牟定縣信訪局2017年度部門決算 第一部分 牟定縣信訪局概況 一、主要職能 二、部門基本情況 第二部分 牟定縣信訪局2017年度部門決算表 一、收入支出決算總表 二、收入決算表 三、支出決算表 四、財政撥款收入支出決算總表 五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表 六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表 七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表 八、財政專戶管理資金收入支出決算表 九、“三公”經費、行政參公單位機關運行經費情況表 第三部門 牟定縣信訪局2017年度部門決算情況說明 一、收入決算情況說明 二、支出決算情況說明 三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明 四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明 五、其他重要事項及相關口徑情況說明 第四部分 名詞解釋 第一部分 牟定縣信訪局概況 一、主要職能 縣委、縣政府信訪局，是縣委、縣政府主管全縣信訪工作的職能機構。其主要職能是： 1、貫徹落實黨和國家信訪工作政策、法規(guī)；根據縣委、縣政府和省州信訪局的工作部署，提出全縣信訪工作意見，并組織實施；開展社情民意調研，提出信訪工作建議。 2、代表縣委、縣政府受理人民來電、來信，接待人民來訪。 3、承辦中央和國家機關、國家信訪局，省委和省政府領導、省信訪局，州委和州政府領導、州信訪局，縣委、縣政府領導和縣委辦、縣政府辦批辦、交辦的群眾信訪事項。 4、協(xié)調縣人大、縣政協(xié)、縣紀委的信訪工作；協(xié)調處理跨地區(qū)、跨部門的重大信訪案件。 5、指導全縣信訪工作；負責組織縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪工作目標管理考核工作；做好全縣信訪隊伍建設、人員培訓工作。 6、負責管理和轉、交辦理云南省信訪信息系統(tǒng)內信訪事項，人民網留言及書記、縣長信箱。 7、完成縣委、縣政府領導及兩辦領導交辦的其它工作。 二、部門基本情況 （一）部門決算單位構成 牟定縣委、縣政府信訪局自2002年11月成立以來，有獨立核算機構1個。為認真貫徹落實《中共楚雄州委關于進一步加強新形勢下群眾工作的實施意見》（楚發(fā)〔2011〕6號）、《楚雄州機構編制委員會關于設立縣市黨委群眾工作局的通知》（楚編發(fā)[2011]20號）精神，結合我縣實際，經2011年8月25日縣機構編制委員會第八次全體會議研究決定，設立牟定縣委群眾工作局，與縣信訪局一套班子，兩塊牌子。 （二）部門人員和車輛的編制及實有情況 縣委、縣政府信訪局按照《關于核定〈縣委、縣政府信訪局人員編制〉的通知》（牟編字[2002]64號），縣委、縣政府信訪局屬參照政府直屬行政機構，機構級別為正科級，領導職數(shù)為一正一副，核定編制6名（其中：行政編制3名，參照公務員管理事業(yè)編制2名，工勤編制1名）。根據2006年6月21日，牟定機構編制委員會文件《關于重新確定縣級機關部分單位人員編制的通知》（牟編發(fā)[2006]10號），對縣級單位人員編制重新確定如下：核定人員編制9名（其中：行政編制3名，事業(yè)編制5名，工勤編制1名）。2011年8月26日，牟定機構編制委員會文件《關于設立牟定縣委群眾工作局的通知》（牟編發(fā)[2011]9號），縣機構編制委員會第八次全體會議研究決定，設立牟定縣委群眾工作局，與縣信訪局一套班子，兩塊牌子。縣委群眾工作局機構規(guī)格為正科級，列縣委工作部門。核定縣委、縣政府信訪局、縣委群眾工作局正科級領導職數(shù)1名，副科級領導職數(shù)3名，人員編制在縣信訪局內部調整使用。2013年1月25日，牟定縣機構編制委員會文件《關于下達縣委、縣政府信訪局行政編制的通知》（牟編發(fā)[2013]4號），縣機構編制委員會第十三次全體會議研究決定，下達縣委、縣政府信訪局（縣委群眾工作局）行政編制3名。此次編制下達后，縣信訪局（縣委群眾工作局）有行政編制6名。年末有在職人員10人。2017年度部門決算編報的單位共1個，其中：行政單位1個。實有車輛編制1輛，在編實有車輛1輛。 