為更好地提供政府信息公開服務，便于公民、法人或者其他組織依法獲取牟定縣民政局信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》），公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請牟定縣民政局主動公開以外的信息。根據《條例》和《牟定縣人民政府辦公室關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的通知》的相關要求，結合實際，制定政府信息依申請公開內部流程機制如下:

一、接收

（一）接收主體

辦公室負責接收本單位的政府信息公開申請。本單位其他股室、下屬站所或人員收到政府信息公開申請的，應及時轉交辦公室辦理。

（二）接收要求

申請人申請公開政府信息的，應提供：申請人姓名或名稱、身份證明和聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。委托申請的應當提供委托證明、委托人和受托人的身份信息。

（三）接收渠道

申請人可以通過以下方式提出申請：

1.當面申請。申請人可以到牟定縣民政局辦公室現(xiàn)場提出申請。

2.信函申請。申請人通過信函方式提出申請的，收信人名稱請注明“牟定縣民政局辦公室”，信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。通信地址：云南省楚雄彝族自治州牟定縣茅陽路42號；郵政編碼：675500。

3.傳真申請。請在傳真件首頁左上角注明“政府信息公開申請”字樣，傳真至牟定縣民政局辦公室；傳真號碼：0878－5211419。

4.網頁申請。申請人可通過牟定縣人民政府信息依申請公開系統(tǒng)（網址：http://www.imortgage.com.cn/centent_box2.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1030）提交申請。

（四）接收規(guī)范

1.對申請人當面提交申請的，應盡可能安排在配備監(jiān)控記錄設備的固定場所接收。接收人員應文明禮貌地接待申請人，在查驗申請人信訪信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當場填寫的，接收人員應提供政府信息公開申請表，指引申請人正確填寫。申請人填寫書面申請表有困難的，接收人員代為填寫，并由申請人確認。接收人員接收申請后，應出具回執(zhí)，寫明接收日期和答復期限。

2.對申請人采取郵政寄送方式申請的，辦公室應做好接收；對郵寄給本單位或本單位負責人的信息公開申請，信件處理人員應及時退回辦公室，由辦公室接收并做好交接登記。

3.對申請人通過政府網站消息依申請公開系統(tǒng)申請的，由牟定縣人民政府辦公室政府信息公開工作機構查收。

4.對申請人采用其他已開通渠道提交申請的，辦公室也應及時接收。

二、登記

（一）登記要素

辦公室接收到信息公開申請后，應及時登記，詳細記載申請的主要信息，包括申請人姓名（名稱）、身份證明、聯(lián)系方式、接收日期、申請方式、申請內容、答復期限、辦理情況、送達方式等。

（二）期限計算

政府信息公開申請答復期限，自行政機關收到申請之日起計算。

1.申請人當面提交信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日。

2.申請人以郵寄方式提交信息公開申請的，以行政機關簽收之日為收到申請之日；

3.申請人以平臺等無需簽收的郵寄方式提交申請的，或者將申請寄送至辦公室以外的機構或個人的，辦公室在實際收到信息公開申請的當日，電話聯(lián)系申請人予以確認，并以確認之日為收到申請之日，申請人未提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無法接通的，辦公室應當做好登記，自恢復與申請人的聯(lián)系確認之日為收到申請之日。

4.申請人通過政府信息依申請公開系統(tǒng)和辦公室的傳真提交信息公開申請的，辦公室應當于收到后1個工作日內聯(lián)系申請人予以確認，并以雙方確認之日為收到申請之日。

三、審查和補正

辦公室在收到信息公開申請后，要及時對申請人申請進行審查。若申請人未能提供申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式，申請公開的政府信息的名稱、文號或者其他特征性描述不明確或有歧義，申請公開的政府信息的形式要求不明確，包括未明確獲取信息的方式、途徑等和委托申請未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的，行政機關應當自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項、合理的補正期限和拒絕補正后果，合理補正期限一般不超過15個工作日。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。

