近日，縣環(huán)保局召開十八屆五中全會精神傳達學習會，研究部署學習貫徹落實工作。組織全體職工對會議公報及相關政策解讀進行了原文學習，確保全面準確掌握會議精神。會上，大家對“十三五”規(guī)劃、從嚴治黨、保護環(huán)境等內容開展了發(fā)言討論。

會議認為，十八屆五中全會把生態(tài)文明建設首次納入五年規(guī)劃，真正將此前出臺的《關于加強推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，由概念圖轉換為施工圖。讓大家備受鼓舞，希望大家上下聯(lián)動，積極投入到新的工作熱情中。

《公報》將“生態(tài)環(huán)境質量總體改善”列為全面建成小康社會新的目標要求，為我國環(huán)境污染防治提出了更高的要求，需要緊緊圍繞這一目標推動環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型。

“十三五”既是我國環(huán)境污染防治的戰(zhàn)略機遇期，更是“啃硬骨頭”的攻堅期。既要解決歷史累積的存量問題，又要面對新涌現(xiàn)的增量問題；既要提高生態(tài)環(huán)境質量，又要平衡好經濟社會發(fā)展大局。

生態(tài)文明戰(zhàn)略思想和生態(tài)環(huán)境質量總體改善目標的確立，凸顯了環(huán)境保護在整個國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位，奠定了新階段環(huán)境保護工作的方向。而新階段的環(huán)境保護工作最鮮明的一個特點就是環(huán)保工作重點由污染總量控制向質量改善轉變。正是由于公眾對環(huán)境質量提升的強烈訴求和綠色發(fā)展理念的確立，決定了新階段我國環(huán)保工作重點必將由原來的排放達標與總量控制相結合轉變?yōu)橘|量改善與總量控制相結合，使得環(huán)保工作與公眾訴求相契合，污染治理與維護公眾健康相匹配。

生態(tài)文明建設成為來五年的重點關注對象，但政策利好既出，要真正使新思路落地，還需各級政府與社會、家庭與個人共同行動起來，做好以下幾方面的工作：一是讓生態(tài)文明文化與價值教育進學校、進家庭、進企業(yè)、進機關，以文化的力量讓全社會的每個人參與到從我做起的生態(tài)文明建設中來。二是生態(tài)文明建設政府要帶頭、領導要帶頭、黨員要帶頭、家長要帶頭，以示范力量推動社會積極參與。三是要大力發(fā)展公眾參與的社會組織在生態(tài)文明建設中的作用。四是要把中國傳統(tǒng)文化融入到生態(tài)文明文化建設中。

《公報》提出，國家將實行“最嚴格的環(huán)境保護制度”，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。這不僅僅涉及行政體制和管轄權的變化，還關系到未來地方政府環(huán)境管理工作范圍和職能的變化，這是環(huán)保管理體制的重大突破，將有助于較大程度地防止地方行政干預，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確性和真實性，保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的權威。圍繞提高環(huán)境質量這個核心，今后一個時期，基層環(huán)保部門需擔負起應盡之責，實事求是、因地制宜提出本地區(qū)環(huán)境管理的針對性措施，強化地方政府環(huán)境責任，推進形成環(huán)境保護的強大合力，為最嚴環(huán)保制度落地生根提供切實保障。

監(jiān)測事權上收，將有助于較大程度地防止地方行政干預，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確性和真實性，便于上級環(huán)保部門判斷地方環(huán)境質量的變化。監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著監(jiān)察與督查“一竿子插到底”，上級環(huán)保執(zhí)法主管直接對下級監(jiān)察行為進行督查，對排污企業(yè)進行直接檢查，對排污行為實行“空降”式監(jiān)察與查處。環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級地市監(jiān)察，加大約談、追責的力度。垂直管理與屬地管理并行不悖，以排除地方保護主義對環(huán)保執(zhí)法的行政干預。最終形成一個企業(yè)主體責任、地方政府監(jiān)管、上級部門監(jiān)察相結合的環(huán)境保護監(jiān)管監(jiān)察新模式，既保障了環(huán)境執(zhí)法效果，又遏制了地方保護主義。

會議要求，一是抓好學習領會。全體干部職工要把學習五中全會精神作為重要的政治任務，把思想與行動統(tǒng)一到全會精神上來。二是抓好教育宣傳。在局官方網站、學習園地、黨務宣傳欄通過開設專欄、張貼宣傳標語、上傳學習資料等方式，營造學習宣傳全會的良好氛圍。三是抓好貫徹落實。全局干部職工要對照會議精神，自覺把思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上，以“三嚴三實”精神切實推進環(huán)保改革發(fā)展各項工作。