三、2017年度取得的主要成效 2017年，全縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領導下，在州信訪局的精心指導下，以貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和全國全省全州全縣信訪工作會議精神為主線，強化責任落實，以專項治理、領導接訪下訪、積案集中攻堅化解、源頭預防等為抓手，圍繞十九大期間實現(xiàn)進京“零”上訪工作目標，著力加強干部隊伍建設、夯實基礎工作、提升服務水平，為迎接黨的十九大順利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 （一）強化責任落實促工作任務落實。縣委、縣政府始終把落實信訪工作責任作為抓信訪工作的關鍵，著力落實信訪工作的領導責任、屬地責任、信聯(lián)辦責任、部門責任和責任人員的責任，推動信訪問題解決。一是縣委、縣政府信訪工作責任落實到位。縣委縣政府十分重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領導，把信訪工作納入重要議事日程，與重點工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核，縣委常委會、縣政府常務會分別5次聽取信訪工作情況匯報，專題研究解決信訪工作中的困難和問題。組織召開了大規(guī)模高規(guī)格的全縣信訪工作會議，縣人民政府專題安排黨的十九大期間信訪維穩(wěn)工作經費30萬元，確保了信訪維穩(wěn)工作的正常有序開展。為縣信訪局增設了1名副科級信訪督查專員編制。二是黨政領導信訪工作責任落實到位。縣委書記、縣長適時聽取信訪工作情況匯報，縣委、縣政府分管領導親自閱批群眾來信、接待群眾來訪、調查研究信訪工作，親臨現(xiàn)場指揮處理重大信訪問題，其他縣級領導主動解決分管工作涉及的信訪問題。三是縣委信訪工作聯(lián)席會議責任落實到位。縣委信訪工作聯(lián)席會議召集人就信訪基礎業(yè)務規(guī)范化建設、越級訪專項治理、信訪積案化解、重點群體和重點人員穩(wěn)控等“四項”工作任務，分別4次召開成員單位會議，對“四項”工作落實情況和存在問題進行專題分析研究，就黨的十九大期間重點人員穩(wěn)控工作進行研究，召集縣法院院長、縣檢察院檢察長、公安局局長、司法局局長、信訪局局長，召開“五長”專題會議，專項研究涉法涉訴信訪問題6件22人8場次。對責任落實不到位導致群眾揚言越級上訪的6家部門下發(fā)通報9期。四是部門工作人員和信訪局干部責任落實到位。全縣各級黨政機關工作人員認真處理群眾反映的信訪問題，辦理群眾信訪事項，開展調查研究，提出工作建議。信訪干部認真大膽履職，熱情周到地接待來訪群眾，分析研判信訪形勢，及時準確進行轉交辦。五是督查督辦責任落實到位。黨的十九大期間，縣委、縣政府七個信訪維穩(wěn)專項督查組，采取明查與暗訪相結合的方式，分時段定期不定期地進行實地專項督查14次，確保各級各部門重點人員穩(wěn)控責任落實到位。 （二）強化專項治理促信訪秩序好轉。在“事要解決”上下功夫，通過抓實兩項專項治理，實現(xiàn)了進京“零上訪”工作目標，信訪秩序明顯好轉。一是抓實越級訪專項治理。針對越級到省進京上訪的28件信訪件，逐一“定領導、定方案、定專人、定質量、定時限”，落實化解責任和措施，采取依法處理一批、導入司法程序一批、思想教育引導一批、心理疏導治療一批、合理訴求解決一批、啟用信訪疑難專項資金解決一批“六個一批”方式，使越級訪得到有效控制。二是抓實特殊疑難信訪問題和社會矛盾糾紛專項治理。制定了《牟定縣特殊疑難信訪問題和社會矛盾糾紛專項治理工作方案》，集中利用7月份一個月時間，在全縣范圍開展了全方位、無死角，縱向到邊、橫向到底的社會矛盾糾紛大排查“攻堅戰(zhàn)”活動，對排查出的113件矛盾糾紛進行了分析研判，縣委、縣政府將29名重點人員和28個重點群體及14個特殊群體，包保落實到21名縣級領導、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33家縣級部門，集中利用8月份一個月的時間進行包案化解。在化解的基礎上，對訴求過高、無政策依據的52名重點信訪人員再次進行“回頭看”，并于10月9日再次落實了包案穩(wěn)控責任。 （三）強化領導接訪下訪促問題解決。黨政主要領導帶頭，整合法、檢、公、司等部門力量，集中開展“領導干部接訪月活動”，全面檢驗“兩學一做”學習教育成果。一是由縣委書記、縣長帶頭，每天有2名縣處級領導到縣信訪局定點接待群眾來信來訪。