牟定縣人大常委會(huì)黨組班子黨的群眾路線教育

實(shí)踐活動(dòng)整改方案

按照中央和省、州、縣黨委關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署，通過(guò)群眾提、自己找、互相幫、集體議，縣人大常委會(huì)黨組班子共查找6個(gè)方面18個(gè)“四風(fēng)”方面的具體問(wèn)題，制定了26條整改措施，年內(nèi)全部能夠整改。現(xiàn)制定整改方案如下：

一、整改落實(shí)的目標(biāo)要求

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性與純潔性、加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作為目標(biāo)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，從縣人大常委會(huì)黨組班子及成員帶頭做起，真改實(shí)改，以上率下，以專項(xiàng)整治為抓手，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”，細(xì)化措施、明確責(zé)任，扎實(shí)整改“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)抓好建章立制，努力構(gòu)建加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升常委會(huì)工作水平的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、整改的主要內(nèi)容和具體措施

（一）強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)執(zhí)行和遵守黨的政治紀(jì)律

1.組織開(kāi)展理想信念和宗旨意識(shí)專題教育。著力整改在縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部中對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)把握不全面，政治理論教育抓得不緊，學(xué)風(fēng)不正和對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。

整改措施：

(1)認(rèn)真組織開(kāi)展向先輩先進(jìn)學(xué)習(xí)。以先輩先進(jìn)為標(biāo)桿，把向焦裕祿、楊善洲、李炳祥等同志學(xué)習(xí)作為班子成員思想政治教育的“必修課”，以先輩先進(jìn)的典型事跡為鏡，聯(lián)系思想實(shí)際查找理想信念、思想道德和工作作風(fēng)方面的差距，不斷提高黨性修養(yǎng)。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。尤其是要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，律己修身，做好表率，班子成員帶頭承諾并堅(jiān)決做到：不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡；不收受紅包，不插手工程，婚喪嫁娶嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)組織審批辦理；嚴(yán)肅對(duì)家屬和子女的教育管理，不利用自己的特殊身份謀取私利。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

(2)把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。從今年9月份開(kāi)始，在周一干部職工集中學(xué)習(xí)時(shí)，堅(jiān)持每周至少選擇一篇習(xí)近平總書(shū)記的講話進(jìn)行學(xué)習(xí)，以習(xí)近平總書(shū)記提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷推進(jìn)人大常委會(huì)工作發(fā)展新境界。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)辦公室

時(shí)間要求：2014年12月底完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

(3)強(qiáng)化思想政治教育，以思想認(rèn)識(shí)的提高，堅(jiān)定共產(chǎn)黨員的理想信念，克服“二線意識(shí)”和船到碼頭車到站的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮老同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富、各方面情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)全縣人大工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。著力整改縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部存在政治敏銳性不強(qiáng)，民主集中制執(zhí)行不到位，民主氛圍不濃，發(fā)言唯上是從等問(wèn)題。

整改措施：

(1)嚴(yán)格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按程序辦事、按制度辦事、按集體意志辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)黨組自身建設(shè)，嚴(yán)格重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持黨組成員過(guò)雙重組織生活，充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)武器，不斷營(yíng)造濃厚的民主氛圍。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底前完成，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(2)嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定。時(shí)刻從嚴(yán)規(guī)范言行，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，不利用自己的特殊身份謀取不正當(dāng)利益。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月完成，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(3)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹(shù)立清廉形象。常委會(huì)黨組成員要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，模范遵守廉政紀(jì)律。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，防止和杜絕講排場(chǎng)、比闊氣的做法，堅(jiān)持勤政為民、清廉務(wù)實(shí)，防范和制止層層陪同、迎來(lái)送往、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

3.強(qiáng)化常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部日常教育管理。著力解決縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)用脫節(jié)、不會(huì)干事，不敢負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

