牟定縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
牟市監(jiān)罰字〔2020〕40號
當(dāng)事人：牟定縣歡聚一堂餐飲服務(wù)有限公司牟定分公司
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：92532323MA6N××××0G
住址：牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園×期××幢×號商鋪
負(fù)責(zé)人：普××
身份證號碼：5323231979××××0518
政治面貌：群眾
聯(lián)系電話：150××××3423 其他聯(lián)系方式：
聯(lián)系地址：牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園×期××幢×號商鋪
案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2020年6月3日，本局執(zhí)法人員在開展餐飲市場專項檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在牟定縣共和鎮(zhèn)彝和園×期××幢×號商鋪牟定歡聚一堂餐飲服務(wù)有限公司牟定分公司內(nèi)涉嫌未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告及所經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為。針對上述情況，執(zhí)法人員當(dāng)即制作《現(xiàn)場筆錄》，并填制《立案審批表》、《有關(guān)事項審批表》報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，依法對當(dāng)事人涉嫌未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告及所經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為展開調(diào)查。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實：當(dāng)事人未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告的行為,違反了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條第一款“銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。”的規(guī)定。
當(dāng)事人經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為,違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。”的規(guī)定。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2019年3月21日辦理了營業(yè)執(zhí)照從事餐飲服務(wù)活動。2020年5月27日在牟定縣蟠貓鄉(xiāng)大古巖村“牟定縣普華榮農(nóng)家菜館”以12元/kg的價格購進(jìn)了散裝白酒50kg，在沒有按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度和向供貨商索要合法的《營業(yè)執(zhí)照》、《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》和散裝白酒《檢驗報告》，也沒有由供貨商普華榮簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件的情況下，以20元/kg的價格銷售，被本局執(zhí)法人員依法查獲時尚未售出，其貨值金額1000元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《現(xiàn)場檢查筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供法定的檢驗報告及所經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為的違法事實的客觀存在；
證據(jù)二：《現(xiàn)場拍攝的照片》1份2頁，證明當(dāng)事人的經(jīng)營現(xiàn)場；
證據(jù)三：《詢問筆錄》1份3頁，證明當(dāng)事人未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告及所經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價的違法事實及細(xì)節(jié)；
證據(jù)四、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有市場主體資格；
證據(jù)五、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有從事食品經(jīng)營資格；
證據(jù)六、《居民身份證》復(fù)印件1份1頁，證明當(dāng)事人具有民事行為能力及身份信息。
在本案調(diào)查中，執(zhí)法人員嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，檢查、調(diào)查均向相對人出示執(zhí)法證件，并告知相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，獲取的各個證據(jù)均由當(dāng)事人簽名認(rèn)可。
當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知情況及意見：本案于2020年6月3日檢查發(fā)現(xiàn)涉案違法行為，經(jīng)批準(zhǔn)，當(dāng)日立案展開案件調(diào)查。本案于2020年8月6日調(diào)查終結(jié)，2020年8月7日本局召開案件集體討論會，于2020年8月19日向當(dāng)事人發(fā)出《牟定縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（牟市監(jiān)處告〔2020〕40號），告知本局?jǐn)M作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人于當(dāng)日簽收，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
案件性質(zhì)、自由裁量的事實和理由：當(dāng)事人未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告的行為,違反了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條第一款“銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。”的規(guī)定，構(gòu)成未執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和不能提供檢驗報告的行為。
當(dāng)事人經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價的行為,違反了《中華人民共和國價格法》第十三條第一款“經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況；”的規(guī)定。構(gòu)成了未按規(guī)定履行明碼標(biāo)價的行為。
在案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人從思想上和行動上都認(rèn)識到經(jīng)營超過保質(zhì)期食品這一違法行為的危害性，主觀上屬于過失，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動交代問題，有改正和悔過的表現(xiàn)，且受疫情的影響，經(jīng)營情況較差。符合《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”，第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”和第二十七條“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告及所經(jīng)營的預(yù)包裝食品和散裝白酒未按規(guī)定明碼標(biāo)價違法行為依法予以處罰。
行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)：依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第五條第二款“違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。”及《中華人民共和國價格法》第四十二條“經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”第三十八條第一款“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：”第（一）項“確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”的規(guī)定。
本局決定對當(dāng)事人的違法行為作如下處罰:
1、責(zé)令改正未按規(guī)定明碼標(biāo)價銷售商品的違法行為；
2、對未按規(guī)定執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和未提供檢驗報告的違法行為，罰款3000元。
行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至中國建設(shè)銀行牟定縣支行（地址：牟定縣共和鎮(zhèn)新南路，開戶名稱：牟定縣財政局非稅收入資金專戶，賬號：53001707836050501560），逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
救濟(jì)途徑和期限：如不服本處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，在收到本決定之日起60日內(nèi)向楚雄州市場監(jiān)督管理局或牟定縣人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向元謀縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
牟定縣市場監(jiān)督管理局
2020年8月27日