縣委信訪工作聯(lián)席會議成員單位每天安排1名領導在單位接待群眾來信來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名領導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪點接待群眾來信來訪；縣級4家政法部門每天安排一名熟悉群眾工作、精通法律業(yè)務知識的干部到信訪接待場所參與接訪，現(xiàn)場解答涉法涉訴類信訪問題。二是堅持“誰接訪、誰包案”的原則，縣級領導對當場接訪的情況現(xiàn)場進行交辦，同時跟蹤督辦辦理過程和辦理結果。三是21名縣處級領導按照“三到位一處理”的原則，對52名重點人員和42個特殊群體進行帶案下訪，幫助解決生活困難問題，引導和教育信訪人依法有序信訪。四是7鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20家縣級部門就交辦件的辦理和人員穩(wěn)控工作，向縣委、縣政府分別立下了軍令狀，確保合理訴求解決到位，人員不越級上訪。在“領導干部接訪月活動”開展期間，全縣各級黨政領導干部共接待來訪91批304人次，其中，縣處級領導共接訪來訪34批78人次，科級領導57批126人次。 （四）強化信訪積案化解促存量減少。對今年排查出的12件信訪積案，一是按照“三個一”的標準推動積案化解。即:有一本臺賬。做到每件信訪積案群眾訴求清楚、解決方案管用、適用政策法律法規(guī)恰當，檔案資料規(guī)范。有一張照片。用照片記錄包案領導研究信訪積案、與信訪人溝通以及解決問題的情況。有一份承諾書。以信訪人簽名的息訴息訪承諾書證明信訪積案已化解和群眾的滿意度。二是采取“六個一批”方法推動積案化解。以解決疑難信訪積案為重點，黨政“一把手”帶頭包案，采取“六個一批”方式，集中人力、物力、財力全力攻克信訪積案。即:加大民生投入化解一批。對群眾反映的訴求合理，涉及民生問題的信訪積案，州縣積極籌集資金，列入財政預算，加大投入解決。整合資源化解一批。把信訪問題納入到國家重點項目建設、脫貧攻堅工作和落實國家的惠民政策中統(tǒng)籌解決。利用解決信訪疑難問題補助資金化解一批。對長期以來難以化解和“骨頭案”、“釘子案”，符合使用補助資金解決的，利用補助資金解決。困難幫扶救助一批。對訴求雖然無理，但生活確有困難的信訪積案，納入民政幫扶救助。導入司法途徑化解一批。按照法治優(yōu)先的原則，對依法可以通過訴訟、仲裁等法治手段解決的，導入司法途徑解決。依法處理一批。對在信訪活動中有違法犯罪行為的，依法打擊處理。截至8月30日，全縣排查出的12件信訪積案，化解12件，化解率為100%。 （五）強化源頭預防促人員穩(wěn)控。在源頭預防進京上訪工作中，采取“三項措施”切實做好源頭預防工作。一是妥善解決重點領域信訪問題。即把房地產領域拖欠農民工工資、金融領域集資詐騙、重大工程項目建設損害群眾利益、征地拆遷、棚戶區(qū)改造以及脫貧攻堅等37個突發(fā)的熱點、難點問題作為重點著力解決。二是主動做好重點群體思想疏導。全縣排查出有可能進京到省上訪的42個群體，成立專項工作組，整合社會各方資源予以疏導和化解，動員社會力量參與做好教育和疏導工作。三是強化重點人員的穩(wěn)控責任。對多年來長期到省進京無理纏訪鬧訪，串聯(lián)、誘騙、煽動群眾上訪的18名重點人員和有可能赴省進京上訪的52名重點人員，分一類重點人員、二類重點人員和三類重點人員三個層級，對一類重點人員和二類重點人員由公安機關予以定期訓誡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人穩(wěn)控，公安網上布控，運輸公司售票窗口和安檢通道進行身份識別。對三類重點人員實行教育引導。四是充分發(fā)揮基層組織的作用。重視基層群眾工作組織建設，完善“訪調對接”機制，及時排查和調解民間糾紛，防止民間糾紛激化轉為信訪問題。 （六）信訪干部隊伍得到進一步加強。一是強化思想政治建設。以“兩學一做”學習教育和“黨員夜校”為平臺，加強干部職工政治理論和信訪業(yè)務的學習，切實提高局機關干部職工的履職能力和綜合素質。二是強化作風建設。馳而不息抓好作風建設，把作風建設體現(xiàn)到做好信訪工作的全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)推進反“四風”、轉作風。三是強化業(yè)務培訓。