指州人民政府直接出資成立的國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)。

本辦法所稱州屬企業(yè)國有資產(chǎn),是指州人民政府對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權益,以及依法認定為州人民政府所有的其他權益。

第四條 州國資委根據(jù)州人民政府授權,履行出資人職責,支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

第五條 州屬企業(yè)應當接受州國資委依法實施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權益。

州屬企業(yè)是其所持國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體,對其下屬企業(yè)中的國有資產(chǎn)的安全完整、保值增值履行監(jiān)管責任。

 

第二章 監(jiān)管職責

 

第六條 州國資委根據(jù)州人民政府的授權,依法對州屬企業(yè)國有資產(chǎn)履行下列監(jiān)督管理職責:

(一)根據(jù)國家相關法律法規(guī)及省州有關規(guī)定制定州屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,并負責對企業(yè)執(zhí)行情況進行監(jiān)管;

(二)對國有資產(chǎn)的統(tǒng)計、產(chǎn)權登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等進行監(jiān)管;

(三)督促、指導州屬企業(yè)建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度,健全內(nèi)部控制、風險防范工作機制,構建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理責任體系,落實國有資產(chǎn)保值增值責任;

(四)建立健全國有資產(chǎn)巡察、檢查機制,依法監(jiān)督管理州屬企業(yè)投資、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項;

(五)組織或者參與各州屬企業(yè)開展違規(guī)經(jīng)營、重大資產(chǎn)損失事件的調(diào)查處理及責任認定、追究工作;

(六)探索構建國有產(chǎn)權管理統(tǒng)一業(yè)務平臺及信息服務系統(tǒng),為州屬企業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范管理、安全運營、健康發(fā)展提供技術支持;

(七)法律法規(guī)及國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關規(guī)定賦予的其他職責。

第七條 州屬企業(yè)對其國有資產(chǎn)履行下列管理職責:

(一)依法依規(guī)審核決定企業(yè)重大事項,規(guī)范自身經(jīng)營管理決策行為,加強國有資產(chǎn)規(guī)范管理。

(二)組織開展州屬企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作:

1.履行國有資產(chǎn)管理主體責任,清晰界定國有產(chǎn)權代表及其主體責任,建立定期述職和履職評價等制度,明確有關權利、責任和義務,落實“一崗雙責”相關要求;

2.制定國有資產(chǎn)管理辦法,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際,依法建立健全資產(chǎn)管理體制機制,負責資產(chǎn)管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查,構建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系,落實國有資產(chǎn)保值增值責任;

3.建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立資產(chǎn)臺賬,落實系統(tǒng)管理和維護,對國有資產(chǎn)增減、分布變化、價值變動、經(jīng)營使用狀況及資產(chǎn)處置等信息進行詳細記錄、更新及維護,明確管理主體和責任人;

4.統(tǒng)籌組織企業(yè)本級及下屬企業(yè)對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)計、產(chǎn)權登記、經(jīng)營管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、處置流轉(zhuǎn)等基礎管理工作;

5.負責企業(yè)國有資產(chǎn)購置、使用、抵(質(zhì))押、劃撥、轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資及報廢核銷的方案制定及組織實施,負責下屬企業(yè)重大資產(chǎn)以上事項的方案審批及上報工作;

6.對下屬企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理進行監(jiān)督、檢查、考核及評價,對下屬企業(yè)規(guī)范經(jīng)營情況、財務指標體系完成情況、貫徹執(zhí)行規(guī)章制度、落實“三重一大”事項決策規(guī)定、維護國有權益等情況進行考察評價和業(yè)務指導,對造成國有資產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營、流失、損失等情況進行核查、調(diào)查及上報責任追究;

(三)負責制定和落實企業(yè)資產(chǎn)、資源優(yōu)化配置方案,分析、研判方案落實情況,提出改進措施,強化結(jié)果運用。

(四)負責或協(xié)助配合國有資產(chǎn)損失調(diào)查及責任追究工作。

(五)建立完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作制度和內(nèi)部風險防控體系,建立產(chǎn)權代表管理、財務稽核、巡察審計、法律事務、風險管控等“多位一體”的協(xié)同工作機制,加強國有資產(chǎn)的全方位監(jiān)督管理。