一份申請中包含多項不相關申請內容的，或者一份申請要求公開分屬多個行政機關制作、保存的政府信息的，可以要求申請人按照“一事一申請”原則對申請內容加以調整并重新提交，重新提交的期限一般不超過15個工作日。申請人拒絕調整或者無正當理由逾期未重新提交的，視為放棄申請，行政機關不再處理政府信息公開申請。

補正告知應以書面告知為主，采用其他方式能達到補正效果的，應及時留存記錄。政府信息公開申請辦理時限自補正告知發(fā)出之日停止計算，待收到申請人補正材料之日起，繼續(xù)計算剩余期限。補正通知發(fā)出之日以及收到申請人補正材料之日當日，不計算在答復期限內。

四、辦理

（一）擬辦

1.自行辦理。申請人對行政機關職權范圍內的政府信息提出公開申請的，由辦公室草擬答復意見，報有關負責人審簽后答復申請人。

2.協(xié)同辦理。根據申請人申請的內容，需要本級相關部門或下級行政機關提出擬答復意見的，由辦公室報分管負責人同意后,在1個工作日內轉相關部門或下級行政機關協(xié)同辦理，協(xié)辦單位在10個工作日內將擬答復意見提交辦公室，擬答復意見應加蓋單位公章，注明經辦人及聯(lián)系方式。根據申請人申請的內容，需要本機關其他內設股室、下屬站所提出擬答復意見的，由辦公室報分管負責人同意后，在1個工作日內轉相關股室、站所，相關股室、站所在5個工作日內將經業(yè)務分管負責人同意的擬答復意見提交辦公室。

兩個以上行政機關共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關負責公開。非牽頭制作機關收到申請的，應當于3個工作日內將相關申請轉交牽頭制作機關處置并附上本機關的公開意見，同時將交接情況告知申請人；牽頭行政機關收到其他機關轉交的申請后，于1個工作日內與申請人確認收到申請時間并按照規(guī)定辦理。牽頭機關可以視情況征求有關機關意見，保證公開的政府信息準確一致。

3.會商辦理。辦公室收到復雜、疑難的政府信息公開申請，應及時向有關負責人報告，根據要求會同相關單位及法律顧問會商研究答復意見。必要時由本機關有關負責人協(xié)調會商，研究確定答復意見。

（二）征求第三方意見

申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私等，公開后可能損害第三方合法權益的，行政機關應當書面征求第三方的意見，同時書面告知申請人。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內書面反饋意見。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關不予公開。第三方不同意公開或逾期不予答復，但行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

行政機關征求第三方意見所需時間不計算在答復期限內。

（三）政府信息予以公開

1.申請人所申請的政府信息已經主動公開的，告知其獲取方式和途徑;

2.申請人所申請公開信息可以公開的，向其提供該政府信息；

3.申請人所申請的政府信息尚未公開，但是能夠確定主動公開時間的，可以告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（四）政府信息部分公開

申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由。

（五）政府信息不予公開和可以不予公開

1.國家秘密類豁免。依法確定為國家秘密的政府信息不予公開。

2.法律、行政法規(guī)禁止類豁免。法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息不予公開。

3.“三安全一穩(wěn)定”類豁免。公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息不予公開。

遇到可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的申請，應加強相關部門間的協(xié)商會商，依據有關法律法規(guī)，對信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，并留存相關審核材料、《風險評估報告》等證據。

4.第三方合法權益保護類豁免。涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息不予公開，但第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外。

5.內部事務信息。行政機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

6.過程性信息。行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的，從其規(guī)定。

7.行政執(zhí)法案卷。行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的，從其規(guī)定。

（六）政府信息無法提供

1.檢索查找不到相關政府信息。經檢索查找，行政機關未制作、獲取相關信息或者已制作或獲取相關信息，但由于超過保管期限、依法銷毀、資料滅失等原因，行政機關客觀上無法提供的，告知申請人該政府信息不存在。

2.本機關不掌握相關政府信息。經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。申請公開的信息屬于其他行政機關職責范圍、本機關不掌握的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式。

3.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作。除能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，行政機關可以不予提供。