開展了信訪基礎業(yè)務檔案，視頻、手機接訪系統(tǒng)運用，《云南信訪信息系統(tǒng)》運用3個專題培訓，對縣信訪局、七鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門信訪干部進行了3個層次3天的培訓，共培訓62人次，提高了信訪干部的業(yè)務能力和水平。選派2名干部參與全州信訪干部培訓班到重慶學習培訓。選派3名干部參與全州信訪干部業(yè)務學習培訓一期。 （七）全力協(xié)助抓實精準扶貧工作。一是開展政策宣傳。全體信訪干部深入村組，通過召開村組戶長會、精準扶貧戶、黨員大會12場次，宣傳黨的脫貧攻堅工作政策、宣傳科技知識。二是落實“1+1、2+2、5+5、6+5”制度。遍訪貧困戶，開展錯評、漏評工作，對建檔立卡貧困戶精準識別工作進行“回頭看”。三是獻愛心促發(fā)展。“六一”兒童節(jié)為柳豐完小60名在校學生購買人均1份的學習用品，“七一”建黨節(jié)深入村委會開展“雙聯(lián)雙建雙推進”活動。 （各部門可結合實際制作基本情況分布圖表等） 第二部分 牟定縣信訪局2017年度部門決算表 （詳見附件） 第三部門 牟定縣信訪局2017年度部門決算情況說明 一、收入決算情況說明 牟定縣信訪局2017年度收入合計304.66萬元。其中：財政撥款收入274.66萬元，占總收入的90%；上級補助收入0萬元，占總收入的0%；事業(yè)收入0萬元，占總收入的0%；經營收入0萬元，占總收入的0%；附屬單位繳款收入0萬元，占總收入的0%；其他收入30萬元，占總收入的10%。總收入與上年167.98萬元對比增加136.68萬元，增長81.36%。增長主要原因是本年度養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等繳費基數(shù)提高，補發(fā)2016年度政府綜合績效考核獎，十九大期間補助信訪維穩(wěn)經費等。 二、支出決算情況說明 信訪局2017年度支出合計282.83萬元。其中：基本支出151.83萬元，占總支出的54％；項目支出130.99萬元，占總支出的46％。與上年決算總支出277.76萬元比，支出增加5.07萬元，增幅達1.82％。增支的主要原因是本年度養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險繳費因2016年增加工資后繳費基數(shù)提高，繳費數(shù)也隨之增加，改革性補貼2016年執(zhí)行半年，2017年執(zhí)行全年，公務交通補貼上年執(zhí)行3個月，2017年執(zhí)行全年；補發(fā)了2016年政府綜合績效考核獎金及補助十九大期間信訪維穩(wěn)經費等。 （一）基本支出情況 2017年度用于保障信訪局正常運轉的日常支出151.83萬元。其中：工資福利支出119.13萬元占基本支出的78.46％；社會保障繳費支出17.67萬元占基本支出的11.64％；住房公積金支出10.18萬元占基本支出的6.70％；商品和服務支出4.85萬元占基本支出的3.20％。 （二）項目支出情況 2017年度用于行政工作任務發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的經費支出105.76萬元。具體支出是解決特殊疑難信訪問題、補助“兩案”人員臨時生活救助金，十九大期間信訪維穩(wěn)工作及全國兩會、省、州、縣兩會期間信訪維穩(wěn)工作等。 三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明 （一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況 2017年部門公共預算財政撥款支出257.59萬元,占本年支出合計91%。 XX部門XX年度一般公共預算財政撥款支出XX萬元,占本年支出合計的XX%。與上年對比……,主要原因分析……。 （二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況 1.一般公共服務（類）支出XX萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的XX%。主要用于……（相關支出情況）； 2.外交（類）支出XX萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的XX%。主要用于……（相關支出情況）； 3.國防（類）支出XX萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的XX%。