云南省引導研發(fā)經費投入實施辦法

  第一條  為貫徹黨的十九大精神，深入實施科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《云南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，創(chuàng)新財政科技經費支持方式，優(yōu)化科技資源配置，不斷提高全省R&D（研究與試驗發(fā)展）經費投入占GDP比重，推動全省經濟高質量發(fā)展，特制定本辦法。
      第二條 本辦法旨在調動企業(yè)、高等學校(含附屬醫(yī)院)、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新主動性、積極性，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。
      第三條  本辦法所稱引導是指創(chuàng)新機構投入研發(fā)經費，按國家規(guī)定途徑、標準統(tǒng)計上報之后，為鼓勵創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)經費投入，省級財政按一定比例對創(chuàng)新主體的研發(fā)經費投入給予引導資金支持。
引導資金來源為省級財政科技經費。
      第四條  引導對象為在云南省行政區(qū)域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高等學校、科研院所以及其他納入科技綜合統(tǒng)計的機構（以下簡稱創(chuàng)新機構）。
      第五條  以科技行政管理部門、統(tǒng)計部門、教育行政管理部門審核上年度研發(fā)經費支出額（非政府投入部分）作為安排引導資金的依據。
      第六條  創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費投入引導資金由基礎引導、增量引導構成。
    （一）基礎引導標準
      創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出額不足1000萬元的，按3%計算引導資金。
      創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出額高于1000萬元（含）、不足1億元的，對其中1000萬元給予30萬元引導，超出1000萬元的部分，按超出部分的2%計算引導資金。
創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出額高于1億元（含）的，對其中1億元給予210萬元引導，超出1億元的部分，按超出部分的1%計算引導資金。
    （二）增量引導標準
      創(chuàng)新機構連續(xù)2年研發(fā)經費支出正增長，增量引導按照年度研發(fā)經費支出較上一年度增長額的5%計算。無增長額的，則無增量引導。
    （三）最低控制數(shù)
      創(chuàng)新機構年度引導額度最低5萬元。不足5萬元的，可自2018年起，以3年為期，累計滿5萬元后一并安排引導資金。
      第七條  全省年度研發(fā)經費投入前100名重點產業(yè)企業(yè)，或屬于高新技術企業(yè)，省財政研發(fā)經費投入引導比例提高1個百分點，但不重復引導。
      第八條 規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度（研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重）與全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入強度比值作為系數(shù)，等于或大于“1”，全額引導；小于“1”，以全額引導資金數(shù)額乘以該系數(shù)計算。
      第九條  高等學校、科研院所當年研發(fā)經費為負增長的，給予相應引導資金50%的支持，并責成相關單位向主管部門提交整改報告，提出具體整改措施；連續(xù)2年負增長的，取消當年研發(fā)經費投入引導資格，并在全省范圍予以通報，主管部門進行跟蹤督辦。
       第十條  創(chuàng)新機構引導資金申請程序。
    （一）創(chuàng)新機構按照省科技廳印發(fā)研發(fā)經費投入引導資金申請通知要求，自行填報《云南省引導研發(fā)經費申請表》（詳見附件），原則上按屬地管理進行逐級審核申報。
    （二）省科技廳會同財政、教育等部門進行審核，核定具體引導對象名單和額度。
      第十一條  引導資金使用及管理。
    （一）引導資金使用遵循省財政科技計劃（專項）項目經費后補助管理相關規(guī)定。
    （二）創(chuàng)新機構對引導資金要實行單獨建賬，獨立核算，主要用于后續(xù)科技項目研發(fā)、科研條件改善和平臺建設、人才培養(yǎng)引進等。
創(chuàng)新機構要制定研發(fā)引導資金內部管理規(guī)范，加強資金管理。相關管理規(guī)定報其科技主管部門備案。
州（市）科技局要會同財政部門，加強對州（市）所屬創(chuàng)新機構引導資金使用的監(jiān)管。
    （三）省科技廳、省財政廳建立研發(fā)經費投入通報制度。對研發(fā)經費投入排名靠前的創(chuàng)新機構和州（市）進行通報表彰，并將研發(fā)經費投入強度與安排省級財政科技計劃項目及經費掛鉤，切實激勵創(chuàng)新機構和州（市）加大研發(fā)經費投入。
      第十二條  引導資金的績效管理。
      獲得省級財政引導資金支持的創(chuàng)新機構應設定目標、開展績效跟蹤和績效自評，對資金使用全過程實施績效管理，強化創(chuàng)新產出，增強資金使用實效。
      州（市）科技局負責對州（市）創(chuàng)新機構獲得的省級財政引導資金開展績效抽查和績效評價，抽查和評價結果需上報省級主管部門。
      省教育廳、省科技廳、省國資委等分別對除州（市）所屬創(chuàng)新機構以外的高校、科研院所、省屬國有企業(yè)集團獲得引導資金的創(chuàng)新機構的績效跟蹤、績效評價情況組織檢查督導，適時開展績效再評價，評價結果及時反饋創(chuàng)新機構，并督促相關單位及時整改，探索建立評價結果引導資金分配掛鉤機制。
      第十三條　創(chuàng)新機構責任與監(jiān)管。
    （一）創(chuàng)新機構要切實履行項目管理、資金使用、內控制度建設的法人主體責任，不斷加大研發(fā)經費投入強度。要嚴格遵守統(tǒng)計有關的國家法律法規(guī)，認真履行統(tǒng)計法律責任義務，如實填報研發(fā)經費支出數(shù)據，做好統(tǒng)計工作。
    （二）創(chuàng)新機構要自覺接受審計、財政、科技、教育、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查。相關創(chuàng)新機構還要積極配合做好研發(fā)經費投入監(jiān)測工作。
     （三）創(chuàng)新機構有自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據，或請中介機構以套取財政資金為目的進行虛報的，由省科技廳收回引導資金，并納入誠信失信記錄名單，實施失信聯(lián)合懲戒。違反法律法規(guī)構成犯罪的，移交司法機關依法追究相應的法律責任。
      第十四條 本辦法由省科技廳負責解釋。本辦法自年 月 日起施行，有效期3年，《云南省研發(fā)經費投入補助實施辦法（試行）》（云科計發(fā)〔2015〕14號）同時作廢。