縣政協(xié)教科文衛(wèi)體文史委員會：

你委提出的《關于切實解決農村土地撂荒問題的建議》已交由縣農業(yè)局辦理，現答復如下：

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進及農村外出務工人員的不斷增多，農忙季節(jié)青壯年勞力少，導致部分土地撂荒，為切實解決土地撂荒問題，縣委、縣政府高度重視農村土地承包管理經營權流轉工作。按照“農民自愿、政府引導、穩(wěn)步推進、規(guī)范管理”的原則，成立了縣鄉(xiāng)農村土地流轉管理服務中心，不斷加強管理和服務工作，積極引導農民流轉土地。

截至2018年4月，全縣農村土地承包經營權流轉面積9.2萬畝，占國土二調面積的24%；其中：流轉耕地4.93萬畝，流轉林地4.27萬畝。大多數流轉土地由種植大戶、農民專業(yè)合作社承包租賃種植烤煙、蔬菜、西瓜、花卉、藥材等經濟作物的種植。流轉期限長的為10—20年，多數為1—3年，少數為1個生產季節(jié)，主要通過轉包、轉讓、互換、入股等形式進行流轉。通過流轉，加快了全縣農業(yè)產業(yè)化經營步伐，促進了產業(yè)結構調整及土地適度規(guī)模經營，增加了農民收入。從總體上看，我縣農村土地承包流轉速度不斷加快，規(guī)模不斷擴大，發(fā)展勢頭良好。但與存在著“三多三少”等問題（農戶自行流轉多，登記備案的少；口頭協(xié)議多，書面協(xié)議少；雙方約定不明的多，約定明確的少），部分地方低價承包流轉土地，挫傷農民積極性，流入土地承包戶掠奪式經營損壞了田間基礎設施及土地附屬物不清除信息發(fā)布不暢，登記備案有差距，合同管理不規(guī)范等問題。針對這些問題，我縣及時成立了縣鄉(xiāng)農村土地流轉管理服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉管理服務中心設在鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心，履行管理服務職能。在廣泛調研，多方征求意見的基礎上，制定下發(fā)了《關于進一步加強農村土地經營權有序流轉促進農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》牟發(fā)〔2012〕5號，明確了流轉的指導思想、流轉形勢及扶持政策，2013年又制定下發(fā)了《牟定縣農村土地承包經營權流轉管理辦法(試行)》的通知，明確信息發(fā)布、項目審查、合同訂立、流轉登記等工作制定，逐步做到規(guī)范管理。2017年，縣農業(yè)局根據我縣土地流轉面積不斷擴大，少數村民小組不經村委會同意私自流轉土地，重復簽訂流轉合同，不斷引發(fā)群眾矛盾糾紛等情況，制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范農村土地承包經營權土地流轉工作的通知》牟農發(fā)〔2017〕89號，進一步規(guī)范管理農村土地流轉工作。

目前，我縣正積極開展農村土地經營權確權登記頒證工作，截至2018年4月15日，已開展地塊指界7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)89個村居委會，完成外業(yè)作業(yè)面積30萬畝，占國土二調面積的78.3%，其中：承包土地27.4萬畝，荒地、自留地2.6畝。一輪公示結束，收回二輪公示圖5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個村居委會，607個村居民小組占56.2%和50.2 %，全縣已印制經營權證書50000本，各階段的工作正按時間節(jié)點加快推進，為切實解決土地撂荒問題奠定良好基礎。通過開展確權登記頒證，把地塊面積、位置、四至搞清楚，建立登記簿、管理系統(tǒng)，頒發(fā)經營權證，給農民吃下“定心丸”，既有利于促進土地規(guī)范流轉和適度規(guī)模經營，有效解決土地撂荒問題，增加農民收入。

衷心感謝你們對政府工作的關心和支持，希望繼續(xù)提出好的意見和建議。

2018年7月5日