當事人：牟定縣興進小賣部

主體資格證照名稱：個體工商戶《營業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會信用代碼：92532323MA6L4EBH6K

住所（住址）：牟定縣共和鎮(zhèn)中屯村委會楊凹子村45號

法定代表人（經(jīng)營者）：楊**

身份證號碼：5323231974010*****

聯(lián)系電話：153681*****     其他聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)中屯村委會楊凹子村**號

案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況：2020年2月14日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中，在牟定縣興進小賣部檢查發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的昆明市西山區(qū)周公食品廠生產(chǎn)的周公牌咸干花生4袋；湖南省俏嘴巴食品有限公司生產(chǎn)的絕味王牌素牛排6袋；大理鑫淼農(nóng)業(yè)實業(yè)有限公司生產(chǎn)的小相鼠牌爆米花1盒。針對上述情況，執(zhí)法人員當即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導批準立案后，依法對當事人涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品采取扣押行政強制措施，當場開具了《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣字〔2020〕01號）及《財物清單》（編號：牟市監(jiān)扣字〔2020〕01號）。被扣押的食品期限為30日，現(xiàn)存放于牟定縣市場監(jiān)督管理局共和市場監(jiān)督管理所罰沒物資保管倉庫。并對案件展開調(diào)查。

違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。

經(jīng)查證:當事人于2019年7月至2019年9月期間，分幾次從牟定縣先仙百貨副食批發(fā)部購進食品，有進貨記錄。于2020年2月14日被本局執(zhí)法人員依法查獲時已經(jīng)超過保質(zhì)期并依法扣押尚未售出的 ：1.昆明市西山區(qū)周公食品廠生產(chǎn)的周公牌咸干花生，規(guī)格：80g/袋，生產(chǎn)日期:2019年5月08日，保質(zhì)期：8個月，共4袋，進貨單價是4.5元/袋，銷售單價是5元/袋；2.湖南省俏嘴巴食品有限公司生產(chǎn)的絕味王牌素牛排，規(guī)格：26g/袋，生產(chǎn)日期:2019年3月12日，保質(zhì)期：9個月，共6袋，進貨單價是0.35元/袋，銷售單價是0.50元/袋；3.大理鑫淼農(nóng)業(yè)實業(yè)有限公司生產(chǎn)的小相鼠牌爆米花，規(guī)格：120克/盒，生產(chǎn)日期:2019年3月10日，保質(zhì)期：270天，共1盒，進貨單價是4.50元/盒，銷售單價是5.00元/盒。合計貨值金額：28.00元。

本案無法確定上述食品超過保質(zhì)期后所銷售的數(shù)量及金額，故無法計算違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當事人從事經(jīng)營活動的時間、地點、檢查情況等；

2.《現(xiàn)場拍攝的照片》1份1頁2張，證明當事人經(jīng)營現(xiàn)場；

3.《實施行政強制措施決定書》（牟市監(jiān)扣【2020】01號）1份2頁和財物清單1份1頁及送達回證1份1頁，證明依法扣押當事人經(jīng)營違法食品的品種、數(shù)量、規(guī)格等事實；

4.《詢問筆錄》1份4頁，證明當事人從事食品經(jīng)營的進銷價格、時間、食品生產(chǎn)日期等；

5.《進貨記錄》復印件2份2頁，證明當事人進貨查驗及涉案食品的購進數(shù)量、價格等情況；

6.《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》影印件各1份1頁、當事人及委托代理人《居民身份證》各1份1頁及當事人殘疾證復印件1份1頁，授權(quán)委托書1份1頁，證明當事人的經(jīng)營主體資格和公民身份及委托代理人公民身份。

在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務，以上證據(jù)，能相互印證獲取的上述證據(jù)均由你簽名確認。

當事人陳述、申辯情況，當事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知、行政處罰聽證告知情況，以及復核、聽證過程及意見：本案于2020年3月4日調(diào)查終結(jié)，2020年3月9日本局集體討論后，于2020年3月9日向當事人發(fā)出了《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告字〔2020〕7號），于當日簽收，并告知當事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：綜合以上情況，當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，對社會構(gòu)成一定的危害，按法律規(guī)定，應當予以處罰。但當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，主觀上不是故意，且涉案貨值小，尚未售出，又地處山區(qū)，且患有肢體殘疾，在案發(fā)后能積極配合調(diào)查，主動說明問題，及時進行整改，符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”和第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”及第二十七條第一款“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對當事人的違法行為予以減輕處罰。

行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：(五)生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令你改正或者限期改正違法行為。”、第三十八條第一款第（一）項“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。

本局責令當事人改正違法行為并決定對當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品作如下處罰:

1.沒收下列超過保質(zhì)期食品：（1）昆明市西山區(qū)周公食品廠生產(chǎn)的周公牌咸干花生，共4袋；（2）湖南省俏嘴巴食品有限公司生產(chǎn)的絕味王牌素牛排，共6袋；（3）大理鑫淼農(nóng)業(yè)實業(yè)有限公司生產(chǎn)的小相鼠牌爆米花，共1盒。

2.罰款1000元（大寫人民幣壹仟元整）。

行政處罰的履行方式和期限：你應當自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣建設(shè)銀行（戶名：牟定縣財政局非稅收入?yún)R繳專戶，賬號：53001707836050501560，地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路）。逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

救濟途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向牟定縣人民政府或楚雄州市場監(jiān)督管理局申請行政復議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，本局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

牟定縣市場監(jiān)督管理局    

                                                                    2020年3月13日