各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

牟定縣人力資源和社會保障局 牟定縣發(fā)展和改革局

牟定縣交通運輸局 牟定縣應急管理局

牟定縣市場監(jiān)督管理局 牟定縣醫(yī)療保障局

牟定縣人民法院 牟定縣總工會

2022年4月24日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施方案

為貫徹落實《楚雄州人力資源和社會保障局楚雄州發(fā)展和改革委員會楚雄州交通運輸局楚雄州應急管理局楚雄州市場監(jiān)督管理局楚雄州醫(yī)療保障局楚雄州中級人民法院楚雄州總工會<關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見>》（楚人社發(fā)〔2022〕3號），支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，有效解決當前新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障面臨的突出問題，結(jié)合我縣實際，提出以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，統(tǒng)籌促進平臺經(jīng)濟發(fā)展與維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，支持平臺用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式不斷發(fā)展，健全權(quán)益保障制度機制，明確平臺責任，優(yōu)化權(quán)益保障服務，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。

二、工作目標

規(guī)范企業(yè)用工行為，健全新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報酬、休息休假、勞動安全、社會保險等制度，加強職業(yè)傷害保障，完善訴求表達機制，為勞動者維護合法權(quán)益提供政策支持和制度保障，防范化解勞動糾紛，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷營造重視關(guān)心維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益良好社會氛圍和齊抓共管工作格局，增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感和安全感。

三、主要任務

（一）指導和督促企業(yè)規(guī)范用工

1.強化企業(yè)用工責任。通過政策宣傳、調(diào)研座談、業(yè)務培訓等形式指導、督促企業(yè)自覺履行勞動用工主體責任，依法依規(guī)用工，嚴禁借外包、合作、多層轉(zhuǎn)包等形式規(guī)避用工責任和義務。完善用工制度和管理辦法，努力改善勞動條件，培育健康向上的企業(yè)文化，主動關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)形態(tài)勞動者，不斷提高勞動者合法權(quán)益保障水平。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人民法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.規(guī)范直接用工形式。對符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)應當依法與勞動者訂立勞動合同。對企業(yè)依法使用非全日制用工的，可以與勞動者簽訂非全日制書面勞動合同或者訂立口頭協(xié)議。對不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，指導企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務。個人依托平臺自主開展經(jīng)營活動、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方權(quán)利義務。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.規(guī)范合作用工形式。企業(yè)采取勞務派遣等用工方式組織勞動者完成工作任務的，應選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的勞務派遣企業(yè)并依法簽訂勞務派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人數(shù)、派遣期限、社會保險、勞動報酬及支付方式等事項，依法履行勞務派遣用工單位責任，并對其保障勞動者權(quán)益進行監(jiān)督。對采取外包等其他合作用工方式，勞動者合法權(quán)益受到損害的，平臺企業(yè)和外包企業(yè)應依法承擔相應責任。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.加強企業(yè)用工監(jiān)管。對依法應與勞動者簽訂勞動合同而未簽訂的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行整改和規(guī)范。對簽訂勞動合同的，納入用工監(jiān)測范圍，實行勞動用工網(wǎng)上登記備案管理。積極推廣電子勞動合同，引導鼓勵新就業(yè)形態(tài)用工企業(yè)和勞動者協(xié)商一致，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定訂立電子勞動合同。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）依法保障勞動者基本權(quán)益

5.獲得公平就業(yè)的權(quán)益。打破戶籍、地域限制，提供公平的就業(yè)服務。禁止企業(yè)設置性別、民族、年齡等歧視性招聘條件，不得向勞動者收取保證金、押金、財物等，不得違法限制勞動者在平臺就業(yè)。簡化公共就業(yè)服務流程、精簡證明材料，為失業(yè)人員提供就業(yè)崗位推送等服務。進一步推進就業(yè)失業(yè)登記異地辦理，提供公共就業(yè)服務。在我縣辦理就業(yè)失業(yè)登記的外地戶籍人員同等享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。符合條件的企業(yè)和職工按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.獲得勞動報酬的權(quán)利。落實最低工資和支付保障制度，引導工會組織、行業(yè)協(xié)會建立工資集體協(xié)商制度，推動將不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入制度保障范圍。督促企業(yè)向提供正常勞動的勞動者支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的勞動報酬，不得克扣或者無故拖欠。將平臺企業(yè)納入企業(yè)薪酬調(diào)查樣本，及時發(fā)布工資價位信息，指導企業(yè)科學設立勞動報酬，建立勞動報酬合理增長機制。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.獲得休息休假的權(quán)利。落實 休息休假制度，推動行業(yè)明確或制定勞動定員定額標準，科學確定勞動者工作量和勞動強度。在法定節(jié)假日工作且屬于確立勞動關(guān)系情形的，應當按照勞動法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的，企業(yè)應參照有關(guān)規(guī)定支付勞動者高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬或給予勞動者額外補償。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.獲得勞動安全保護的權(quán)利。健全完善安全生產(chǎn)責任制，按照“安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任制，督促指導其行業(yè)領域企業(yè)落實主要負責人和全員安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，加強從業(yè)人員勞動安全防護。（牽頭單位：縣應急局，責任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局、縣總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.獲得職業(yè)健康保障的權(quán)利。保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，督促企業(yè)嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準，落實職業(yè)病預防措施。督促企業(yè)建立健全教育培訓制度，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓。強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動安全防護，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，責任單位：縣公安局、縣人社局、縣應急局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局、縣總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.獲得參加基本養(yǎng)老保險的權(quán)利。全面放開靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的戶籍限制政策。新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)建立勞動關(guān)系的，督促企業(yè)依法為新就業(yè)形態(tài)勞動者繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。新就業(yè)形態(tài)勞動者沒有確立勞動關(guān)系的，鼓勵和引導以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.獲得參加基本醫(yī)療保險的權(quán)利。不完全符合確立勞動關(guān)系情形新就業(yè)形態(tài)勞動者自愿選擇戶籍或就業(yè)地以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。選擇參加職工基本醫(yī)療保險的，其繳費基數(shù)按醫(yī)保有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，在享受待遇前可隨戶籍辦理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，享受待遇后，可辦理異地安置，異地就業(yè)直接報銷。選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，可在戶籍或就業(yè)地參保登記，按參保地規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。（牽頭單位：縣醫(yī)保局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12、獲得職業(yè)傷害保障的權(quán)利。督促用人單位依法為新就業(yè)形態(tài)勞動者繳納工傷保險，鼓勵企業(yè)為從業(yè)人員購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.獲得平等民主參與的權(quán)利。督促企業(yè)制定完善涉及勞動者權(quán)益的制度，建立以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，指導企業(yè)建立勞動者申訴機制。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：縣人社局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣委網(wǎng)信辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務