整改措施：

(1)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步完善政治理論學(xué)習(xí)制度，采取談心得、講體會(huì)的方式深化對(duì)政治理論知識(shí)的理解。嚴(yán)格抓好在職干部的學(xué)習(xí)教育，把自學(xué)時(shí)間、讀書(shū)筆記、理論文章、調(diào)研文章的完成情況作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)習(xí)提升。教育和引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，努力提高理論水平、思想水平和政治水平，自覺(jué)在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，不斷提高常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12底前完成，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(2)認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)，保障和規(guī)范常委會(huì)職權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)學(xué)法制度，每月由一個(gè)工委組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》、《組織法》等法律法規(guī)，并結(jié)合工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)學(xué)法用法實(shí)效，提高依法開(kāi)展監(jiān)督的能力和水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

責(zé)任單位：法工委，辦公室

時(shí)間要求：2014年10月底前完成常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)法制度定立工作，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(3)加強(qiáng)日常教育。每半年至少上一次黨課，堅(jiān)持邀請(qǐng)縣委黨校老師進(jìn)行理論政策及形勢(shì)教育，引導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)、學(xué)習(xí)形勢(shì)政策，勇于和善于把黨的路線方針政策同具體情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，班子成員帶頭過(guò)雙重組織生活，積極主動(dòng)參加機(jī)關(guān)黨支部的活動(dòng)，自覺(jué)置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真填寫(xiě)黨員紀(jì)實(shí)手冊(cè)，定期向黨組織匯報(bào)思想、工作和紀(jì)律情況。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)履行好人民群眾賦予人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的職責(zé)職權(quán)。

4.緊緊圍繞縣委的部署開(kāi)展工作。堅(jiān)決整改落實(shí)不力，工作疲沓等問(wèn)題，做到縣人大工作與縣委工作同向、與政府工作同步、與人民群眾利益同心。

整改措施：

(1)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，確保人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)組織生活各項(xiàng)要求，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從嚴(yán)要求自己，增強(qiáng)常委會(huì)黨組成員為民務(wù)實(shí)清廉的自覺(jué)性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德

責(zé)任單位：常委會(huì)辦公室、機(jī)關(guān)黨支部

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(2)圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組成員帶頭深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，依法履行好法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免權(quán)，扎實(shí)做好代表工作，不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。黨組成員和各工作委員會(huì)要按照分工和常委會(huì)年度工作安排，深入矛盾多問(wèn)題多的區(qū)域，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，為縣委決策提供參考，為常委會(huì)作出重大決定提供依據(jù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底前按年初安排意見(jiàn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

5.進(jìn)一步提升常委會(huì)履職實(shí)效。著力整改對(duì)“一府兩院”監(jiān)督不力，實(shí)效不強(qiáng)，克服監(jiān)督工作中怕得罪人等問(wèn)題。

整改措施：

(1)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定與人事任免工作，不斷增強(qiáng)常委會(huì)履職實(shí)效。切實(shí)加大監(jiān)督工作力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作、常委會(huì)組成人員聯(lián)系指導(dǎo)人大代表小組活動(dòng)、聯(lián)系同級(jí)人大代表等制度，通過(guò)加強(qiáng)同基層人大代表的聯(lián)系體察民情，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底前按年初安排意見(jiàn)高質(zhì)量完成工作任務(wù)，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(2)認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，不斷提高監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性。綜合運(yùn)用各種法定監(jiān)督方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)有法不依、執(zhí)法不公的行為，及時(shí)啟動(dòng)剛性監(jiān)督手段，促進(jìn)縣人民政府及其工作部門(mén)不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“兩院”工作的監(jiān)督，大力促進(jìn)司法為民，努力讓人民群眾感受到社會(huì)公平正義。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(3)增強(qiáng)代表議案、建議辦理實(shí)效。改進(jìn)代表議案、建議辦理工作，加大督辦力度，完善重點(diǎn)處理建議督辦程序，提高辦理工作的透明度，探索代表議案、建議跨年度督辦工作機(jī)制，切實(shí)提高代表議案、建議涉及問(wèn)題的解決率。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

責(zé)任單位：選聯(lián)委

時(shí)間要求：2014年9月底前認(rèn)真開(kāi)展一次議題調(diào)查，對(duì)人大代表議案、建議辦理情況進(jìn)行認(rèn)真督促，并形成制度長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行