(六)法律、行政法規(guī)、公司章程以及州國資委授予的其他管理職責。

 

第三章 資產(chǎn)配置

 

第八條 國有資產(chǎn)配置,是指州屬企業(yè)根據(jù)履行職能所需、改革發(fā)展布局、存量資產(chǎn)優(yōu)化、財力水平足夠等實際因素,采取調(diào)劑、租用、購置、建設、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條 州屬企業(yè)國有資產(chǎn)配置應當與企業(yè)履行職能或企業(yè)發(fā)展需要相匹配,堅持存量盤活與控制增量配置并舉,厲行勤儉節(jié)約,講求經(jīng)濟實效和綠色環(huán)保。

資產(chǎn)配置應當優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決,確實無法調(diào)劑或不適用調(diào)劑的,應當本著控制成本、高效利用資金、方便適用、效能最大化的原則,對租用、購置、建設等方式進行綜合分析和可行性論證,經(jīng)過集體決策,選擇最優(yōu)方式進行配置。

第十條 州屬企業(yè)選擇配置資產(chǎn)時,應當堅持擇優(yōu)與競價相結(jié)合,依法依規(guī)采取公開、透明方式實施配置(涉及商業(yè)機密的除外),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,降本增效,追求全生命周期性價比綜合最優(yōu)。

第十一條 企業(yè)工程建設項目或其他以公開招標方式開展的購置活動,應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等有關規(guī)定組織實施,并接受招標投標行政主管部門的監(jiān)督。購置項目在云南省發(fā)展和改革委員會制定的《云南省公共資源交易目錄》范圍內(nèi)列明的,應當進入各級公共資源交易中心進行交易。

第十二條 州屬企業(yè)配置公務用車或辦公用房的,按照相關法律法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行,嚴禁超標準配置。

第十三條 接受資產(chǎn)調(diào)劑、捐贈方式配置資產(chǎn)的,在做好相關賬務處理的同時,應當將新增資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)或相關臺賬進行登記入賬。

 

第四章 資產(chǎn)使用

 

第十四條 州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的使用包括自用和對外使用,對外使用包括企業(yè)國有資產(chǎn)對外出租、出借、投資等。

第十五條 州屬企業(yè)的國有資產(chǎn)應當首先保障企業(yè)自身發(fā)展需要,確需對外出租、出借、投資的,應當嚴格履行內(nèi)部決策程序,并按照規(guī)定權限和程序?qū)徟?/p>

第十六條 州屬企業(yè)用于出租的國有資產(chǎn)應當采取評估或充分的市場調(diào)研方式確定出租價格后公開招租。涉及公共安全、公益性質(zhì)等特殊要求的,按相關規(guī)定上報批準后可協(xié)議招租。

第十七條 州屬企業(yè)在保證國有資產(chǎn)安全完整的前提下,應當充分盤活閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率,充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益,并對企業(yè)出租、借用或投資等的資產(chǎn)實行專項管理,在年度財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

第十八條 州屬企業(yè)利用國有資產(chǎn)對外投資應當有利于企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,符合國家有關法律規(guī)定,充分做好可行性研究分析,嚴格履行企業(yè)決策程序后,按規(guī)定權限和程序進行。除其他另有規(guī)定外,不得將國有資產(chǎn)無償提供他方使用。

第十九條 州屬企業(yè)對本企業(yè)的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點,每年至少盤點一次,做到家底清楚,賬賬、賬卡、賬實相符。

應當加強對本企業(yè)專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽、土地使用權、特許經(jīng)營權等資產(chǎn)的管理,特別要加強對權屬證件的收集、整理、保管、變更、查(借)閱等管理工作,資產(chǎn)變動的應當及時辦理權證變更登記,避免權屬不清。

 

第五章 資產(chǎn)處置

 

