當(dāng)事人：牟定李Ｘ小吃店（李Ｘ）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532323MAＸＸＸＸT88C

類型：個(gè)體工商戶

經(jīng)營(yíng)者：李Ｘ

經(jīng)營(yíng)范圍：小吃服務(wù)

組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)

注冊(cè)日期：2019年6月13日

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：牟定縣共和鎮(zhèn)四方街超市內(nèi)

住址:牟定縣共和鎮(zhèn)際盛村委會(huì)中村ＸＸ號(hào)

聯(lián)系電話：135ＸＸＸＸ0824

云南省食品攤販備案卡編號(hào)：YNC2ＸＸＸＸ0067

有效期至：2021年06月09日

案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)及采取行政強(qiáng)制措施的情況：當(dāng)事人于2020年11月23日自制加工的油條被國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)，不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是鋁的殘留量（干樣品，以A1計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。檢驗(yàn)結(jié)果于2020年12月25日已告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，當(dāng)場(chǎng)表明不申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定。執(zhí)法人員針對(duì)上述情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后于2020年12月28立案調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)：當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定。

經(jīng)查證：當(dāng)事人于2020年11月23日自制加工油條15kg，當(dāng)日被國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)，抽取了2.4kg(備樣數(shù)量為1.2kg)，作為抽樣數(shù)量，另外向消費(fèi)者售出0.6kg，一共銷售了3kg，銷售價(jià)格是8.40元每kg。總貨值金額25.20元。根據(jù)規(guī)定，剩余的12kg油條當(dāng)事人已作了銷毀處理（拿回家喂小豬）。2020年12月18日，云南瑞博檢測(cè)技術(shù)股份有限公司出具的《食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》顯示，當(dāng)事人自制加工的油條不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是鋁的殘留量（干樣品，以A1計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：《現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片》7份7頁(yè)，證明當(dāng)事人自制加工油條的現(xiàn)場(chǎng)及抽檢時(shí)所采集的證據(jù)事實(shí)；

證據(jù)二：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》各1各1頁(yè)，證明抽檢時(shí)依法向當(dāng)事人開具了抽樣單和告知書的事實(shí)；

證據(jù)三：《詢問筆錄》1份3頁(yè)，證明當(dāng)事人自制加工油條的數(shù)量及銷售情況等違法行為；

證據(jù)四、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格；

證據(jù)五、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有民事行為能力等身份信息；

證據(jù)六、《云南省食品攤販備案卡》復(fù)印件1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人具有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

證據(jù)七、《檢驗(yàn)報(bào)告》1份共4頁(yè)，證明當(dāng)事人自制加工的油條經(jīng)食品安全監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。鋁的殘留量（干樣品，以A1計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求；

證據(jù)八：《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份共4頁(yè)，證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2020年12月25日已將國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書直接送達(dá)當(dāng)事人,并對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行告知；

證據(jù)九、《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正通知書》1份1頁(yè)及《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)回證》1份1頁(yè)證明牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局已責(zé)令當(dāng)事人依法查找發(fā)生問題原因及進(jìn)行整改的要求；

證據(jù)十：《牟定李Ｘ小吃店國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)不合格項(xiàng)整改措施報(bào)告》1份共2頁(yè)，證明當(dāng)事人對(duì)出現(xiàn)違法行為查找了原因和積極整改的事實(shí)；

證據(jù)十一：《牟定李Ｘ小吃店油條銷毀情況》1份1頁(yè)，證明當(dāng)事人對(duì)當(dāng)日剩余的自制加工油條處理情況。

當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2021年3月11日調(diào)查終結(jié)，2021年3月12日本局召開案件集體討論會(huì)，于2021年3月12日向當(dāng)事人發(fā)出《牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2021〕5號(hào)）告知本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證意見。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由：

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品（自制油條）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：(二)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定及“《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；”的規(guī)定。構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品的行為。

在執(zhí)法人員調(diào)查處理該案過(guò)程中，當(dāng)事人能夠積極配合調(diào)查處理。案發(fā)后當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)，進(jìn)行了認(rèn)真整改。當(dāng)事人的違法行為不是故意的。但客觀上已造成了社會(huì)危害，未發(fā)生食品安全事故的情況，所造成社會(huì)危害不大，主動(dòng)說(shuō)明問題，有改正表現(xiàn)，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。”從輕行政處罰的規(guī)定。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》“第一百二十七條：對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。”的規(guī)定和《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》“第三十六條第一款：食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條、第三十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。

本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為并決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品（自制油條）的行為罰款1000元。

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國(guó)建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財(cái)政局非稅收入資金專戶，賬號(hào)：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場(chǎng)監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

牟定縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年3月18日