4.補正后申請內容仍不明確。行政機關可作出無法提供的事實判斷。

（七）政府信息公開申請不予處理

1.信訪、舉報、投訴等訴求類申請。行政機關告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚恚⒏嬷M行信訪、投訴、舉報等活動的渠道。

2.重復申請。申請人向同一行政機關重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

3.要求提供公開出版物。申請人提出的申請內容為要求行政機.關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關可以告知獲取的途徑。

4.無正當理由大量反復申請。申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。

5.要求行政機關確認或者重新出具已獲取信息。申請人要求對已獲取的政府信息進行確認或者重新出具的，行政機關可以不予處理。申請人要求行政機關更正與其自身相關的不準確政府信息記錄的，按照《條例》第四十一條處理。

6.行政查詢事項。所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

7.黨務信息。申請人申請公開的信息屬于黨務信息的，行政機關可以不予處理，并告知申請人按照《中國共產黨黨務公開條例(試行)》有關規(guī)定辦理。若行政機關在工作中了解到相關信息已公開的，可以告知申請人自行查閱。

五、審核

辦公室對擬公開的政府信息應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行審查，對擬答復意見進行審核。依據有關法律法規(guī)，對申請是否有效、信息是否應該公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見。對相關部門單位提出的存在明顯瑕疵的擬答復意見，辦公室應要求其說明理由或修改完善。

六、答復

辦公室起草答復書，報有關負責人審簽。信息公開答復是正式的行政行為，一般應采取書面形式。行政機關應當嚴格按照《條例》規(guī)定的方式做出答復。

（一）法律適用。行政機關作出政府信息公開處理決定，除作出事實判斷和適用《條例》第三十八條、第三十九條規(guī)定外，適用《條例》第三十六條和其他相關條文予以處理，注意區(qū)分“條”“款”“項”，引用的條文要與政府信息公開處理決定一致。

（二）答復文書制作。行政機關制作的答復書應當具備以下要素：標題、文號、申請人姓名(名稱)、申請事實、法律依據、處理決定、申請人復議訴訟的權利和期限、答復主體、答復日期及印章。

（三）政府信息提供形式。行政機關依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式（包括紙質、電子文檔等，不包括申請人提出的“蓋騎縫章”“每頁加蓋印章”等形式），當面提供、郵政寄送或者電子發(fā)送給申請人。

按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子文檔以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱相關政府信息。

政府信息公開工作機構應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需延長答復期限的，應當經辦公室工作日同意并書面告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。

七、送達

（一）郵寄送達

采取郵寄方式送達的，行政機關應通過郵政企業(yè)送達，不得通過不具有國家公文寄遞資格的奇特快遞企業(yè)送達。

（二）電子送達

采取電子郵件方式送達的，行政機關應當提供答復書掃描件或者PDF文件。

（三）送達期限

采取直接送達、委托其他行政機關代為送達等方式送達的，以申請人及其法定代理人簽收之日當日為期限計算時點。采取郵寄送達方式送達的，以交郵之日當日為期限計算時點。采用電子送達的，以網絡系統(tǒng)發(fā)出之日當日為期限計算時點。

八、存檔

（一）存檔內容

存檔材料包括：政府信息公開申請表原件(含信封)；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；補正告知書；第三方意見征詢書；其他行政機關的協(xié)辦意見；法律顧問咨詢建議書；答復書及附件材料；審批材料；郵寄憑證及相關簽收單據；其他需要保存的材料。

（二）存檔方式

行政機關應當加強案例庫建設，對辦結的政府信息公開申請，做到一案一號一檔，并將案卷材料制成電子檔案，實現(xiàn)案卷材料電子化保存。

（三）數據分析和運用

辦公室應定期匯總、統(tǒng)計政府信息依申請公開登記情況，加強依申請公開案例數據的分析和運用，促進行政機關依法行政。

九、監(jiān)督

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

監(jiān)督機構：牟定縣民政局辦公室，監(jiān)督電話：0878-5211419。

附件：1.政府信息依申請公開辦理流程

      2.（單位）政府信息公開申請表

本流程將適時更新。

牟定縣民政局

2025年3月18日