尊敬的夏陽(yáng)委員：

您在縣政協(xié)九屆三次會(huì)議上提出的“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)嚴(yán)厲打擊失信行為”的提案，交由我單位辦理，我已收悉。首先感謝您對(duì)牟定社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心！經(jīng)我局認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)工作起步于2010年。近年來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委和省、州發(fā)改委的精心指導(dǎo)下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作，尤其是去年7月11日省發(fā)改委統(tǒng)一召開(kāi)全省的社會(huì)信用體系建設(shè)工作會(huì)議以后，我縣高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，各項(xiàng)工作按上級(jí)部署穩(wěn)步推進(jìn)，全縣政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)取得顯著成效。

我縣進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)：一是成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并根據(jù)工作推進(jìn)情況及時(shí)調(diào)整社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。經(jīng)過(guò)全體成員單位的共同努力，去年我局牽頭主抓的此項(xiàng)工作被州政府績(jī)效考核為全州前三名。

一、工作開(kāi)展情況

（一）政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

按照省州和縣委縣政府的要求常態(tài)化推進(jìn)各項(xiàng)工作。建立和落實(shí)信用承諾制度，大力推行行政審批告知承諾制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)發(fā)布信用承諾。

一是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）；貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）；貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號(hào)）和《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，2018年全縣無(wú)不良行為發(fā)生。

二是制定印發(fā)了《牟定縣人民政府關(guān)于印發(fā)牟定縣建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（牟政發(fā)[2017]130號(hào)），《中共牟定縣委辦公室 牟定縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈牟定縣自強(qiáng)誠(chéng)信感恩主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（牟辦通〔2017〕54號(hào)）等文件安排落實(shí)全縣開(kāi)展此項(xiàng)工作。

三是打通信息壁壘。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳工作已經(jīng)納入縣委縣政府工作職能的重要事項(xiàng)、并歸集到績(jī)效考核工作中，各項(xiàng)工作按縣委縣政府要求持續(xù)性推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)大廳100%接入同級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站工作,省州端口還未正常接入，因此，我縣待省州端口接入開(kāi)放后方能正常鏈接。

四是做到一次性告知，按行政審批時(shí)限及時(shí)作出行政審批決定。投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)正常運(yùn)行，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主可以在云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)審、發(fā)證，2018年1-12月政務(wù)網(wǎng)上大廳平臺(tái)共接件383個(gè)項(xiàng)目，比例審批事項(xiàng)499項(xiàng)，涉及投資205.51億元，按時(shí)辦結(jié)率100%，無(wú)超時(shí)事項(xiàng)，無(wú)投訴事件，群眾滿意度顯著提高。

五是加強(qiáng)政策服務(wù)管理。中介超市運(yùn)行正常，項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)均在中介超市選取，中標(biāo)企業(yè)均在網(wǎng)上公示，達(dá)到信息共享，數(shù)據(jù)同源、信息公開(kāi)、系統(tǒng)相互支持、“一網(wǎng)通辦”的局面已經(jīng)形成。2018年1月1日至2018年12月19日縣投資審批中介超市共發(fā)布項(xiàng)目公告90件，選取結(jié)束62件（累計(jì)），簽約項(xiàng)目67件（累計(jì)），履約結(jié)束113件（累計(jì)），預(yù)算金額為390.87萬(wàn)元，項(xiàng)目成交額為310.92萬(wàn)元，節(jié)約資金79.95萬(wàn)元，資金節(jié)約率為20.46%。

六是繼續(xù)推進(jìn)信用信息“雙公示”工作。按照“應(yīng)歸盡歸，應(yīng)示盡示”的原則，全縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有序推進(jìn)，全縣26家單位共有行政許可事項(xiàng)228項(xiàng)、行政處罰4799項(xiàng)，已全部在網(wǎng)上大廳平臺(tái)公示，群眾可在網(wǎng)上查詢，做到依法依規(guī)、公開(kāi)透明，三四級(jí)事項(xiàng)辦理深度在81.80%以上，公示信息準(zhǔn)確、透明。

七是按照商事制度改革要求，整合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、其他企事業(yè)單位等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，采集社會(huì)信用數(shù)據(jù)；加強(qiáng)市場(chǎng)信用信息歸集平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)信用信息歸集平臺(tái)的應(yīng)用，“多證合一、先照后證”工作取得成效。

