——安樂鄉(xiāng)試行農(nóng)村黨員積分制管理探索黨員科學(xué)化管理新途徑

牟定縣安樂鄉(xiāng)設(shè)13個村黨總支、75個村黨支部，有農(nóng)村黨員1015名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的91.4%。近年來，由于農(nóng)村黨員從業(yè)崗位逐漸分化，流動性增強，教育管理難度進(jìn)一步加大。自然村黨組織空殼化（有架子，但無法正常運轉(zhuǎn)）、空巢化（流出黨員太多，無法正常開展活動）、空轉(zhuǎn)化（黨組織凝聚力、向心力、號召力不強，無法引領(lǐng)黨員發(fā)揮作用）、空白化（存在管理真空，少數(shù)黨員處于脫管、失管狀態(tài)）不同程度存在。針對這一情況，在黨的群眾路線教育實踐活動中，安樂鄉(xiāng)黨委探索試行農(nóng)村黨員積分制管理辦法，走出一條對農(nóng)村黨員進(jìn)行差別化分類管理、積分制量化考核的新路子，既疏通了黨員出口，保障了黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，又充分激發(fā)了黨員的榮譽感和責(zé)任感，調(diào)動了黨員的主動性和自覺性。

差別化分類管理，解決“全部一般粗”的問題。針對現(xiàn)行農(nóng)村黨員教育管理失之以粗、失之以軟，缺乏針對性和實效性的現(xiàn)狀，安樂鄉(xiāng)結(jié)合實際，對黨員實行差別化分類管理。一是梯次確定黨員類別。根據(jù)農(nóng)村黨員年齡、職務(wù)、身體狀況及工作特點將黨員分為ABCD四大類：村“三委”班子中的黨員、自然村黨組織書記及黨員村民小組長為A類；在家的60歲以下無職黨員為B類；流出黨員為C類；在家的60歲以上（年齡較大、長期生病或行動不變，需要他人照料的特殊黨員）的黨員為D類。二是分類確定考核分值。一年一周期，對農(nóng)村黨員實行動態(tài)管理，百分制量化考核。分值由基礎(chǔ)積分、日常行為積分和民主評議積分三部分組成。基礎(chǔ)積分可自動獲得，根據(jù)不同類別黨員確定不同分值。D類黨員因年老體弱，對其要求相對寬松，基礎(chǔ)積分也相對較高，C類、B類、A類依次遞減。日常行為積分重點突出農(nóng)村黨員的基本義務(wù)履行情況、“五帶頭”情況，由13個小項構(gòu)成，積分管理以個人申報和組織據(jù)實登記相對照的形式確定。日常行為積分可由黨組織根據(jù)黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)或不良影響相應(yīng)進(jìn)行加分或扣分。民主評議積分是年底民主評議黨員的結(jié)果應(yīng)用，評議結(jié)果為優(yōu)秀的積分20分，合格15分，基本合格10分，不合格不得分。三是合理界定“作用半徑”。A類黨員是農(nóng)村黨員的骨干和中堅，重點履行好分管工作與“包村聯(lián)戶”“一崗雙責(zé)”；B類黨員重點突出“雙帶”能力的發(fā)揮；C類黨員重點抓好對外“牽線搭橋”、推介鄉(xiāng)鄰就業(yè)，對內(nèi)回饋鄉(xiāng)梓、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的“雙向”服務(wù)；D類黨員重點突出精神引領(lǐng)和黨性引領(lǐng)“兩個引領(lǐng)”。四是嚴(yán)格制定獎懲措施。根據(jù)累計積分確定考核等次。總積分在90分及以上的為優(yōu)秀，60分至90分為合格，60分及以下為不合格。對優(yōu)秀黨員除由黨組織作為擬表彰人選逐級推薦上報外，還在紅色信貸等激勵政策的享受上給予適當(dāng)傾斜。對不合格黨員按照《中國共產(chǎn)黨章程》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育或組織處理。

積分制量化考核，解決“評議憑印象”問題。安樂鄉(xiāng)農(nóng)村黨員積分制管理辦法簡便易行、科學(xué)實用，有效解決了民主評議黨員時憑印象投票、缺乏量化措施等問題。一是在分值量化上實行“一表一卡一臺賬”管理。“一表”指農(nóng)村黨員人手一張積分申報表，對應(yīng)列舉的考核內(nèi)容，每完成其中一件，在積分表上記入相應(yīng)分值，每月一累計，在黨員活動日與村黨組織登記的積分進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)錯漏及時修正。流出黨員由其聯(lián)系人代為記分。“一卡”是指自然村黨組織對所屬黨員實行建卡管理，一人一卡，與黨員本人持有的積分表內(nèi)容一致，由自然村黨組織書記牽頭組織實施。“一臺賬”是指村黨總支對全體黨員分類建立臺賬。二是在具體運作上采取“兩評兩定兩公示”辦法。“兩評”是指在積分累加過程中實行黨員自評申報和組織紀(jì)實打分相結(jié)合的辦法。“兩定”分別指民主評議黨員時，由全體黨員按比例投票確定初評等次，再根據(jù)初評等次計算出對應(yīng)分值作為民主評議積分。民主評議積分與基礎(chǔ)積分、日常行為積分三項累加，最終得出黨員的總積分，由總積分分值確定黨員考核等次。“兩公示”是指動態(tài)積分按季度公示，全年積分及考核等次以會議形式通報或在公開欄進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。