6.始終站在群眾立場(chǎng)謀劃工作。著力整改縣人大常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在高高在上，脫離群眾和深入基層調(diào)研解決突出問(wèn)題力度不夠等問(wèn)題。

整改措施：把人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以及事關(guān)全縣人民群眾生產(chǎn)生活的重大問(wèn)題作為監(jiān)督工作的主要內(nèi)容，認(rèn)真謀劃和思考，列入代表視察、執(zhí)法檢查、議題調(diào)查的范圍進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督。改進(jìn)監(jiān)督工作的方式方法，深入到問(wèn)題多、矛盾突出的村組，深入到工作現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)戶家中調(diào)查研究，解決好聯(lián)系群眾“最后一公里”的問(wèn)題，以深入細(xì)致的調(diào)查研究，提高審議意見(jiàn)的質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：每年年初確定年度監(jiān)督議題時(shí)重點(diǎn)考慮，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象

7.扎實(shí)做好聯(lián)系和服務(wù)基層群眾工作。進(jìn)一步研究建立完善聯(lián)系和服務(wù)基層人大代表、人民群眾的工作機(jī)制，搭建服務(wù)平臺(tái)，著力整改縣人大常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度貫徹不到位，體察民情、集中民智、反映民意的具體措施不多等問(wèn)題。

整改措施：

(1)建立“人大代表之家”和“人大代表工作站”。在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個(gè)“人大代表之家”，在89個(gè)村居委會(huì)（社區(qū)）建立44個(gè)“人大代表工作站”，搭建聯(lián)系和服務(wù)基層人大代表的工作平臺(tái)。健全完善各項(xiàng)工作制度，并按制度要求認(rèn)真組織開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地掌握群眾期盼，更好地服務(wù)群眾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

責(zé)任單位：選聯(lián)委

時(shí)間要求：2014年10月底以前

(2)認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工作要求。每年至少深入掛點(diǎn)村委會(huì)及農(nóng)戶家中調(diào)查走訪兩次以上，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底前落實(shí)，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

8.切實(shí)改進(jìn)議題調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查工作。著力整改縣人大常委會(huì)黨員干部在新形勢(shì)下工作缺乏創(chuàng)新和推進(jìn)地方人大工作思謀不多，研究太少等問(wèn)題。

整改措施：常委會(huì)黨組成員要堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從搞調(diào)研，克服看材料、聽(tīng)匯報(bào)式的調(diào)研，直接到矛盾突出、群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈的地方開(kāi)展調(diào)研、解決難題。要堅(jiān)持帶著問(wèn)題開(kāi)展視察和調(diào)研，以實(shí)事求是的態(tài)度、解剖麻雀的方法，深入基層一線，虛心向基層同志、人民群眾請(qǐng)教，對(duì)存在的不足、暴露的問(wèn)題，理直氣壯地開(kāi)展監(jiān)督。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

9.切實(shí)改進(jìn)調(diào)研方式。著力整改縣人大常委會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研中存在蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花等問(wèn)題，有效避免“被調(diào)研”“淺調(diào)研”，切實(shí)做到下基層調(diào)研不擾民、不給基層增加負(fù)擔(dān)。

整改措施：

(1)大力推行隨機(jī)調(diào)研制度，多到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，確保隨機(jī)調(diào)研能夠真正深入基層，察實(shí)情看實(shí)況，了解掌握廣大人民群眾的所需所盼所想。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底前完成，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(2)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不少于1個(gè)月，并及時(shí)形成有情況、有分析、有針對(duì)性建議的調(diào)研報(bào)告，每年至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研文章，重要意見(jiàn)建議及時(shí)報(bào)常委會(huì)黨組、縣委決策參考。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底前完成，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(3)開(kāi)展議題調(diào)查、代表視察、執(zhí)法檢查時(shí)統(tǒng)籌安排進(jìn)行，不集中或輪番到一個(gè)地方、一個(gè)點(diǎn)、一條線、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底完成，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

