當 事 人：牟定隨和人家餐飲服務(wù)有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91532323MA××××P503

類型:有限責任公司（自然人獨資）

住所: 牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路彝和園×期××××號商鋪  

法定代表人：吳×××

注冊資本：壹拾萬元整

成立日期:2019年05月28日

營業(yè)期限：2019年05月28日至2069年05月27日

聯(lián)系電話:159××××2959

經(jīng)營范圍: 正餐服務(wù)；預(yù)包裝食品、散裝食品零售。

食品經(jīng)營許可證編號: JY253232××××1916，

有效期:2019年5月28日至2022年01月08日

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2020年6月4日，我局執(zhí)法人員在開展餐飲市場專項檢查時發(fā)現(xiàn)當事人在牟定縣共和鎮(zhèn)中園東路彝和園×期××××號商鋪牟定隨和人家餐飲服務(wù)有限公司內(nèi)涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品及未按照規(guī)定明碼標價。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準立案后，依法對當事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期“多上西番蓮汁”等3個品種共13瓶食品采取扣押的行政強制措施，并當場交付《牟定縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣〔2020〕14號）和財物清單并對案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，其行為構(gòu)成了銷售超過保質(zhì)期食品的行為。

當事人未明碼標價從事食品經(jīng)營活動的行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況”的規(guī)定，構(gòu)成了未按規(guī)定明碼標價的行為。

經(jīng)查證，當事人于2020年4月9日從牟定縣胡開平新天地超市購進普洱景谷多上果汁飲品有限公司生產(chǎn)的“多上”西番蓮汁12瓶，規(guī)格1.25L/瓶，生產(chǎn)日期2019年6月1日，保質(zhì)期12個月，進貨價10元/瓶，銷售價是15元/瓶，已售出2瓶，還剩10瓶, 貨值150元。2020年4月9日從牟定縣胡開平新天地超市購進普洱景谷多上果汁飲品有限公司生產(chǎn)的“多上”檸檬汁12瓶，規(guī)格1.25L/瓶，生產(chǎn)日期2019年5月25日，保質(zhì)期12個月，進貨價10元/瓶，銷售價是15元/瓶，已售出10瓶，還剩2瓶，貨值30元。2020年4月1日從楚雄興達農(nóng)貿(mào)市場購進廣東嘉豪食品有限公司生產(chǎn)的“勁霸”橙汁飲料濃漿6瓶，規(guī)格840/瓶，生產(chǎn)日期2019年5月30日，保質(zhì)期12個月，進貨價17.5元/瓶，廚房自用，還剩1瓶，貨值17.5元。 總貨值金額197.50元。上述食品被我局依法查獲時已超過保質(zhì)期，但當事人未售出，沒有違法所得。祿豐黑井古甑小灶酒購進的散裝白酒2壇，350公斤，未明碼標價。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，此證據(jù)用于證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品及未明碼標價的違法事實的客觀存在；

證據(jù)二：《現(xiàn)場拍攝的照片》1份4頁，此證據(jù)用于證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品及未明碼標價現(xiàn)場事實存在；

證據(jù)三：《財物清單》1份1頁及送達回證1份1頁，此證據(jù)用于證明依法實施行政強制措施的超過保質(zhì)期食品品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；

證據(jù)四：《詢問筆錄》1份3頁，此證據(jù)用于證明當事人經(jīng)營活動的違法事實及細節(jié)；

證據(jù)五：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁和《居民身份證》復(fù)印件2份2頁，此證據(jù)用于證明當事人具有依法承擔法律責任的民事行為能力；

證據(jù)六：《法人授權(quán)委托書》1份1頁，此證據(jù)用于證明牟定隨和人家餐飲服務(wù)有限公司法定代表人吳仕興委托陳林洪處理此案一切相關(guān)事務(wù)。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當事人簽名認可。  

當事人陳述、申辯情況，當事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2020年6月24日調(diào)查終結(jié)，2020年6月 28日本局召開案件集體討論會，于2020年 6月28 日向當事人發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2020〕31號），告知本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人于當日簽收，在法定期限內(nèi)當事人提出了以下陳述、申辯s書：辯稱首先：因為我公司管理疏忽大意，造成食品過期，已深刻認識自己的錯誤并已經(jīng)改正；其次：因為受新冠肺炎疫情影響，全國上下經(jīng)濟下滑，為響應(yīng)政府號召，我公司于2020年2月份至4月份未開門營業(yè)，導(dǎo)致部分飲料過期；再次：因為更換吧臺收銀員，未及時清理柜臺，導(dǎo)致出現(xiàn)過期食品。經(jīng)本局對當事人提出的陳述申辯理由進行復(fù)核后認為理由成立予以采納。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，其行為構(gòu)成了銷售超過保質(zhì)期食品的行為。

當事人未明碼標價從事食品經(jīng)營活動的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況”的規(guī)定。構(gòu)成了未按照規(guī)定明碼標價的行為。

在案件調(diào)查過程中，當事人從思想上和行動上都認識到經(jīng)營超過保質(zhì)期食品及未明碼標價這一違法行為的危害性，主觀上屬于過失，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動交代問題，有改正和悔過的表現(xiàn)。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項所指的“主動消除或者減輕違法行為危害后果”可以從輕處罰的情形。其情節(jié)符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”；第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對當事人的違法行為予以減輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：第（五）項生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條“經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款”的規(guī)定 及第三十八條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。

本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為作如下處罰:

1、沒收尚未售出有超過保質(zhì)期的“多上”西番蓮汁10瓶、“多上”檸檬汁2瓶、“勁霸”橙汁飲料濃漿1瓶；

2、對當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為罰款15000元；

3、對未明碼標價的違法行為給予責令改正。

行政處罰的履行方式和期限：你應(yīng)當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

牟定縣市場監(jiān)督管理局

                                                                                                    2020年7月 2日