牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年度法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)工作決策部署，堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法行政能力和水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、2022年度法治政府建設(shè)工作的主要舉措

高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室（站所、中心）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作計(jì)劃，對(duì)2022年種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，明確法治政府建設(shè)工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化考核督辦，確保法治政府建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

（二）主動(dòng)參訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

積極主動(dòng)參加上級(jí)組織的執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并做好執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)合格作為執(zhí)法人員上崗的一個(gè)必須條件。辦理行政執(zhí)法案件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。全面開(kāi)展法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平、意識(shí)和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅(jiān)持依法辦事、秉公執(zhí)法。目前，我局共52人取得了行政執(zhí)法資格證書(shū)，為亮證執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）法治政府建設(shè)做到“三化”

1.學(xué)習(xí)教育制度化。將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，制定年度學(xué)法計(jì)劃，黨委會(huì)專(zhuān)題研究習(xí)近平法治思想宣傳貫徹情況每年不少于兩次；黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法每年不少于兩次，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，在理論學(xué)習(xí)中心組上組織學(xué)習(xí)，并安排相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題發(fā)言。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化，充分利用周一讀書(shū)班，組織全局干部職工學(xué)習(xí)新修訂的涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)。將涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育教學(xué)課程，并將培訓(xùn)結(jié)果作為結(jié)業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2.培訓(xùn)提高經(jīng)常化。建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)我局干部職工培訓(xùn)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)了辦案人員的依法行政能力。

3.法制宣傳常態(tài)化。依托臨街法治宣傳、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”全國(guó)憲法日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、“科技三下鄉(xiāng)”、百名科技人員幫百村等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，大力營(yíng)造依法治農(nóng)依法護(hù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)普法氛圍。2022年共開(kāi)展涉農(nóng)法律宣傳活動(dòng)5場(chǎng)次，發(fā)放宣傳冊(cè)5000余份，開(kāi)展法律知識(shí)專(zhuān)題講座3期。

（四）按要求完成平臺(tái)錄入工作

對(duì)照權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式及承辦信息，并及時(shí)向社會(huì)公布。實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.常態(tài)化錄入“兩法銜接”信息。按照“兩法銜接”要求部署，及時(shí)完成行政許可、行政執(zhí)法、日常檢查等信息錄入。2022年共錄入法律法規(guī)72條，動(dòng)態(tài)信息31條。

2.加強(qiáng)信用管理。依托云南省企業(yè)信用信息平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)信用信息公示工作，對(duì)我局的行政許可、行政處罰、日常檢查等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政行為決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)的公示制度，無(wú)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的按要求進(jìn)行零報(bào)告。

3.依法開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。對(duì)照行政權(quán)力清單，按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，印發(fā)了《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查實(shí)施方案》，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查比例、抽查方式及要求等內(nèi)容。建立了執(zhí)法人員名錄庫(kù)47人，執(zhí)法對(duì)象名錄庫(kù)分為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、屠宰場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)安全、漁業(yè)安全10個(gè)事項(xiàng)。根據(jù)2022年抽查任務(wù)清單，我局共涉及部門(mén)抽查事項(xiàng)2項(xiàng)，部門(mén)抽查和聯(lián)合抽查各1項(xiàng)，共涉及16戶監(jiān)管主體。目前，我局已完成了2022年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)，并已錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行了公示。

（五）有序開(kāi)展行政執(zhí)法工作

縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)2022年共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛100余臺(tái)次、出動(dòng)執(zhí)法人員312人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店429個(gè)次，共立案查處違法行為案件30件，全面完成州級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并及時(shí)將行政處罰案件在“兩法”共享平臺(tái)上進(jìn)行公示。通過(guò)開(kāi)展大量的執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到有效凈化。

（六）嚴(yán)格依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作不放松

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)執(zhí)行“三重一大”行政決策機(jī)制、重大決策調(diào)查研究制度及法律審查等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與制約，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)各項(xiàng)決策的科學(xué)性、民主性和合規(guī)性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革、信用監(jiān)管改革，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推廣運(yùn)用信用評(píng)價(jià)成果，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。2022年，報(bào)送縣司法局參加集中評(píng)查行政處罰案件10件，州級(jí)行政處罰案件4件，通過(guò)案卷評(píng)查，9件為優(yōu)秀案件，其余為合格案件。通過(guò)案卷評(píng)查，以評(píng)促優(yōu)，推進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。

