2023年，在縣委、縣人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署以及省、州、縣相關(guān)要求，緊緊圍繞建設(shè)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府目標(biāo)，以貫徹實施《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣法治社會建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》等“1+5”法治建設(shè)實施體系為重點，堅持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范依法行政行為，持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）梳理完善權(quán)責(zé)事項清單，深化行政執(zhí)法體制改革。一是經(jīng)梳理，我局行政職權(quán)共7類494項，行政職權(quán)對應(yīng)的“責(zé)任事項”共4154項，“追責(zé)情形”共2583項。通過開展行政審批項目定期梳理，對權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，簡化辦理程序，縮短辦理時限，嚴(yán)格落實“一次性告知”和“立即辦”“馬上辦”等限時辦結(jié)制度，并及時向社會公布，實現(xiàn)辦事全過程公開透明，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政效率。二是做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)工作。全面落實《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄（2023年版）》文件要求，認真梳理涉及我局行政職權(quán)賦權(quán)事項，通過認真征求相關(guān)股室（站所）負責(zé)人意見，經(jīng)梳理，涉及住建行政處罰事項22項，賦權(quán)方式均為下放，并于2023年10月18日組織縣住建局賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級行政職權(quán)培訓(xùn)，確保賦權(quán)的22項事項放得下、接得住、管得好。

（二）健全依法行政制度體系，開展行政規(guī)范性文件清理。規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行起草調(diào)研、公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布等法定程序，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。清理涉及我局職能縣政府規(guī)范性文件10件，廢止2件，繼續(xù)有效8件，我局無制定行政規(guī)范性文件，涉及我局的行政規(guī)范性文件均已備案審查。對有關(guān)法律法規(guī)征求本部門意見的，認真組織研究提出意見反饋。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。一是組織行政執(zhí)法一線工作人員加強《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，將學(xué)法活動列入常態(tài)化建設(shè)，并持之以恒，常抓不懈。通過學(xué)習(xí)，大家對執(zhí)法工作有了全面的了解，對所執(zhí)行的法律法規(guī)有了準(zhǔn)確的把握，在執(zhí)法過程中做到了嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有了顯著提高。二是積極組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)并進行網(wǎng)上考試，確保我縣住建系統(tǒng)行政執(zhí)法人員持有效證件上崗和亮證執(zhí)法，通過強化管理和培訓(xùn)，不斷提高住建、城管行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

（四）推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升城市治理水平。發(fā)揚“釘釘子”精神，壓實4個片區(qū)中隊長、12個網(wǎng)格長管理責(zé)任，立足精細化管理，提升服務(wù)水平。2023年，依法查處占道經(jīng)營、亂停亂放、渣土運輸車輛潑灑等各類處罰案件171件，罰沒款收繳31700元。辦理城市道路占用許可102件、挖掘城市道路許可33件，收取城市道路占用費36816.31元。辦理店招店牌設(shè)置備案252件，辦理公益廣告設(shè)置備案10件。三是積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作，全年共開展案卷評查4次，報送州、縣司法局行政許可案件15件，通過案卷評查，11件為優(yōu)秀、4件為合格案件。通過案卷評查，以評促優(yōu)，推進行政許可行為的規(guī)范化。三是推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，編制公布《牟定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域首違不罰不予處罰從輕處罰減輕處罰事項清單》。其中，首違不罰事項清單6項，不予處罰事項清單4項，從輕處罰事項清單3項，減輕處罰事項清單4項。

（五）全面推行行政執(zhí)法三項制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度三項制度。一是依法依規(guī)按照程序加大行政執(zhí)法公示力度。強化事前公開，對我局行政執(zhí)法人員信息名冊、重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單、一般程序案件的行政處罰決定書、行政處罰救濟渠道、音像記錄事項清單、行政處罰流程圖、行政許可(審批)流程圖、隨機抽查事項清單在縣政府網(wǎng)站進行了公示。規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時規(guī)范佩戴并主動出示行政執(zhí)法證件，執(zhí)法輔助人員配合輔助執(zhí)法時佩戴并主動出示工作證件，實現(xiàn)100%亮證執(zhí)法，執(zhí)法時按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識。加強事后公開，對行政處罰完畢的一般程序行政執(zhí)法案件在7個工作日內(nèi)進行公開。二是全面落實執(zhí)法全過程記錄制度。配發(fā)啟用40部執(zhí)法隊員新型執(zhí)法記錄儀，行政執(zhí)法隊員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動全過程進行記錄，客觀、公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，確保行政執(zhí)法合法公正。實現(xiàn)城管執(zhí)法全程“監(jiān)督”，使城管執(zhí)法不再“任性”。三是全面落實法律顧問制度，推進重大行政決策科學(xué)民主合法。聘請云南佳信律師事務(wù)所主任馬興律師為我局法律顧問，將法律顧問室設(shè)在政策法規(guī)股，負責(zé)日常工作。重大行政決策、重大行政執(zhí)法、涉法涉訴案件、重大矛盾糾紛等涉法工作都請法律顧問審查并出具法律意見書，今年以來，法制顧問共為住建局出具法律意見書20份，為全局依法決策、科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用。