(4)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部到基層調(diào)研要自覺(jué)交納伙食費(fèi)，真正與人民群眾同吃同住同勞動(dòng)，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，以好的作風(fēng)取信于民。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：2014年12月底完成，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

（四）嚴(yán)格內(nèi)務(wù)管理，大力控制非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出

10.嚴(yán)格控制會(huì)議資料、文件發(fā)放。堅(jiān)決整改縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)多文多，空話套話，以文件落實(shí)文件等問(wèn)題。

整改措施：進(jìn)一步提高會(huì)議服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格控制會(huì)議資料、文件、簡(jiǎn)報(bào)發(fā)放，對(duì)可編可不編、可發(fā)可不發(fā)的，堅(jiān)持不編、不發(fā)，切實(shí)減少浪費(fèi)。在嚴(yán)格遵守保密規(guī)定的情況下，實(shí)行文件、公報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)無(wú)紙化辦公傳送，大力減少紙質(zhì)材料的印制、發(fā)放規(guī)模。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：每年召開(kāi)人民代表大會(huì)、每次召開(kāi)常委會(huì)例會(huì)時(shí)注重做好統(tǒng)籌，壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)，并長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

11.嚴(yán)格管理措施，減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出。著力整改縣人大常委會(huì)存在的節(jié)儉措施不得力，壓縮開(kāi)支有空間和迎來(lái)送往講排場(chǎng)，公務(wù)接待有浪費(fèi)等問(wèn)題。

整改措施：推行“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督，壓縮公務(wù)接待開(kāi)支，加強(qiáng)對(duì)辦公用房用車等辦公用品的管理，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)辦公室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

（五）健全制度體系，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化制度化

12.修改完善規(guī)章制度。著力整改縣人大常委會(huì)抓制度落實(shí)不力；貪圖享受，不盡責(zé)任和內(nèi)務(wù)管理不嚴(yán)格，辦公用品有浪費(fèi)等問(wèn)題。

整改措施：按照科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用的原則，針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的“廢、改、立”工作，總結(jié)提煉此次教育實(shí)踐活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，緊扣整治“四風(fēng)”要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不適應(yīng)密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的，該廢止的廢止，該完善的完善，該新制訂的新制訂，充分發(fā)揮制度建設(shè)在作風(fēng)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)工委

時(shí)間要求：2014年12月底前，并長(zhǎng)期貫徹執(zhí)行

13.抓好制度執(zhí)行。著力整改縣人大常委會(huì)黨員干部存在安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取和表里不一，紀(jì)律松懈，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格等問(wèn)題。

整改措施：下大力氣抓好各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律的執(zhí)行，克服怕得罪人和當(dāng)老好人的思想，對(duì)違反規(guī)定的人和事嚴(yán)肅進(jìn)行教育處理，以規(guī)章制度的有效執(zhí)行，促進(jìn)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

責(zé)任單位：常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室

時(shí)間要求：立行立改，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改實(shí)效

（一）落實(shí)整改責(zé)任。常委會(huì)黨組的整改工作，由常委會(huì)黨組書(shū)記、主任普學(xué)煌負(fù)總責(zé)，常委會(huì)各位副主任、黨組成員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的整改事宜，常委會(huì)機(jī)關(guān)各委室承擔(dān)具體的整改工作。常委會(huì)黨組要及時(shí)研究解決整改工作中的有關(guān)問(wèn)題，各委室要認(rèn)真完成整改任務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨組班子整改與黨組成員、黨員干部個(gè)人整改、常委會(huì)工作、機(jī)關(guān)管理結(jié)合起來(lái)，把整改落實(shí)和建章立制作為鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、提高常委會(huì)工作水平的重要抓手，集中時(shí)間、集中精力，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改。常委會(huì)黨組班子的整改方案要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及常委會(huì)職權(quán)行使、機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)的整改，要認(rèn)真研究、多方征求意見(jiàn)、深入分析論證，把工作做細(xì)做實(shí)。整改結(jié)果也要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，接受群眾測(cè)評(píng)，對(duì)群眾不滿意的要重新進(jìn)行整改。

