牟定縣蟠貓鄉(xiāng)探索實(shí)施黨建引領(lǐng)“十戶一體”共建共治基層治理模式，以“微網(wǎng)格”撬動(dòng)基層“大治理”，全鄉(xiāng)連續(xù)19年無命案發(fā)生，鄉(xiāng)政府駐地古巖村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全省黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)。

黨建引領(lǐng)，推動(dòng)基層治理網(wǎng)格化。按照“地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理”的原則，以10戶左右為單元，劃分276個(gè)“十戶一體”微網(wǎng)格，細(xì)化網(wǎng)格責(zé)任邊界，形成“網(wǎng)中有格、格中有人”的最小治理單元。采取“群眾推薦+支部審核”的方式，選拔276名黨員、致富能人等擔(dān)任“十戶一體”網(wǎng)格員，推行每月開展戶長(zhǎng)講壇、政策學(xué)習(xí)、民主議事和志愿服務(wù)，每半年進(jìn)行網(wǎng)格運(yùn)行評(píng)估與村組后備干部培訓(xùn)的“4+2”管理措施，21名網(wǎng)格員培養(yǎng)為村組后備干部納入村“兩委”后備人才庫管理。制定“十戶一體”黨群共建共治實(shí)施方案，設(shè)立微網(wǎng)格黨支部38個(gè)，落實(shí)鄉(xiāng)黨政班子成員包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)黨員掛聯(lián)支部、鄉(xiāng)政府干部聯(lián)系走訪“十戶一體”網(wǎng)格員制度，形成“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的共治格局，實(shí)現(xiàn)微網(wǎng)格黨組織和工作全覆蓋。

清單破題，推動(dòng)基層治理精細(xì)化。制定責(zé)任清單，細(xì)化網(wǎng)格員政策宣傳、矛盾調(diào)解、治安聯(lián)防、民生服務(wù)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“六員”職責(zé)，健全黨的政策一起學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起幫、鄉(xiāng)風(fēng)文明一起樹、鄰里守望一起護(hù)、公益事業(yè)一起干、環(huán)境衛(wèi)生一起掃、民族團(tuán)結(jié)一起創(chuàng)、矛盾糾紛一起調(diào)、法律法規(guī)一起宣、鄉(xiāng)村振興一起推的“十個(gè)一”機(jī)制，量化“一日三巡”“一月三訪”等任務(wù)指標(biāo)12項(xiàng)。“十戶一體”網(wǎng)格員通過火塘?xí)⒃簤螘?huì)收集群眾訴求，按基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛等6類建立問題清單，按照“村級(jí)處置—聯(lián)合調(diào)處—上級(jí)協(xié)調(diào)”分級(jí)分類化解，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問題村內(nèi)共商解決、復(fù)雜問題鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，今年以來共收集辦結(jié)群眾訴求623條。制定涵蓋政策宣講、產(chǎn)業(yè)幫扶、環(huán)境整治等8大類服務(wù)的“民生服務(wù)清單”，組建7支260人的志愿服務(wù)隊(duì)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)1100余場(chǎng)次，推動(dòng)全縣首個(gè)村級(jí)老年幸福食堂有效運(yùn)營(yíng)，全面打通基層治理末梢。

融合共治，推動(dòng)基層治理多元化。推行“十戶一體”網(wǎng)格員、黨員和群眾“服務(wù)換積分、積分兌實(shí)物”的積分制管理模式，以1積分抵1元開展積分兌實(shí)物活動(dòng)，每季度集中兌換價(jià)值2000余元的生活物資，形成“服務(wù)—回報(bào)”良性循環(huán)，推動(dòng)基層治理齊參與。將村規(guī)民約與鄉(xiāng)土文化融合，編創(chuàng)群眾喜聞樂見的《白話腔》《夜雀》等多首文藝作品，廣泛傳唱宣傳，寓教于樂。持續(xù)開展“優(yōu)秀‘十戶一體’網(wǎng)格員”“蟠貓好人”評(píng)選活動(dòng)，選樹62名先進(jìn)典型，學(xué)榜樣、爭(zhēng)先進(jìn)蔚然成風(fēng)。用好“鄉(xiāng)村組戶人”五級(jí)“數(shù)字鄉(xiāng)村”基層治理平臺(tái)，升級(jí)智慧攝像頭20個(gè)，以“小平臺(tái)”支撐“大平安”，為基層治理賦能增效。7個(gè)行政村全覆蓋建立“一村一警一法官一調(diào)解員”機(jī)制，育強(qiáng)“法律中心戶”35戶、“法律明白人”245名，常態(tài)化開展深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來共排查矛盾糾紛53件，調(diào)解成功50件，以和諧穩(wěn)定助力全鄉(xiāng)發(fā)展。