一、以受益區(qū)群眾為主體，充分發(fā)揚民主，集思廣益，科學合理做好規(guī)劃。
以工代賑是國家在貧困地區(qū)實施的以改善邊遠貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，提高人民生活水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加群眾收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎工程。項目的實施對于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高抗御自然災害的能力，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標，具有十分重大的政治意義和經(jīng)濟意義。
一個項目規(guī)劃科學合理，可有效提高工程質量和安全，降低建設和維護成本。鳳屯鎮(zhèn)在田豐村委會以工代賑項目規(guī)劃中：由田豐村委會干部到各村民小組中走訪村民小組干部和部分群眾，了解他們生產(chǎn)、生活中的困難和問題，由此形成初步項目清單。再召開村兩委和村民代表會議，大家充分討論項目清單，并從項目清單中按照輕重緩急進行排序。其次在村組干部配合下，鳳屯鎮(zhèn)相關技術人員協(xié)同第三方項目規(guī)劃設計院相關技術力量，根據(jù)項目清單深入到各項目區(qū)進行踏勘規(guī)劃。在規(guī)劃現(xiàn)場，充分聽取群眾意見和建議，結合行業(yè)標準和技術規(guī)范進行認真細致規(guī)劃，形成項目規(guī)劃初步設計概算方案。
項目規(guī)劃設計院相關技員再根據(jù)計劃資金從預先排序后的項目清單中選出擬建項目清單，對建設的依據(jù)理由就工程設計的科學性、合理性進一步進行調研，并認真細致地進行了專業(yè)性規(guī)劃設計，以縣發(fā)展和改革局及鳳屯鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會提供的數(shù)據(jù)、資料為依據(jù)，編制完成了《牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會以工代賑建設項目實施方案》。
二、嚴格工程建設程序，確保工程合法規(guī)范實施。
牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會以工代賑示范工程項目依據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)云南省“十四五”以工代賑實施方案的通知》：對于以工代振項目和采取以工代賑方式實施的項目，按照招標投標法和村莊建設項目實施行簡易審批的有關要求，可以不進行招標。各地要精準把握相關政策，不進行招標的，要優(yōu)化簡化以工代賑項目審批程序，加快工程開工建設；進行招標的，要明確招標方式，既要規(guī)范項目資金管理，又要確保工程質量，堅決杜絕違規(guī)違法和工程質量問題的相關要求，鳳屯鎮(zhèn)人民政府為了盡快推進項目建設進度，及時召開了政府辦公工會議專題研究，及時到縣級備案后，牟定縣鳳屯鎮(zhèn)田豐村委會以工代賑片區(qū)綜合開發(fā)項目根據(jù)建設內容多，且各個子項目建設地點比較分散的特點，為加快項目建設進度，將項目按照建設內容類別分為3個合同段通過中介方組織邀請招標，選擇信譽較好的施工單位承建施工。
三、強化監(jiān)管，確保工期、質量和安全。
質量與安全是工程建設的核心問題。它關系到工程的適用性和建設項目的投資，關系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。田豐村委會以工代賑建設項目由16個子項目組成，分部在16個坐落，建設內容也比較繁多，群眾的期盼值也比較高。在監(jiān)理方的認真履職下，鳳屯鎮(zhèn)項目辦嚴格按照“建前、建中、建后”三控原則，全面落實監(jiān)管職責。
建前，充分調動各方力量，提前做好征占地及拆遷工作，選擇質量過硬的砂、石、水泥等建筑材料，提前做好送檢。檢驗合格后方可投入使用。要求施工方提前擬定好施工計劃，充分準備好施工機械和人員和場地；
建中，監(jiān)理方隨時配合業(yè)主現(xiàn)場管理人員時時深入到施工現(xiàn)場對施工質量和安全進行認真檢查，對掩蔽工程部分及時核量驗收，適時督促施工方加足必要的機械和人手，確保工程進度和安全。及時做好施工中砂漿、砼等試壓預制品保養(yǎng)和送檢試壓工作。確保工程質量達合格以上，無安全事故。