（四）注重增強(qiáng)實(shí)效。把建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果作為第三環(huán)節(jié)的核心任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，突出抓好制度建設(shè)、組織建設(shè)和常委會(huì)黨組自身建設(shè)，確保整改工作取得實(shí)效。進(jìn)一步嚴(yán)格黨員干部教育管理，構(gòu)建黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制、黨員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制和自我純潔機(jī)制、黨員干部監(jiān)督機(jī)制、干部履職評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的責(zé)任感、使命感，推進(jìn)思想、作風(fēng)、組織和廉政建設(shè)，促進(jìn)常委會(huì)整體工作不斷提升。

附件2：

牟定縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于在黨的群眾路線教育

實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案

按照中央和省委關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制的部署，以及州委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全州教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于楚雄州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)》和縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于牟定縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，為推動(dòng)縣人大常委會(huì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作任務(wù)的落實(shí)，制定如下工作方案。

一、持續(xù)落實(shí)專項(xiàng)整治工作任務(wù)

（一）堅(jiān)決整治文山會(huì)海問(wèn)題。

整治內(nèi)容：會(huì)議多、文件多現(xiàn)象。

具體措施：

1.進(jìn)一步壓縮會(huì)議。精心籌備好人民代表大會(huì)，根據(jù)法律規(guī)定和會(huì)議內(nèi)容，盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，會(huì)期能短則短。按照法律規(guī)定統(tǒng)籌召開(kāi)好常委會(huì)例會(huì)和主任會(huì)議，需提交集體討論決定的問(wèn)題，盡量協(xié)調(diào)好會(huì)議時(shí)間由一次主任會(huì)議討論決定，其他一般性會(huì)議本著能并則并、能不開(kāi)就不開(kāi)的原則進(jìn)行安排。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.進(jìn)一步清理規(guī)范各類文件、簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物，取消人民代表大會(huì)期間的簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)工作，常委會(huì)例會(huì)文件材料盡量合并制發(fā)，防止以信箋頭、“白頭”件代替“紅頭”文件，真正做到可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）堅(jiān)決整治調(diào)研缺乏深度廣度問(wèn)題。

整治內(nèi)容：調(diào)研走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。

具體措施：

1.科學(xué)確定監(jiān)督議題。堅(jiān)持少而精的原則，每年年初緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)科學(xué)確定年度監(jiān)督議題及代表視察、執(zhí)法檢查計(jì)劃。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2015年1月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。在開(kāi)展視察檢查調(diào)研前認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的方案，改變以往坐著聽(tīng)匯報(bào)、走著看亮點(diǎn)、肯定成績(jī)多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少的做法，深入問(wèn)題矛盾多、工作推進(jìn)慢和交通不便、平時(shí)去得少的地方，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾反映突出的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，促進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)主任、副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年9月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效。下基層調(diào)研堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，有針對(duì)性地專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研不少于1個(gè)月，每年至少撰寫(xiě)1篇有一定深度的調(diào)研文章。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)主任、副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年9月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）堅(jiān)決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題。

整治內(nèi)容：送禮品、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。

具體措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于禁止發(fā)送和接受“紅包”的規(guī)定》，堅(jiān)決杜絕以任何名義和形式贈(zèng)送或接受用公款支付的禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，在公務(wù)接待中不提高接待標(biāo)準(zhǔn)，不擴(kuò)大接待范圍和陪同人員，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.召開(kāi)人民代表大會(huì)、開(kāi)展選舉、干部工作調(diào)動(dòng)等一律不辦晚會(huì)、不開(kāi)座談會(huì)，到縣外出差不入住豪華酒店。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）堅(jiān)決整治“三公”經(jīng)費(fèi)支出過(guò)大問(wèn)題。

