牟定縣自然資源局

關(guān)于答復(fù)縣政協(xié)九屆五次會(huì)議第119號(hào)提案的函

普麗委員：

您在縣政協(xié)九屆五次會(huì)議上提出的“關(guān)于加大農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設(shè)及管理力度”的提案，交我單位辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在該提案提到的存在問(wèn)題非常具體，提出的實(shí)施意見(jiàn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。2019年5月29日自然資源部辦公廳下發(fā)《加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資辦〔2019〕35號(hào)），通知明確村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國(guó)土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。力爭(zhēng)到2020年底，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。暫時(shí)沒(méi)有條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，作為實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)上一級(jí)政府審批，自然資源部門主要職責(zé)是做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作。村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須按照法定村莊規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。突出規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制性和權(quán)威性，城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，新增建設(shè)項(xiàng)目必須納入規(guī)劃進(jìn)行管控，不符合規(guī)劃的不得進(jìn)行建設(shè)，決不讓任何一個(gè)新增建設(shè)項(xiàng)目脫離規(guī)劃管控，決不讓任何一間新建民房散落在規(guī)劃以外。

目前，我縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們將緊扣鄉(xiāng)村振興總體發(fā)展要求，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，做好以下工作：一是加快村莊規(guī)劃編制摸底調(diào)查，摸清家底，為下一步分類開展村莊規(guī)劃打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，根據(jù)村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢(shì)，按照集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類、暫不明確類5個(gè)類型分類開展規(guī)劃編制。三是結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步從縣級(jí)層面強(qiáng)化村莊布局與產(chǎn)業(yè)布局、各項(xiàng)重大設(shè)施布局的協(xié)同。銜接落實(shí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升整治、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，開展好縣域的村莊布局規(guī)劃編制或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃專題研究。四是積極推進(jìn)實(shí)用管用村莊規(guī)劃編制。改變以往照抄照搬城市規(guī)劃的編制方法和成果表現(xiàn)形式，按照因村施策、重點(diǎn)突出、特色鮮明、管用實(shí)用、簡(jiǎn)明易懂的原則，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，真正使村莊規(guī)劃做到村民易懂能支持，管理部門能用有依據(jù)，規(guī)劃引領(lǐng)管控作用能發(fā)揮。相信通過(guò)以上工作的不斷強(qiáng)化和落實(shí)，真正讓實(shí)用管用的村莊規(guī)劃發(fā)揮好作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好意境，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)中國(guó)最美麗省份提供更具科學(xué)性和引領(lǐng)管控作用的村莊規(guī)劃支撐依據(jù)。

感謝您對(duì)自然資源規(guī)劃工作的關(guān)心和支持，希望一如既往地支持我們的工作。

牟定縣自然資源局

2020年8月7日

（聯(lián)系人:朱紹云   聯(lián)系電話:15808702877）