14.推動新就業(yè)形態(tài)領域黨組織應建盡建，以黨建帶動新就業(yè)形態(tài)勞動者相關(guān)服務。以快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約出行等行業(yè)為重點，推動黨組織應建盡建。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.推動新就業(yè)形態(tài)領域建立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)勞動標準，以行業(yè)協(xié)會標準帶動新就業(yè)形態(tài)勞動者相關(guān)服務，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議。（牽頭單位：縣交通運輸局，責任單位：縣民政局、縣總工會、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

16.推動新就業(yè)形態(tài)領域依法建立工會組織，以工會帶動新就業(yè)形態(tài)勞動者相關(guān)服務，引導企業(yè)依法誠信規(guī)范用工，引導勞動者理性合法維權(quán)，將符合條件勞動者納入工會幫扶慰問范圍。同時加強新就業(yè)形態(tài)勞動者心理疏導和人文關(guān)懷。（牽頭單位：縣總工會，責任單位：縣司法局、縣人社局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

17.推動新就業(yè)形態(tài)領域積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動者提供個性化職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導等服務。依托縣內(nèi)公共就業(yè)服務機構(gòu)和人力資源服務企業(yè)開展招聘專項活動，搭建人力資源供需交流平臺。充分利用“牟定工匠”收集發(fā)布新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)崗位信息，加強職業(yè)崗位介紹、政策咨詢等公共服務。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.推動新就業(yè)形態(tài)領域勞動者就業(yè)地參加社會保險和公平享受保險待遇服務。參保人通過云南人社APP、社保網(wǎng)廳、一部手機辦事通APP、戶籍所在地社保經(jīng)辦窗口、村（居）委會（社區(qū)）辦理企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保。持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦服務流程，提供基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19.推動新就業(yè)形態(tài)領域勞動者在就業(yè)地參加技能培訓，暢通職稱評審通道。將符合條件人員納入職業(yè)培訓范圍，享受補貼政策。拓寬職稱評審渠道，按規(guī)定與用人單位簽訂勞動合同的，自愿參加相應系列職稱申報評審。非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，可由工作單位或人事代理機構(gòu)審核、公示、推薦。自由職業(yè)者申報評審，可由人事代理機構(gòu)或人社部門審核、公示、推薦。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

20.推動新就業(yè)形態(tài)領域城市綜合服務網(wǎng)點建設，結(jié)合老舊小區(qū)改造，劃置停車泊位、洗手臺、公廁等基礎設施，改造或建設養(yǎng)老、托幼、便利店、社區(qū)公共服務設施等。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局，責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣總工會、縣民政局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

21.推動新就業(yè)形態(tài)領域勞動者子女獲得接受高質(zhì)量教育服務。均衡配置義務教育學校資源，構(gòu)建公平發(fā)展的義務教育招生入學制度。挖掘各學校的辦學潛力和擴大中心城區(qū)招生容量，增強中心城區(qū)公辦學校接受流動人口子女接受義務教育的能力。按照“兩個為主”要求，凡符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者子女，以公辦學校為主、以流入地政府為主的原則，按照就近或相對就近安排在公辦學校就讀，實行“就近免試入學”。隨遷子女在入學就讀、教育資源、師資條件、入隊入團、表彰獎勵、考試評價、畢業(yè)升學、教育教學、學籍管理、收費管理等十方面與當?shù)鼐用褡优灰曂省?chuàng)新工作思路，不斷優(yōu)化入學條件，降低隨遷子女招生入學門檻，解決新就業(yè)形態(tài)勞動者隨遷子女接收義務教育后在牟定縣參加升學考試后顧之憂。（牽頭單位：縣教體局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