整治內(nèi)容：進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

具體措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)內(nèi)公務(wù)接待規(guī)定，以及省、州、縣黨委和常委會(huì)黨組的實(shí)施意見(jiàn)，修改完善、制定出臺(tái)會(huì)議制度、公務(wù)用車使用管理規(guī)定、機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度、辦公用品采購(gòu)及使用管理規(guī)定、下鄉(xiāng)住勤及差旅費(fèi)管理等規(guī)定，形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的“三公”經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，積極支持審計(jì)、財(cái)政等對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況的審計(jì)、監(jiān)督、檢查，確保實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）堅(jiān)決整治代表議案建議辦理監(jiān)督不力問(wèn)題。

整治內(nèi)容：對(duì)代表議案建議辦理督辦不力，解決落實(shí)率低，代表不滿意。

具體措施：

1.認(rèn)真對(duì)代表在人民代表大會(huì)上和閉會(huì)期間提出的議案和建議進(jìn)行登記梳理，分類進(jìn)行交辦，并按照代表不滿意不放過(guò)、不面商不放過(guò)、答復(fù)文件不規(guī)范不放過(guò)的原則進(jìn)行督辦。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年9月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

2.制定出臺(tái)代表議案建議辦理督辦制度，對(duì)有條件辦理而未認(rèn)真辦理、人民群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，要進(jìn)行跨年督辦，切實(shí)提高代表議案、建議辦理的落實(shí)率。爭(zhēng)取縣委督查室、縣政府督查室的支持，采取專項(xiàng)督辦的方式，切實(shí)加大代表議案、建議的督辦力度。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.今年9月份，對(duì)縣十六屆人大二次會(huì)議上代表提出的議案、建議辦理情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報(bào)告，對(duì)辦理效果不佳、代表意見(jiàn)較大的要責(zé)成承辦單位重新辦理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年9月底前

（六）堅(jiān)決整治“二線”思想突出問(wèn)題。

整治內(nèi)容：船到碼頭車到站的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的不良現(xiàn)象。

具體措施：

強(qiáng)化思想政治教育，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高，樹(shù)立有位有為、有為有位的正確思想，消除船到碼頭車到站、當(dāng)一天和尚撞一天鐘的錯(cuò)誤思想。下決心整治工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作效能低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作瞻前顧后、不敢擔(dān)責(zé)等突出問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)主任、副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（七）堅(jiān)決整治審議意見(jiàn)針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)問(wèn)題。

整治內(nèi)容：常委會(huì)審議意見(jiàn)過(guò)于空洞，套話過(guò)多，文來(lái)文往。

具體措施：

作出審議意見(jiàn)前認(rèn)真深入地進(jìn)行分析研究，克服只愿栽花，不愿栽刺的錯(cuò)誤做法，不回避矛盾，不礙于情面，指出問(wèn)題癥結(jié)一針見(jiàn)血，直擊要害，提出工作意見(jiàn)立足客觀實(shí)際，立足問(wèn)題能夠得到解決，發(fā)展能夠得到推進(jìn)。行文時(shí)言簡(jiǎn)意賅，不繞山繞水，使審議意見(jiàn)內(nèi)容充實(shí)，分析問(wèn)題精準(zhǔn)，提出的工作措施具體明了，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八）堅(jiān)決整治法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度不夠問(wèn)題。

整治內(nèi)容：監(jiān)督工作中存在的怕得罪人、當(dāng)老好人思想。

具體措施：

切實(shí)消除怕得罪人、當(dāng)老好人的思想，運(yùn)用科學(xué)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督方法，加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。對(duì)年初確定的監(jiān)督議題，開(kāi)展監(jiān)督前制定周密可行的方案，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，敢于和勇于一追到底，確保監(jiān)督取得實(shí)效。對(duì)于一度時(shí)期社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾反映突出的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，也要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度大膽進(jìn)行監(jiān)督。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（九）堅(jiān)決整治跟蹤問(wèn)效失之于軟問(wèn)題。

整治內(nèi)容：對(duì)“一府兩院”貫徹落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)跟蹤問(wèn)效不夠的情況。