目前，項目建設已進入掃尾段，所有工程建內容能按建設工期按時完工。
工程建設完成后，要求施工方及時自行組織初驗，處理完善施工中出現(xiàn)的各種缺陷問題后及時向業(yè)主提出竣工驗收申請及退場申請。在設計、監(jiān)理、業(yè)主、施工方及受益對象代表共同參與工程量核實、項目移交、竣工資料查驗等工作。
四、廣泛動員、積極引導當?shù)貏趧恿Φ巾椖拷ㄔO工地務工，有效增加當?shù)厝罕娛杖搿?/strong>
根據(jù)國辦函〔2022〕58 號《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收工作方案的通知》的要求，在召開項目建設工作會議中，向群眾積極宣傳國務院、省、州、縣相關文件精神：以工代賑是促進群眾就近就業(yè)增收、提高勞動技能的一項重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務工崗位，是完善收入分配制度、支持人民群眾通過勞動增加收入創(chuàng)造幸福生活的重要方式。重點工程項目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動效應強，吸納當?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實施以工代賑的重要載體。在重點工程項目中大力實施以工代賑，既是促進有效投資、穩(wěn)就業(yè)保民生、拉動縣域消費、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，也是推動人民群眾共享改革發(fā)展成果、提高勞動者素質的有效手段。鳳屯鎮(zhèn)項目辦、田豐村委會干部廣泛動員、積極引導當?shù)貏趧恿Φ巾椖拷ㄔO工地務工。對田豐村委會內的脫貧戶、邊沿易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等進行逐村逐戶逐人摸排，根據(jù)到戶到人的家庭情況和勞力狀況及就業(yè)愿望，結合正在施工的用工需求，要求施工方按照“應
用盡用、能用盡用”的原則優(yōu)先使用所摸排出來的對象或田豐村委會本地的其它群眾，所支付的勞務費不得低于現(xiàn)行市場勞務用工的平均勞務用工工資標準，按時支付勞務費。
在工程建設中，適時對各施工單位用工情況進行動態(tài)跟蹤，對在建的以工代賑項目中，圍繞適合人工作業(yè)、勞動密集型的溝槽基礎土石方開挖及回填、壩坡砼預制小塊鋪設、砼澆筑、擋墻支砌中必要的人工及二次搬運，草皮種植、綠化工程等建設任務和用工環(huán)節(jié)，抓緊組織實施以工代賑，盡力擴大當?shù)厝罕娋蜆I(yè)面，確保能到工地就業(yè)的勞動力持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，進而達到穩(wěn)定增收的目標。
五、鎮(zhèn)、村、組、監(jiān)理、施工等所有參建方密切配合，穩(wěn)步推進項目建設。
在項目建設中，各參建方密切配合是項目建設能否順利推進的關鍵。項目實施過程仍意一方出現(xiàn)履職不到位，支持配合不好都會影響到整個工程的進度，甚至會造成工程質量和安全問題，甚至選成不必要的經(jīng)濟損失。在項目啟動會上，明確了各方職責：項目啟動前或實施過程中土地征占用和附屬物拆遷由項目受益區(qū)村、組負責調處，開工資料及施工資料收集由監(jiān)理監(jiān)督指導施工方適時完備，業(yè)主方對工程建設作全面統(tǒng)籌力量有序推進。
在施工過程中，要求施工方文明施工，參建各方主動與當?shù)厝罕姾湍老嗵帯ＵJ真受理施工過程中群眾提出的一些困難訴求，熱心服務群眾，爭做群眾的勤務員。努力將項目建成群眾滿意工程。
六、工程完工及時完成移交受益區(qū)村組管護使用。
多年來，部分地區(qū)一些村組對所建的工程設施存在著只用不管或參與工程建設積極性不高的問題，對政府過度依賴。建成后投入運行的工程維護管理不到位，部分已建的項目發(fā)揮不了應有的效益。
本次項目完成后，在移交給各村民小組的同時，對他們關于各類工程的維護保護常知進行培訓，引導將村集體公共設施管理維護寫入村規(guī)民約，完善。通過培訓和引導，積極引導各村組積極行動起來，定期對自己村集體的水庫、壩塘、渠道、自來水、進村公路、停車場等公共設施進行維護保養(yǎng)，使其長期能良性運行。通過貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動地方各區(qū)域高質量發(fā)展，讓群眾集體觀念，大局意識得到增強，生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善