第二十條 本辦法所稱的資產(chǎn)處置,是指州屬企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、作價入股、分配利潤上繳以及對外捐贈等處置活動。其他國有資產(chǎn)的處置,仍按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則,依法保障各方合法權益。

第二十二條 建立國有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。建立由州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州國資委、州人力資源和社會保障局、州自然資源和規(guī)劃局、州生態(tài)環(huán)境局、州審計局、州市場監(jiān)管局、州稅務局等部門組成的國有資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。通過會議、會商、會簽等形式協(xié)同聯(lián)動,對企業(yè)重大國有資產(chǎn)處置事項進行研究并按程序進行資產(chǎn)處置。

第二十三條 州國資委依法對州屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置方案進行審批或者備案管理,涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的按照有關規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)處置行為可能涉及第三方債權、租賃權、抵押權等權益的,應當按照法律、法規(guī)履行相關程序,切實維護第三方合法權益。

第二十四條 國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。

(一)企業(yè)的國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)應當在國有獨資企業(yè)、國有獨資公司之間,以及股東組成和股權結(jié)構完全相同的企業(yè)之間進行。

(二)企業(yè)國有產(chǎn)權在同一國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)間無償劃轉(zhuǎn)的,由劃出劃入資產(chǎn)企業(yè)共同報州國資委按以下程序報批:

1.涉及金額5000萬元(含)以下的,由州國資委審批;

2.涉及金額5000萬元以上的,由州國資委審核后報州人民政府審批。

(三)州屬企業(yè)內(nèi)部國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn),由州屬企業(yè)決定并報州國資委備案。

(四)企業(yè)國有產(chǎn)權在不同國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的,依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權歸屬關系,由產(chǎn)權劃出劃入企業(yè)分別報同級國資監(jiān)管機構批準。其中:下級國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)至上級國資監(jiān)管機構所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的,由下級政府和上級國資監(jiān)管機構分別批準。

(五)國有企業(yè)資產(chǎn)不得實施無償劃轉(zhuǎn)的情形按照國務院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》印發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓。

(一)有償轉(zhuǎn)讓州屬企業(yè)國有資產(chǎn)的,由所出資企業(yè)按照以下程序報批:

1.涉及金額500萬元(含)以下的,由州屬企業(yè)決定,并報州國資委備案;

2.涉及金額500萬元以上2000萬元(含)以下的,由州國資委審核批準;

3.涉及金額2000萬元以上的,由州國資委審核后報州人民政府審批。

(二)國有產(chǎn)權有償轉(zhuǎn)讓涉及企業(yè)職工合法權益的,應當召開職工代表大會或者職工大會聽取意見,職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過。

(三)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓應當在清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估的基礎上確定底價,并采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

(四)除經(jīng)批準的協(xié)議轉(zhuǎn)讓外,有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權,應當依法通過州公共資源交易中心等公開交易場所,公開披露有關國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,嚴禁非公開交易。

(五)有償轉(zhuǎn)讓州屬企業(yè)國有資產(chǎn)取得的凈收益,屬于州人民政府或州級相關部門直接投資形成的權益或者無償劃入企業(yè)的資產(chǎn),處置所得全額解繳州級財政;屬于州屬企業(yè)或者下屬企業(yè)自主投資的資產(chǎn)或權益,處置所得歸企業(yè)所有。

違反上述規(guī)定違規(guī)轉(zhuǎn)讓的,自然資源、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記中心等部門不得辦理有關產(chǎn)權變更手續(xù)。

第二十六條 國有資產(chǎn)折價入股。

(一)州屬國有獨資企業(yè)以存量國有資產(chǎn)折價入股進行股份制改造或者轉(zhuǎn)作對其他企業(yè)出資的,按以下程序報批:

1.涉及金額5000萬元(含)以下的,由州國資委審批;

2.涉及金額5000萬元以上的,由州國資委審核后報州人民政府審批;

(二)國有資產(chǎn)折價入股應當在清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估的基礎上進行。

第二十七條 對外捐贈。

(一)州屬企業(yè)對外捐贈應當從嚴管理、統(tǒng)一實施,并嚴格履行內(nèi)部決策程序,嚴禁以個人名義用國有資產(chǎn)對外捐贈。不得以捐贈為名從事營利活動。