（七）強(qiáng)化法治保障，確保制度保障措施不落空

一是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)?jiān)颇先簶?lè)律師事務(wù)所李麗主任為我局法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)積極參與重大行政事決策事項(xiàng)、合同合法性審查、規(guī)范性文件審核、法律咨詢(xún)、重大農(nóng)業(yè)行政處罰案件的審查，協(xié)助審查合同4份，提出審查意見(jiàn)15條，審查行政處罰案件7件次。二是強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。2022年我局共承辦人大建議、政協(xié)提案72件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。同時(shí)，主動(dòng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，充分聽(tīng)取社會(huì)各界和管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)及建議，及時(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。三是推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，編制公布《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域首違不罰不予處罰從輕處罰減輕處罰事項(xiàng)清單》；梳理出5項(xiàng)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的具體工作措施，制定印發(fā)《牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作措施》，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境。

（八）夯實(shí)思想基礎(chǔ)，開(kāi)展法治宣傳教育不走樣

一是利用載體宣傳。按照“八五”普法規(guī)劃要求，通過(guò)工作微信群、公眾號(hào)等載體推送相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造了良好的法治宣傳氛圍。二是開(kāi)展專(zhuān)題講座宣傳，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》專(zhuān)題講座，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，提升依法行政水平。三是結(jié)合主題日進(jìn)行宣傳。利用6月份“安全生產(chǎn)月”進(jìn)行專(zhuān)題宣傳，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日等重要普法節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足

一是對(duì)法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不夠高，運(yùn)用法治思維和依法行政能力有待進(jìn)一步提升；二是農(nóng)業(yè)行政法律法規(guī)宣傳深度廣度仍需加強(qiáng)，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，組織的學(xué)法專(zhuān)題培訓(xùn)較少，對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，普法宣傳有效性有待進(jìn)一步提升；三是部分行政執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺(jué)性、有效性與法治政府建設(shè)工作要求還有一定的差距，依法辦事的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況

（一）高度重視，依法全面履職。局黨委始終把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)法治政府建設(shè)工作。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署和年度工作計(jì)劃，做到法治政府建設(shè)重要工作部署、重大問(wèn)題過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)督辦，局黨委會(huì)定期研究部署法治政府建設(shè)工作，解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，決定法治政府建設(shè)重要事項(xiàng)，按時(shí)向縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組報(bào)告年度法治政府建設(shè)工作情況，建立落實(shí)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的法治政府建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面依法履職，不斷提升法治政府建設(shè)工作成效。

（二）落實(shí)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、合法性審查、集體討論決定等作為重大行政決策必經(jīng)程序，確保決策科學(xué)公開(kāi)。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”制度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法公正文明行為。

（三）強(qiáng)化職能，扎實(shí)推進(jìn)工作。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制，帶頭貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，全面落實(shí)尊法學(xué)法守法用法制度，不斷提高自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法治政府建設(shè)得到全面提升。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

（一）明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)目標(biāo)管理。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過(guò)程。持續(xù)鞏固拓展全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，結(jié)合工作實(shí)際，制定2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，確保完成年度法治政府建設(shè)目標(biāo)。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，奠定良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法，做好重大行政決定、規(guī)范性文件等行政行為合法性審查，切實(shí)開(kāi)展好農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法裝備水平，把執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作納入日常管理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法技能的培訓(xùn)，逐步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，為嚴(yán)格依法行使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高自身業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度等，做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）加大宣教力度，提供良好的農(nóng)業(yè)法治環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展宣傳普法教育活動(dòng)，大力推進(jìn)“八五”普法工作，不斷加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全局干部職工法制觀念，提高學(xué)法用法的能力與水平。組織執(zhí)法人員到廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（五）開(kāi)展執(zhí)法卷宗評(píng)查，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。定期舉行案卷評(píng)查工作，通過(guò)評(píng)查及時(shí)發(fā)現(xiàn)處罰卷宗中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)全縣廣大農(nóng)民的切身利益和合法權(quán)益。

牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年1月17日