具體措施：

常委會(huì)作出審議意見(jiàn)行文時(shí)，明確“一府兩院”反饋貫徹落實(shí)情況的具體時(shí)間，屆時(shí)由分管聯(lián)系的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉及工委具體負(fù)責(zé)，通過(guò)工委委員會(huì)議或者主任會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的報(bào)告。對(duì)落實(shí)審議意見(jiàn)不力的，責(zé)令限期進(jìn)行整改，并向相關(guān)工委或常委會(huì)報(bào)告整改情況。對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)不理不睬的單位，責(zé)令主要領(lǐng)導(dǎo)向常委會(huì)會(huì)議作出說(shuō)明，并限期改正。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（十）堅(jiān)決整治制度執(zhí)行不力機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)松懈問(wèn)題。

整治內(nèi)容：機(jī)關(guān)部分干部職工紀(jì)律松懈，上班玩游戲等做與工作無(wú)關(guān)的事情。

具體措施：

對(duì)現(xiàn)有內(nèi)務(wù)管理制度進(jìn)行修改完善，用制度管人管事，規(guī)范言行。對(duì)違反各項(xiàng)工作紀(jì)律的人和事，理直氣壯地當(dāng)面予以批評(píng)教育，并將遵守工作紀(jì)律情況同年終考核、評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)、年輕干部培養(yǎng)選拔等結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)遵守工作紀(jì)律的自覺(jué)性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前

二、嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)

（一）嚴(yán)肅整治群眾辦事難問(wèn)題。

整治內(nèi)容：接待群眾來(lái)訪態(tài)度不好，落實(shí)群眾信訪問(wèn)題不力。

具體措施：

切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪接待辦公室建設(shè)，培樹(shù)機(jī)關(guān)黨員干部群眾感情，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和信訪接待工作要求，對(duì)來(lái)訪群眾做到“進(jìn)門(mén)有笑臉，落座有熱茶，問(wèn)詢有應(yīng)答，出門(mén)有送聲”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題做到“情況有記錄，交辦有登記，辦理有督促，落實(shí)有反饋”，真正使群眾反映的問(wèn)題得到及時(shí)辦理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。

整治內(nèi)容：發(fā)生在行政執(zhí)法部門(mén)，侵犯群眾合法權(quán)益的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

具體措施：

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木窈蛯?duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)侵犯群眾合法權(quán)益的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，責(zé)成責(zé)任單位和部門(mén)限期整改，對(duì)直接責(zé)任人提出意見(jiàn)建議交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干管權(quán)限，向縣委提出相應(yīng)的組織處理意見(jiàn)和建議。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)主任、副主任

牽頭單位：法制工作委員會(huì)

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題。

整治內(nèi)容：落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策過(guò)程中搞上有政策、下有對(duì)策，落實(shí)政策不到位的現(xiàn)象。

具體措施：

高度關(guān)注黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況，對(duì)群眾有所反映，或者在開(kāi)展其他工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有落實(shí)惠民政策縮水走樣現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)將相關(guān)內(nèi)容納入重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，督促直接責(zé)任部門(mén)認(rèn)真整改，并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)交“一府兩院”認(rèn)真辦理，或者提交縣委決策處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題。

整治內(nèi)容：項(xiàng)目工程建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)具體工作中拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物的現(xiàn)象。

具體措施：

確定年度工作計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持每年至少選擇一至二項(xiàng)項(xiàng)目工程建設(shè)、或者救災(zāi)救濟(jì)工作作為當(dāng)年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，切實(shí)加大監(jiān)督工作力度，既要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)取得的社會(huì)效果，更要關(guān)注具體工作中是否存在拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅予以指出，并責(zé)令責(zé)任部門(mén)限期整改，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)各位副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）嚴(yán)肅整治聯(lián)系服務(wù)群眾不緊密問(wèn)題。

