戌街鄉(xiāng)2024年法治政府建設年度報告

中共牟定縣委全面依法治縣委員會辦公室：

2024年以來，戌街鄉(xiāng)全面深入貫徹落實黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，按照黨中央、國務院和省州黨委政府的工作部署和要求，圍繞法治政府建設的工作目標，全面深入推進依法行政、依法執(zhí)政和系列平安創(chuàng)建活動，為維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將工作情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）加強組織建設，厘清機構(gòu)職能體系。一是嚴格落實“一把手”主抓法治建設第一責任人職責，及時調(diào)整充實鄉(xiāng)法治政府建設工作領導小組，召開黨委會和政府辦公會全面部署法治建設工作，并專題聽取研究依法行政工作和法治政府建設工作，定期向鄉(xiāng)人大主席團報告多元化解矛盾糾紛工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時介入，提供法律服務、協(xié)調(diào)指導，實現(xiàn)動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性。二是堅決落實“第一議題”制度，堅持黨委會、理論學習中心組、“周三晚間小課堂”深入學習貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式不斷提高在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。將法治建設工作列入重要議事日程，定期聽取法治建設工作匯報，全鄉(xiāng)上下形成了主要領導掛帥、分管領導主抓、職能部門配合、辦公室具體負責的工作機制。三是將述法納入黨政班子成員年終述職內(nèi)容，黨委、政府領導帶頭推動法治建設與抓黨建工作、廉政建設、意識形態(tài)同部署、同落實。

（二）健全依法行政制度體系，推進治理規(guī)范化程序化法治化。一是充分發(fā)揮黨委在推進全面依法治鄉(xiāng)中的領導核心作用，認真落實《戌街鄉(xiāng)法治政府建設實施規(guī)劃（2021—2025年）》《戌街鄉(xiāng)法治戌街規(guī)劃實施方案（2021—2025 年）》《戌街鄉(xiāng)法治社會建設實施方案（2021—2025年）》《戌街鄉(xiāng)關于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》系列文件要求，多層次、多角度對依法治鄉(xiāng)工作進行梳理細化，壓緊壓實各站所、各村委會法治建設責任。二是厘清鄉(xiāng)、村兩級權責清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行；完善法治政府建設年度工作報告公開制度和黨務、村務、財務“三公開”制度，讓權力在“陽光下”運行。落實黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查清理制度和重大事項風險評估機制，對全鄉(xiāng)集中式光伏項目等重大項目及土地流轉(zhuǎn)等民生重大事項依法依規(guī)進行了風險評估、公開征求意見和合法性審查。高標準做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權擴能改革，落實好楚雄州擴大基層整合審批服務執(zhí)法力量改革促進基層治理能力提升工作。

（三）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力。嚴格落實重大行政決策程序，主動落實政府信息公開要求，聘請具有法律資質(zhì)的同志擔任鄉(xiāng)級法律顧問，建立推廣鄉(xiāng)、村法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問為黨政機關依法執(zhí)政及依法決策提供法律意見的作用，聘請馨雅律師事務所2名職業(yè)律師作為常年法律顧問，邀請縣人民法院、縣司法局8名同志擔任8個村委會法治副村長，參與鄉(xiāng)村兩級重大決策、征遷拆違、合同簽訂、矛盾糾紛調(diào)解等重點工作，充分發(fā)揮律師、基層法律服務工作者等在提供公共法律服務、促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，年內(nèi)無行政訴訟案件和行政機關負責應訴情況。全鄉(xiāng)在崗在編人員中有1人持有法律資格證書，已申請為本單位公職律師。

（四）強化執(zhí)法陣地建設，提升依法行政能力水平。一是成立鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室，機構(gòu)改革后，調(diào)整一名事業(yè)編制人員任鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊隊長，成立鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法分隊6支，組建了一支集綜合執(zhí)法、服務群眾為一體的綜合行政執(zhí)法隊。年內(nèi)鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊深入開展執(zhí)法宣傳服務8場次，日常執(zhí)法檢查40余次，受理亂占耕地建房、林地違法等行政執(zhí)法案件12件，真正做到事有人管、責有人擔。選優(yōu)配強專業(yè)執(zhí)法隊員，構(gòu)建全域聯(lián)動執(zhí)法新格局，常態(tài)化組織6名新入職干部報名參加行政執(zhí)法考試，組織全鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員培訓2場次，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平，提升群眾對政府的滿意度。二是投入資金180萬元完成鄉(xiāng)級便民服務中心提升改造，構(gòu)建“一門式辦理”“一窗式辦結(jié)”“一站式服務”模式，打破全鄉(xiāng)審批分散化、碎片化局面。在原基礎上成立了鄉(xiāng)行政審批辦公室，由社會事務辦主任兼任辦公室主任，設立窗口11個，審批服務事項進駐110項，將黨建群團服務、綜治調(diào)解信訪服務、農(nóng)業(yè)交通水利服務、民政民生救濟服務、退役軍人服務、衛(wèi)生健康服務、“老年人服務、幫辦代辦服務、惠企政策一站式服務領域的業(yè)務整合，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務，以全流程審批系統(tǒng)為支撐，打破原來各部門用自建系統(tǒng)辦件造成的數(shù)據(jù)壁壘問題，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享。大力推行“綜合窗口”一窗式受審分離模式，實現(xiàn)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。統(tǒng)籌整合人員力量，安排對應業(yè)務骨干進駐大廳辦公，采取專題培訓、實操輪訓等方式，確保各窗口人員高效承接好上級賦權事項，徹底改變?nèi)罕娹k事“多頭跑、滿鄉(xiāng)跑、來回跑”的局面，推動便民服務從“中心”走進群眾“心中”。