(二)國有企業(yè)非政策性虧損或拖欠職工工資期間,或?qū)ν饩栀浛赡苡绊懫髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)職工切身利益的,不得實施對外捐贈。

(三)州屬企業(yè)總部單筆捐贈超過10萬元或年度內(nèi)捐贈2次(含)以上的,應當報履行出資人職責的機構或受托部門審批,州屬企業(yè)下屬各級公司對外捐贈由州屬企業(yè)審核批準,原則上單個企業(yè)對外捐贈不得超過集團本部限定要求。

 

第六章 損失核銷

 

第二十八條 本辦法所稱的損失、報廢資產(chǎn),是指申報企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營、清產(chǎn)核資和財產(chǎn)清查中根據(jù)合法證據(jù)、由具有合法資質(zhì)的中介機構出具經(jīng)濟鑒證證明認定實質(zhì)已形成損失、不能正常經(jīng)營使用、達到正常報廢條件的資產(chǎn),并經(jīng)申報企業(yè)的主管部門核準,報州國資委批準核銷的“賬銷案存”的資產(chǎn)。具體包括:

(一)不能收回的各項應收款項;

(二)難以收回的不良投資;

(三)長期積壓、變質(zhì)、報廢、淘汰、毀損的存貨;

(四)報廢或待報廢、毀損、丟失、存在重大安全隱患、不具有使用或修復價值、生產(chǎn)效益遠低于市場同類、政策限制使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),停建、廢棄、報廢、拆除、毀損、淘汰、不具備繼續(xù)投資價值的在建工程;

(五)受市場因素影響發(fā)生減值的資產(chǎn);

(六)其他損失、報廢的資產(chǎn)。

第二十九條 企業(yè)在日常經(jīng)營、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)清查工作中,需要申報認定的各項資產(chǎn)損失、報廢,均應提供合法證據(jù),包括:具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。

(一)具有法律效力的外部證據(jù),是指企業(yè)收集到的司法機關、公安機關、行政部門、專業(yè)技術鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失、報廢相關的具有法律效力的書面文件,主要包括:

1. 司法機關的判決或者裁定;

2. 公安機關的立案結(jié)案證明、回復;

3. 市場監(jiān)管部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明;

4. 企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件;

5. 政府部門的公文及明令禁止的文件;

6. 國家及授權專業(yè)技術鑒定部門的鑒定報告;

7. 保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調(diào)查單、理賠計算單等;

8. 法律法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。

(二)社會中介機構的經(jīng)濟鑒證證明,是指社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則,在充分調(diào)查研究、論證和分析計算基礎上,進行職業(yè)推斷和客觀評判,對企業(yè)的某項經(jīng)濟事項發(fā)表的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書,包括:會計師事務所、資產(chǎn)評估機構、律師事務所、專業(yè)鑒定機構等出具的經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。

(三)特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù),是指本企業(yè)在日常經(jīng)營、資產(chǎn)清查、財產(chǎn)清查過程中,對涉及財產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及相關資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等,主要包括:

1. 會計核算有關資料和原始憑證;

2. 資產(chǎn)盤點表;

3. 相關經(jīng)濟行為的業(yè)務合同;

4. 企業(yè)內(nèi)部技術鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術部門的鑒定文件或資料(數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失、報廢項目,應當聘請行業(yè)內(nèi)專家參加技術鑒定和論證);

5. 企業(yè)的內(nèi)部核批文件及有關情況說明;

6. 其他證據(jù)資料。

由于經(jīng)營管理責任造成的損失,要有對責任人的責任認定及賠償情況說明。涉及環(huán)保安全的報廢、報損資產(chǎn)處置應當由有資質(zhì)的企業(yè)進行回收處理。

第三十條 國有資產(chǎn)損失核銷按照以下程序報批:

(一)一次性報廢資產(chǎn)凈(現(xiàn))值500萬元(含)以下,由企業(yè)審批,并報州國資委備案;