（六）加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。結(jié)合“雙隨機、一公開”加強事中事后監(jiān)管。20223年我局“雙隨機、一公開”組織開展抽查7項，其中牽頭開展部門聯(lián)合抽查6項，配合其他部門1項。全年開展檢查抽查10次，檢查服務(wù)對象和企業(yè)10家，并將抽查結(jié)果通過信用信息系統(tǒng)進行公示。完善健全雙隨機執(zhí)法人員名錄庫信息，及時更新行政執(zhí)法人員注冊信息。

（七）做好信訪工作，有效化解矛盾糾紛。邀請法律顧問對新修訂《信訪工作條例》作專題培訓(xùn)，制定《牟定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局信訪工作實施方案》，不斷健全和完善信訪機制體制，切實做到每一件信訪流程規(guī)范，納入系統(tǒng)督查，符合規(guī)程。2023年，共受理辦結(jié)信訪件182件，信訪事項限時辦結(jié)回復(fù)。

（八）認真辦理人大建議政協(xié)提案。2023年交由我局辦理的建議提案共50件。其中：縣人大代表建議10件，縣政協(xié)提案40件，均已按時限要求辦理完畢，滿意率均達到100%。同時，主動向社會公布投訴舉報電話，及時受理群眾投訴舉報，自覺接受社會監(jiān)督，充分聽取社會各界和管理相對人的意見及建議，及時改進工作作風(fēng)。

（九）落實普法責(zé)任制，認真開展普法強基補短板專項行動。充分認識普法強基補短板專項行動的重要性和緊迫性，緊扣“八五”普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，一是制定印發(fā)《2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年普法強基補短板專項行動實施方案》《牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年度普法強基補短板專項行動計劃》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建普法工作隊。將普法依法治理工作與住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作有機結(jié)合，按照普法責(zé)任清單，推動落實“誰執(zhí)法誰普法，誰管理誰普法，誰服務(wù)誰普法”責(zé)任。二是持續(xù)深化憲法宣傳教育。深入貫徹落實習(xí)近平總書記紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年署名文章精神，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育。組織開展好 “12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳，發(fā)揮各類平臺在憲法宣傳教育中的作用。三是積極開展法治宣傳教育。結(jié)合“4.15國家安全教育日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“6.26國際禁毒日”、“12.4國家憲法日”“安全宣傳月”、“憲法宣傳周”等活動，根據(jù)縣普法辦的統(tǒng)一部署，利用宣傳點、宣傳欄等宣傳平臺開展普法宣傳，并開展集中普法，重點向廣大群眾宣傳了住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理相關(guān)政策法規(guī)信息。今年以來，集中開展普法宣傳2次，在局機關(guān)走廊制作法治政府建設(shè)宣傳展板1塊。增強了民眾對住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的了解。四是深入開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)宣傳教育。結(jié)合全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，加強安全生產(chǎn)、城市更新、有效防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險、垃圾污水治理、物業(yè)管理、爛尾樓整治、建設(shè)工程消防安全、工程質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)和重要政策的宣傳教育。深入商住小區(qū)、保障房小區(qū)，開展《楚雄彝族自治州物業(yè)管理辦法》《物業(yè)管理法規(guī)政策宣傳冊》等物業(yè)管理法規(guī)政策宣傳，發(fā)放宣傳冊200余份。五是深入5個在建施工工地，開展“普法進工地活動”，通過發(fā)放法治宣傳材料、解答法律咨詢等形式，重點宣傳了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》以及掃黑除惡等與農(nóng)民工生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，活動共發(fā)放宣傳資料200余份，解答咨詢20余人次，把法律法規(guī)的要求落實到生產(chǎn)建設(shè)的每一個細節(jié)，增強項目工地管理人員和工人的法律意識，增強依法維護自身合法權(quán)益的意識。六是組織開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，并組織干部職工參與在線答題。

（十）認真做好2023年法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查宣傳發(fā)動。我局進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實加強2023年法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查宣傳發(fā)動，強化“入耳、入腦、入心”的宣傳效果。一是在職工會議上認真組織學(xué)習(xí)關(guān)于2023年法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查工作，要求熟知調(diào)查問卷內(nèi)容，并要求干部職工將精神宣傳給家人以及身邊人，做好宣傳動員。二是落實行業(yè)主管部門責(zé)任，要求房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、環(huán)衛(wèi)、綠化等下屬企業(yè)做好宣傳發(fā)動，擴大宣傳覆蓋面。三是落實座機包保責(zé)任，辦公室座機，下屬企業(yè)座機已嚴(yán)格落實包保責(zé)任。