整治內(nèi)容：聯(lián)系和服務(wù)基層人大代表、人民群眾方法單一，實(shí)效不強(qiáng)的問(wèn)題。

具體措施：

(1)建立“人大代表之家”和“人大代表工作站”。在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個(gè)“人大代表之家”，在89個(gè)村居委會(huì)（社區(qū)）建立44個(gè)“人大代表工作站”，搭建聯(lián)系和服務(wù)基層人大代表的工作平臺(tái)。健全完善各項(xiàng)工作制度，并按制度要求認(rèn)真組織開(kāi)展好代表小組活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)加強(qiáng)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地掌握群眾期盼，更好地服務(wù)群眾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴

牽頭單位：選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)

協(xié)辦單位：各相關(guān)工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年10月底以前

(2)認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)工作要求。每年至少深入掛點(diǎn)村委會(huì)及農(nóng)戶家中調(diào)查走訪兩次以上，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，力所能及地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：常委會(huì)主任、副主任

牽頭單位：常委會(huì)辦公室

協(xié)辦單位：各工作委員會(huì)

完成時(shí)限：2014年12月底前，長(zhǎng)期貫徹落實(shí)

三、有關(guān)要求

各位班子成員、常委會(huì)各委室要按照中央和省、州、縣黨委對(duì)專項(xiàng)整治工作提出的要求，把專項(xiàng)整治工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，以更嚴(yán)的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律，下大決心，花大力氣推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地攻堅(jiān)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）要認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。專項(xiàng)整治工作在常委會(huì)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，各位牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，常委會(huì)辦公室要全盤(pán)掌握專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，適時(shí)為推進(jìn)整治工作提出好的意見(jiàn)建議，各工委主任也要切實(shí)履行好崗位職責(zé)，齊心協(xié)力抓好整治工作，確保專項(xiàng)整治工作按黨組的安排部署持續(xù)推進(jìn)，并取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）要強(qiáng)力推進(jìn)自查自糾。各位班子成員、各委室、全體干部職工要對(duì)照中央、省、州、縣黨委和常委會(huì)黨組確定的專項(xiàng)整治任務(wù)及要求，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自查自糾。要以高度的政治覺(jué)悟和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，立行立改、不等不拖，真改、實(shí)改、快改，以良好的作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

（三）要始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改。要按照開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)的要求，對(duì)整改落實(shí)的具體措施、內(nèi)容、時(shí)限和進(jìn)展情況，要適時(shí)向干部群眾、常委會(huì)組成人員公開(kāi)，公示整改措施、作出整改承諾，讓群眾了解，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)群眾和社會(huì)的監(jiān)督，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作良好、有序地按時(shí)推進(jìn)。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)建章立制。要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，注重從解決具體問(wèn)題入手，從加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)抓起，對(duì)現(xiàn)有的各種規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，該新訂的新訂，力促作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。同時(shí)，要從常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始帶頭做起，不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性，防止制度成為擺設(shè)。

附件3：

牟定縣人大常委會(huì)黨組研究制定貫徹黨的群眾路線

有關(guān)制度規(guī)定的計(jì)劃方案

為在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中抓好建章立制工作，形成治理“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，根據(jù)州委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于楚雄州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合縣人大常委會(huì)工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，著眼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、制度建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）需要修訂完善的制度規(guī)定

1.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

2.《牟定縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系指導(dǎo)代表小組活動(dòng)制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

3.《牟定縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴；責(zé)任單位：選聯(lián)委；完成時(shí)限：2014年12月底前）

4.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦文制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

5.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)請(qǐng)銷假制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭榮；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

6.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)新聞宣傳工作制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭榮；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

7.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

8.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)離退休干部工作管理制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭榮；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

9.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理規(guī)定》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：夏桂琳；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

10.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公用品采購(gòu)及使用管理規(guī)定》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

11.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

（二）需要新制定的制度規(guī)定

1.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核管理辦法》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李自德；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年10月底前）

2.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦會(huì)制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

3.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)法制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黑茂貴；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

4.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

5.《牟定縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)住勤及差旅費(fèi)報(bào)銷管理制度》（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：普學(xué)煌；責(zé)任單位：辦公室；完成時(shí)限：2014年12月底前）

附件4：

牟定縣人大常委會(huì)黨組班子黨的群眾路線教育

實(shí)踐活動(dòng)整改清單