22.推動新就業(yè)形態(tài)領域勞動者獲得精神文化生活服務。加大公共文化產(chǎn)品和服務供給，完善公共文化設施免費開放保障機制，推進公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、體育場等公共文體設施免費或低收費開放，豐富新就業(yè)形態(tài)勞動者精神文化生活。（牽頭單位：縣文化和旅游局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）健全勞動者權(quán)益保障協(xié)同機制

23.完善部門協(xié)同治理機制，共同維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法勞動權(quán)益。人力資源和社會保障、發(fā)展改革、教育體育、公安、民政、司法、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、醫(yī)保、人民法院、總工會、團委、婦聯(lián)、網(wǎng)信等部門要健全完善多部門聯(lián)動參與、齊抓共管的工作機制，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動，認真履行職責，將保障勞動者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同治理體系，推動建立平臺企業(yè)用工情況報告制度，發(fā)現(xiàn)問題的，按照“誰主管、誰監(jiān)管、誰審批、誰監(jiān)管”的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善相關(guān)政策措施，共同維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

24.暢通裁審銜接，依法依規(guī)處理新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益案件。法院和勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)要加強勞動爭議辦案指導，將新業(yè)態(tài)下勞動關(guān)系的認定作為重點，以勞社部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）為基礎，積極研究新業(yè)態(tài)下的法律關(guān)系，進一步厘清新業(yè)態(tài)下平臺、企業(yè)、從業(yè)人員之間復雜多樣的法律關(guān)系，探索形成行之有效的司法實踐，逐步統(tǒng)一裁審標準，維護好勞資雙方的合法權(quán)益。做好釋法說理工作，引導當事人通過法定途徑提出主張，避免過激行為。強化法律援助，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供專業(yè)、周到的法律援助，維護雙方合法權(quán)益。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：人民法院、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

25.認真履行主體責任，切實加大監(jiān)管力度和勞動保障監(jiān)察力度。交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管等職能部門和各行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管和服務力度，督促指導企業(yè)落實主體責任，加強對自身或第三方合作企業(yè)落實保障勞動者正當權(quán)益的自查和督查，對存在問題要及時約談、警示、糾正、查處。人力資源和社會保障部門要加大勞動保障監(jiān)察力度，督促平臺企業(yè)依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益，對與平臺企業(yè)及用工合作企業(yè)存在勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者，勞動保障權(quán)益被侵害的，依照勞動保障法律法規(guī)進行查處。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，建立信用信息共享機制，與省信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，依法依規(guī)開展聯(lián)合激勵懲戒工作。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、建立聯(lián)席會議制度

為推動新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策落實落地，形成齊抓共管的工作格局，決定建立維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益聯(lián)席會議制度。

總召集人：陸紹成 縣人社局局長

副召集人：袁光蘭 縣人社局副局長

唐春云 縣總工會常務副主席

李 華 縣人民法院副院長

成 員：肖正有 縣發(fā)展和改革局副局長

溫紹芬 縣總工會副主席

徐生先 縣應急管理局副局長

楊平昌 縣市場監(jiān)督管理局副局長

姚 成 縣交通運輸局副局長

楊先榮 縣醫(yī)療保障局副局長

聯(lián)席會議辦公室設在縣人社局，辦公室主任由縣人社局副局長袁光蘭兼任，副主任由縣勞動人事爭議仲裁院院長（信訪調(diào)解與勞動關(guān)系股股長）楊金彪兼任，成員由縣總工會勞動經(jīng)濟和法律維權(quán)部負責人陳海波、縣發(fā)改局社會發(fā)展股股長陸慶鴻、縣交通運輸局建設股股長劉曉萍、縣應急管理局政工室主任普恩明、縣市場監(jiān)督管理局消費維權(quán)建設股（網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股）股長蔣學瓊、縣醫(yī)療保障局綜合業(yè)務股股長候彩梅、縣人民法院組織人事科科長李光麗組成，負責牽頭手抓總、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進以及日常工作，定期召開會議對工作進行調(diào)度，各成員履行第一責任人職責，抓好各項工作任務落實。

以上人員若有工作變動，由相應人員替補，不再另行發(fā)文。

五、工作要求

（一）強化站位，提高思想認識。各有關(guān)單位要切實提高政治站位，充分認識維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的重要意義，把抓好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要舉措，作為支持新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好工作落實。

（二）強化宣傳，做好輿論引導。充分利用人社政策宣傳“五進”活動、“牟定工匠”微信公眾號廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《工傷保險條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《禁止使用童工規(guī)定》《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》等勞動保障法律法規(guī)規(guī)定，提高用人單位和勞動者的法律意識，規(guī)范企業(yè)用工制度，推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

（三）強化落實，確保取得實效。要把維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障作為黨史學習教育常態(tài)化，長效化“我為群眾辦實事”實踐活動以及作風革命、效能革命的重要內(nèi)容開展專項行動。