(二)資產(chǎn)凈(現(xiàn))值在500萬元以上2000萬元(含)以下的,由主管部門或集團公司審核后,報州國資委審批;

(三)資產(chǎn)凈(現(xiàn))值2000萬元以上的,由州國資委審核后,報州人民政府審批。

 

第七章 資產(chǎn)評估、清查和糾紛調(diào)處

 

第三十一條 有下列情形之一的,應當對相關資產(chǎn)進行評估:

(一)企業(yè)取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);

(二)整體或部分改建為有限責任公司或股份有限公司;

(三)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

(四)合并、分立、破產(chǎn)、解散;

(五)非上市公司國有股東股權比例變動;

(六)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓;

(七)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;

(八)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(九)以非貨幣資產(chǎn)償還債務;

(十)資產(chǎn)涉訟;

(十一)收購非國有單位的資產(chǎn);

(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;

(十三)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;

(十四)法律、法規(guī)及公司章程規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

第三十二條 國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。經(jīng)州人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由州國資委核準。

經(jīng)州國資委批準或州屬企業(yè)自行決定經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目,由州屬企業(yè)負責備案。

第三十三條 資產(chǎn)評估工作應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行。資產(chǎn)評估的委托主體為資產(chǎn)占有使用企業(yè)。需要評估資產(chǎn)的企業(yè),應當如實提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

第三十四條 有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查,資產(chǎn)清查核實工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等,具體規(guī)定依據(jù)相關文件執(zhí)行。

(一)根據(jù)國家專項工作要求或者政府實際工作需要組織的資產(chǎn)清查。

(二)進行重大改革,包括分立、合并、撤銷、整體或部分改制以及隸屬關系發(fā)生改變的。

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的。

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的。

(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化的。

(六)其他認為應當進行資產(chǎn)清查的情形。

第三十五條 州屬企業(yè)之間的國有產(chǎn)權糾紛,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向州國資委或州人民政府申請?zhí)幚怼V輰倨髽I(yè)與其他非國有企業(yè)、組織或者個人之間發(fā)生國有產(chǎn)權糾紛,由企業(yè)提出處理意見,經(jīng)州國資委或州人民政府同意后,與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,通過司法程序解決。

 

第八章 資產(chǎn)報告、績效評價和信息化管理

 

第三十六條 州屬企業(yè)應當每一個會計年度均向州國資委報送企業(yè)國有資產(chǎn)管理年度報告,州國資委匯總編制全州企業(yè)國有資產(chǎn)管理報告,并向州人民政府報告州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

第三十七條 州屬企業(yè)應當按照會計制度有關要求,將單位資產(chǎn)分類登記入賬,逐步建立完善資產(chǎn)登記、核算、統(tǒng)計、評估、考核等管理制度體系。同時,依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算,不得形成賬外資產(chǎn)。

第三十八條 州國資委應當加強州屬企業(yè)國有資產(chǎn)績效管理制度,科學合理設定績效目標、績效評價指標體系,組織開展績效評價工作。

第三十九條 州屬企業(yè)應當提高資產(chǎn)信息化管理水平,建立全面、準確、細化、動態(tài)的國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,加強數(shù)據(jù)分析,為管理決策和財務分析等提供參考依據(jù),推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)信息共享。

 

第九章 監(jiān)督管理

 

第四十條 州國資委、州自然資源和規(guī)劃局、州市場監(jiān)管局、州審計局、州稅務局等部門應當建立聯(lián)動機制,加強對州屬企業(yè)國有資產(chǎn)配置、使用、處置、損失核銷的監(jiān)督,及時糾正州屬企業(yè)資產(chǎn)管理中的不規(guī)范行為,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持內(nèi)部監(jiān)督與國資監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第四十二條 違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的單位和個人,依照國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

 

第十章 附則

 

第四十三條 對涉及國家安全和保密的國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理活動實施特殊管理,嚴格按照國家有關保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2023年9月5日印發(fā)的《楚雄州州屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(楚國資〔2023〕66號)同時廢止。

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