八是推進(jìn)政府部門(mén)信用信息查詢應(yīng)用，推動(dòng)“逢辦必查”，在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中，充分發(fā)揮信息應(yīng)用平臺(tái)得到發(fā)展。數(shù)據(jù)查詢方便快捷。其余工作按縣委縣政府要求持續(xù)性推進(jìn)。

九是按《國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司關(guān)于開(kāi)展稅收營(yíng)商環(huán)境調(diào)查的通知》(稅總納便函〔2018〕28號(hào))文件要求及省局、州局相關(guān)工作安排，安排組織按州局初步篩選出年納稅額10萬(wàn)元以上的單位納稅人參加總局委托第三方開(kāi)展的稅收營(yíng)商環(huán)境調(diào)查工作，掃描二維碼填寫(xiě)問(wèn)卷，我局共進(jìn)行了39戶納稅人調(diào)查。

十一是于2013年制定印發(fā)了《牟定縣2013年農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》（牟府辦發(fā)電（2013）83號(hào)）、2017和2018年度縣政府分別下發(fā)了便簽文件《牟定縣人民政府關(guān)于授予2017年度和2018年度信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的通知》，截至11月末，已在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)戶信用信息摸底調(diào)查工作，召開(kāi)全縣“三信”工作推進(jìn)會(huì)議，完成7個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村委會(huì)23637信用戶評(píng)定、申報(bào)、授牌工作，全力推動(dòng)“信用牟定”建設(shè)。

（二）商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　一是加強(qiáng)建筑、電力、水務(wù)、物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)建筑、物管、水、電四大行業(yè)信用信息的整合，優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái)界面及功能，重點(diǎn)加強(qiáng)信用信息的采集上傳、整合歸類(lèi)、結(jié)果運(yùn)用。

二是我縣在企業(yè)評(píng)選表彰、資質(zhì)升級(jí)、參與招標(biāo)投標(biāo)等時(shí)機(jī)，將遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和工資支付情況作為企業(yè)信用審查的重要依據(jù)。1.截至2018年12月縣法院共辦理個(gè)人信用懲戒措施黑名單195件，企業(yè)黑名單59件；通過(guò)信用獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，對(duì)失信人教育后成功轉(zhuǎn)化為紅名單24人（信用修復(fù)），2家企業(yè)轉(zhuǎn)為紅名單（信用修復(fù)）。失信被執(zhí)行人員名單已在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。2.國(guó)家稅務(wù)總局牟定縣稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，積極推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)范圍，完善納稅信用管理機(jī)制，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)了守信納稅人的獲得感、滿意度。

三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家8部委關(guān)于印發(fā)《“構(gòu)建誠(chéng)信懲戒失信”合作備忘錄》的通知)要求。依法對(duì)各級(jí)人民法院列入失信被執(zhí)行人(“老賴”)限制在企業(yè)任職，推進(jìn)建立守信激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒制度。著力加強(qiáng)“經(jīng)管異常名錄”、“嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單”管理，全縣為填報(bào)年報(bào)信息，將納入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)60戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社17戶個(gè)體工商戶308戶。列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。2018年個(gè)人信用懲戒措施黑名單94件，企業(yè)黑名單14件，通過(guò)信用獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，對(duì)失信人教育后承諾成功轉(zhuǎn)化為紅名單46人（信用修復(fù)），4家企業(yè)轉(zhuǎn)為紅名單（信用修復(fù)）。失信被執(zhí)行人員名單已在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

（三）社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

　一是創(chuàng)造性地推進(jìn)信用惠民，認(rèn)真組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育+信用”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+信用”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)+信用”“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)+信用”“互聯(lián)網(wǎng)+食品”按縣委縣政府要求持續(xù)推進(jìn)。

二是加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管。及時(shí)公布社會(huì)組織相關(guān)的異常名錄、年度檢查、優(yōu)秀項(xiàng)目、處罰結(jié)果等內(nèi)容。

三是啟用牟定民政電子政務(wù)系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)，與公安、稅務(wù)等部門(mén)共享社會(huì)組織登記、監(jiān)管等信息。

四是縣公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)部署的居民個(gè)人身份證與指紋信息歸集匯總上報(bào)工作。按縣委縣政府要求持續(xù)性推進(jìn)。

四、2019年工作思路

　（一）完善信用建設(shè)工作機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。　

　（二）優(yōu)化企業(yè)信用信息平臺(tái)

　（三）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資金扶持等領(lǐng)域信用建設(shè)，督促政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)管理中嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，加大對(duì)政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理力度。

最后，再次向您表示衷心感謝，同時(shí)希望您今后能一如既往地支持我們的工作，并提出更多更好的建議。