（五）完善突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。增強風險防范意識，在重要時間節(jié)點做好預防處置預案準備，組織負有處置突發(fā)事件職責的鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)應急隊、鄉(xiāng)平安法治辦等職能站所工作人員進行培訓，提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力，堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，嚴格實施應急舉措，在預防處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設。

（六）合力化解矛盾糾紛，筑牢社會穩(wěn)定安全防線。一是強化源頭預防，堅持“預防為主、調(diào)解優(yōu)先”的原則，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，建立健全了矛盾糾紛排查、預警、調(diào)處、化解機制。2024年共排查各類矛盾糾紛141件，成功化解130件，化解率達92.2%，有效防止了矛盾糾紛的激化和升級。共接到云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)交辦的信訪件的27件，自錄5件；接到牟定縣政府門戶、領導信箱網(wǎng)站交辦的信訪件1件；接到越級上訪2件。二是加強重點人員管控。針對信訪重點群體和重點人員、嚴重精神病障礙患者、婚姻家庭矛盾糾紛、重點安置幫教對象等制定“一群體一方案、一人一方案”，明確包保責任人和包保措施，壓實鄉(xiāng)村兩級和相關責任站所責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。三是強化婚姻家庭糾紛排查化解工作，經(jīng)聯(lián)合排查，我鄉(xiāng)有家庭總戶數(shù)4121戶，已開展風險評估4121戶，安全家庭戶數(shù)4090戶，婚姻家庭風險戶31戶，對全鄉(xiāng)的婚姻家庭糾紛風險隱患，認真落實三級調(diào)解和包保責任，并適時開展化解工作，目前已全部化解。

（七）健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。堅持合法合理合情相統(tǒng)一，行政檢查過程中充分聽取行政相對人意見，講清法理、講透道理，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，及時公示行政執(zhí)法情況，確保各項行政權力在法治軌道上規(guī)范運行。全面推進政務公開，自覺接受監(jiān)督。今年以來主動通過政府門戶網(wǎng)站公開信息31條，信息公開內(nèi)容的完整性、及時性及公開形式上均符合有關要求。

（八）健全法治政府建設科技保障體系。加快推進信息化平臺建設，加快推進政務服務向移動端延伸，加強政策解讀和輿情回應，2024年我鄉(xiāng)受理“12345政務服務熱線”43件。

（九）堅持主動作為，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)提升服務質(zhì)效、精準了解企業(yè)需求，立足實際、全面統(tǒng)籌，常態(tài)化開展黨建指導員服務聯(lián)系企業(yè)活動，15名黨建指導員深入39家企業(yè)開展“一對一”政策解讀，對不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)做到“差異化、精準化、有效化”定點指導，密切了解企業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)關注企業(yè)發(fā)展難題。二是高度重視政府債務防范化解工作，定期開展清理拖欠企業(yè)賬款工作，積極向上爭取項目資金支持，多方籌集資金化解債務，保護企業(yè)合法權益。三是持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境，推進法治建設、健全投訴響應機制、主動化解涉企矛盾、廣泛開展普法宣傳，充分營造尊商、重商、安商的良好氛圍，確保各類涉企問題及時有效得到解決。

二、存在的問題

戌街鄉(xiāng)法治建設工作在縣委、縣政府，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領導下，雖然工作上能有序順利推進，但對標法治建設的要求和群眾的訴求，仍然存在以下問題：一是法治建設工作創(chuàng)新有待加強，在制度建設、制度執(zhí)行等方面工作創(chuàng)新還存在差距；二是部分鄉(xiāng)村干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，缺乏運用法律思維和方法解決問題的意識；三是基層執(zhí)法力量薄弱，行政執(zhí)法人員不會執(zhí)法、不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法等。

三、下步工作計劃

下步工作中，戌街鄉(xiāng)將堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，為建設更高水平法治牟定、平安牟定，打造“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”作出戌街貢獻。

一是增強理論武裝意識。全面學習貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想作為理論武裝的必修課，全面加強黨對法治工作的領導，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作的高效開展。深入抓好干部學法用法，完善堅持干部學法制度，定期組織法律知識學習培訓，提高干部的政治和法律業(yè)務素質(zhì)，增強干部依法行政的能力。

二是持續(xù)推進法治宣傳。繼續(xù)加大對普法工作的貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關執(zhí)法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是鄉(xiāng)級工作人員的法治觀念，在全鄉(xiāng)上下形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

三是不斷加強廉政建設。進一步完善相關法制法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，深化行政審批制度改革，完善政務服務系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制。進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進行政執(zhí)法。進一步完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)督，全面推進依法執(zhí)政，推進政府的廉潔廉政建設。

中共戌街鄉(xiāng)委員會 戌街鄉(xiāng)人民政府

2025年1月9日