主要用于……（相關支出情況）； 4.公共安全（類）支出XX萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的XX%。主要用于……（相關支出情況）； ……。 （說明可細化到項級科目，同時各部門可結合實際制作支出占比分布圖表等） 四、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明 (一)一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算總體情況 牟定縣信訪局2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出預算為1.18萬元，支出決算為1.18萬元，完成預算的100%。其中：因公出國（境）費支出決算為0萬元，完成預算的0%；公務用車購置及運行費支出決算為0.37萬元，完成預算的100%；公務接待費支出決算為0.81萬元，完成預算的100%。 2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算數(shù)比2016年減少0.38萬元，下降24.35%。其中：因公出國（境）費支出決算增加/減少0萬元，增長/下降0%；公務用車購置及運行費支出決算減少0.93萬元，下降72%；公務接待費支出決算增加0.55萬元，增長211.54%。2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算公務接待增加的主要原因是十九大期間信訪聯(lián)席會議成員單位派人到我單位開展聯(lián)合接訪及到省、州勸返。 (二)一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算具體情況 2017年度一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算中，因公出國（境）費支出0萬元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出0.37萬元，占31%；公務接待費支出0.81萬元，占69%。具體情況如下： 1.因公出國（境）費支出0萬元，共安排因公出國（境）團組0個，累計0人次。 2.公務用車購置及運行維護費支出0.37萬元。其中： 公務用車購置支出0萬元，購置車輛0輛。 公務用車運行維護支出0.37萬元，開支一般公共預算財政撥款的公務用車保有量為1輛。主要用于到省、州勸返上訪人員及到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)調研、督查信訪工作所需車輛燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等。 3.公務接待費支出0.81萬元。其中： 國內接待費支出0.81萬元（其中：外事接待費支出0.81萬元），共安排國內公務接待21批次（其中：外事接待21批次），接待人次162人（其中：外事接待人次162人）。主要用于到省、州勸返上訪人員及到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)調研、督查信訪工作和處置信訪事項發(fā)生的接待支出。 國（境）外接待費支出0萬元，共安排國（境）外公務接待0批次，接待人次0人。主要用于0（相關工作，產生的接待批次及人次等）發(fā)生的接待支出。 五、其他重要事項及相關口徑情況說明 (一)機關運行經費支出情況 牟定縣信訪局2017年機關運行經費支出4.85萬元，與上年對比增加0.35萬元,增長7.78%。主要原因是差旅費、工會經費較上年有所增加。 （二）國有資產占用情況 截至2017年12月31日，牟定縣信訪局資產總額77.75萬元，其中，流動資產27.76萬元，固定資產49.99萬元，對外投資及有價證券0萬元，在建工程0萬元，無形資產0萬元，其他資產0萬元（具體內容詳見附表）。與上年相比，本年資產總額增加26.69萬元，其中固定資產增加4.95萬元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0萬元；處置車輛0輛，賬面原值0萬元；報廢報損資產0項，賬面原值0萬元，實現(xiàn)資產處置收入0萬元；出租房屋0平方米，賬面原值0萬元，實現(xiàn)資產使用收入0萬元。
|
