李正陽委員：

您在政協(xié)牟定縣第十屆委員會第一次會議上提出的《關(guān)于把我縣桉樹種植納入產(chǎn)業(yè)管控的建議》（第56號）提案交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我縣桉樹種植的基本情況

我縣自上世紀(jì)七十年代引種桉樹至今，已將近發(fā)展面積約19萬畝，占全縣林地總面積的12%左右。桉樹的引種發(fā)展，為我縣生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高森林覆蓋率、保障木材供給、促進(jìn)林農(nóng)增收等方面作出過不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。由于生態(tài)功能系統(tǒng)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃滯后，缺乏科學(xué)合理布局，在桉樹人工林長期發(fā)展過程中，大規(guī)模營造桉樹純林，高密度種植，短輪伐期經(jīng)營，出現(xiàn)了生態(tài)功能系統(tǒng)穩(wěn)定性下降等問題。多年來，由于采葉方法不當(dāng)，過度采葉、斷頭采葉和連續(xù)干旱、低溫霜凍、樹齡老化等，出現(xiàn)了嚴(yán)重枯梢和死亡，生態(tài)功能嚴(yán)重退化，失去了森林生態(tài)價值，影響了生態(tài)屏障和綠化景觀。隨著人民群眾生活水平的提高，從綠化、美化等方面對生態(tài)文明建設(shè)提出了的更高要求，就全縣今后的發(fā)展而言，減少和控制桉樹種植已成為各級黨委政府決策部署和廣大人民群眾的渴求。

近年來，國家禁止天然林采伐和更新改造等政策出臺后，我局配合縣公安局森林警察大隊和整合縣鄉(xiāng)林業(yè)執(zhí)法隊伍，嚴(yán)厲查出和打擊毀壞天然林種植桉樹的違法行為，從源頭上控制和減少了桉樹種植規(guī)模。但我縣桉樹種植面積大、范圍廣，群眾依法申請采伐桉樹后，均采取第二年雨季施肥撫育萌發(fā)更新的方式進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營，加之桉樹萌發(fā)能力強，兩年后又郁閉成林，雖然每年都大量采伐桉樹，但實際上全縣桉樹面積總體沒有減少。另外，群眾受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，自發(fā)在本戶自留地、輪歇地、自留山和房前屋后種植桉樹的情況時有發(fā)生。

二、我縣在減少和控制桉樹種植工作中采取的措施

（一）嚴(yán)把項目規(guī)劃，控制桉樹種植。我縣從2013年起，對全縣所有造林補助資金的項目，一律不得規(guī)劃種植桉樹。近10年來，我縣嚴(yán)把項目調(diào)查規(guī)劃關(guān)，對申請造林項目計劃種植桉樹的一律不予規(guī)劃。在規(guī)劃中堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局的原則，突出高原特色農(nóng)業(yè)，以規(guī)劃種植花椒、沃柑、石榴、李子等特色經(jīng)濟(jì)林果為主。

（二）加強政策宣傳，積極引導(dǎo)桉樹替代種植。2013年以來，我縣積極引導(dǎo)農(nóng)戶實施桉樹替代種植，在鳳屯鎮(zhèn)颯馬場村委會實施桉樹替代種植云南紅梨3000余畝，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為云南紅梨、花椒、櫻桃、李子、石榴等經(jīng)濟(jì)林果種植。2018年，在實施和打造鳳屯鎮(zhèn)河節(jié)沖村委會 “百花山谷”項目中，整合實施3000畝陡坡地治理項目，規(guī)劃實施櫻桃替代桉樹種植面積1218畝。通過采取有效措施，對減少和控制桉樹種植，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了示范帶頭作用。積極發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程，減少和控制桉樹種植比例。

（三）加強日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊毀林種植桉樹的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級林草部門切實加強監(jiān)管，加大力度查處毀壞天然林種植桉樹的違法行為，有效減少桉樹種植。

三、做好桉樹替換種植下步工作計劃

一是要廣泛宣傳動員，做好群眾的思想和組織發(fā)動工作，通過農(nóng)村廣播、群眾會宣傳桉樹替換種植工作的意義，并入戶動員涉及農(nóng)戶主動支持配合；二是優(yōu)先選擇在群眾積極性高、農(nóng)戶自愿、相對集中連片的地塊實施，做到群眾意見統(tǒng)一、組織方式統(tǒng)一、管理方式統(tǒng)一。三是積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮公司和農(nóng)戶的作用，采取林地流轉(zhuǎn)、租賃、合作開發(fā)等形式，引入社會資本投入?yún)⑴c到桉樹替換種植工作中來；四是因地制宜地選好特色經(jīng)濟(jì)林果品種，所選品種應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，有特色、市場前景好的品種，打造特色品牌。五是積極爭取相關(guān)部門的支持配合。同時，我局會根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極性，做好項目協(xié)調(diào)、規(guī)劃、組織和指導(dǎo)等工作，優(yōu)先安排林木采伐指標(biāo)，并結(jié)合退耕還林、陡坡地治理等營造林項目，全力支持桉樹替換種植和高速公路路域環(huán)境綠化美化工作。

感謝您對牟定縣林業(yè)和草原工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中一如既往地關(guān)心支持我縣林草事業(yè)的發(fā)展，并對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多給予支持、幫助和指導(dǎo)，多提出寶貴的建議。我局將會在今后的工作，切實履行部門職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)桉樹替換種植，扶持好全縣的特色經(jīng)濟(jì)林果種植，培植特色林產(chǎn)業(yè)，共同推進(jìn)全縣林業(yè)草原事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

牟定縣林業(yè)和草原局

2022年4月1日