二、存在的不足

（一）思想認識有待提高。按照縣委、縣人民政府有關(guān)依法治縣、法治政府建設(shè)的要求，做了大量的工作但仍需要進一步加強和完善。部分股室、站所存在對法治政府建設(shè)工作認識不足，長效工作機制不完善，對法律素質(zhì)的培養(yǎng)重視不夠。

（二）普法方式創(chuàng)新不夠。普法工作時常還是按部就班的開展，缺乏創(chuàng)造性開展工作的活力，針對不同群體法律需求，精準(zhǔn)普法力度不夠，工作亮點特色較少。

（三）法治文化陣地建設(shè)有差距。法治文化陣地建設(shè)手段單一，法治文化陣地建設(shè)規(guī)模小、載體少、分布散，法治文化氛圍建設(shè)有所欠缺。

三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進法治牟定建設(shè)。一是全面履行黨政主要負責(zé)人“法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者”的職責(zé)，貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》，成立由黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)股室負責(zé)人為成員的“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組”“行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”等機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)股，具體負責(zé)依法治縣、法治政府、依法行政、普法等日常工作。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，各股室分工負責(zé)的工作機制。認真落實黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高位推動全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)工作。同時每年開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述法工作，將法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職的重要內(nèi)容之一。二是制定印發(fā)了《牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實<法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）>等四個規(guī)劃實施方案》，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作重點任務(wù)進行細化分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，并加強工作督促檢查，切實做到目標(biāo)細化到股室（中心、站所），有力地推進各項任務(wù)措施落到實處。三是每季度按時研究法治建設(shè)工作，明確分工負責(zé)，落實責(zé)任制，發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，形成合力，給予充分的人財物保障，2023年共計投入工作經(jīng)費18000元。

（二）提高政治站位，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)、普法和依法治理工作的頭等大事和首要任務(wù)，把習(xí)近平法治思想落實到縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治建設(shè)、普法和依法治理工作全過程、各方面，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實質(zhì)和實踐要求，引導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅定不移走中國特色社會主義法治道路。一是全面落實黨委會議學(xué)法制度，制定黨委會議學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨委會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，在黨委會議上組織學(xué)習(xí)。二是把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。以學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想為重點，進行了2次法治專題研究和集中學(xué)習(xí)。三是把習(xí)近平法治思想納入黨員、干部日常教育范疇，作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各黨支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。加強《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本的學(xué)習(xí)宣傳。通過“干部在線”“學(xué)習(xí)強國”“云嶺先鋒”支部“三會一課”等學(xué)習(xí)形式推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想入腦入心。運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地、宣講隊伍作用，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。四是深化習(xí)近平法治思想宣傳解讀，利用宣傳欄、電子顯示屏等，制作學(xué)習(xí)宣傳板報、專欄，推動習(xí)近平法治思想宣傳常態(tài)化開展。同時，積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進住宅小區(qū)、保障房小區(qū)、建筑工地活動，進一步推動習(xí)近平法治思想深入人心。

（三）堅持制度落實，鞏固拓展法治政府建設(shè)成果。對照《牟定縣法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范縣實施方案》，細化分解縣住建局任務(wù)清單，明確完成時限，確保按進度完成各項任務(wù)。

四、下步工作計劃

2024年，我局將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)實施綱要等文件要求，嚴(yán)格依法行政，進一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，認真落實各項法治建設(shè)任務(wù)，努力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作取得新成績，再邁新臺階。

（一）全面履行政府職能。以發(fā)布的《法治牟定建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》《牟定縣法治社會建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》《牟定縣法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》為重點，扎實推進依法行政和法治政府建設(shè)工作。堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。

（二）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面加強建筑市場、房地產(chǎn)與物業(yè)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全、城市管理、違法建筑等重點領(lǐng)域執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè)。推進信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管等制度，提高監(jiān)管效能。

（三）全面提升執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，加強執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督水平，全面落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工利用短視頻、微電影、動漫、漫畫等形式創(chuàng)作個性化“以案釋法”產(chǎn)品。探索開展“柔性執(zhí)法”，推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，對《牟定縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域首違不罰不予處罰從輕處罰減輕處罰事項清單》進行動態(tài)調(diào)整。增強干部職工的法治意識，提高依法行政水平，按照法治政府建設(shè)的工作要求和目標(biāo)鞏固拓展法治政府建設(shè)成果，將法治政府建設(shè)作為一項持久性的工作常抓不懈，積極推進。

                                    牟定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

         2024年1月16日