走進(jìn)位于牟定縣共和鎮(zhèn)萬壽路的保障房小區(qū)，小區(qū)里的基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。“衣服晾曬點(diǎn)、電動自行車車棚、群眾休息亭都在不斷建設(shè)完善。針對部分住戶反映的漏水問題，小區(qū)今年還完成了水管改造。”小區(qū)一名居民說，小區(qū)的和諧美好離不開56名網(wǎng)格員的努力。
近年來，牟定縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)構(gòu)建以微網(wǎng)格為核心的基層治理體系，劃小做實(shí)微網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍，推動基層治理延伸到戶到人，將社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，更實(shí)現(xiàn)了基層社會服務(wù)資源的高效整合，讓小網(wǎng)格凝聚起基層治理大合力。今年以來，牟定縣依托微網(wǎng)格共排查出矛盾糾紛1621件，成功調(diào)處1575件，化解率達(dá)97.2%，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
優(yōu)化設(shè)置精細(xì)劃分到戶到人微網(wǎng)格
曾經(jīng)，位于共和鎮(zhèn)萬壽路的保障房小區(qū)158戶棚改住戶因不動產(chǎn)權(quán)證多年未辦理而準(zhǔn)備上訪，是小區(qū)網(wǎng)格員、退休老教師張炳祥及時發(fā)現(xiàn)這一情況，并將情況層層上報(bào)。牟定縣委、縣政府迅速成立專班推進(jìn)問題解決，同時通過小區(qū)網(wǎng)格員向住戶及時通報(bào)工作進(jìn)展。最終，158戶住戶全部順利拿到不動產(chǎn)權(quán)證。小區(qū)居民的合理訴求在網(wǎng)格員的收集和層層匯報(bào)下得以解決，這個曾經(jīng)的“鬧心”小區(qū)現(xiàn)在成為牟定縣定心、安心、放心、暖心、同心的“五心”文明示范小區(qū)。
自2021年以來，牟定縣以加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理為突破口，在農(nóng)村按照“十戶一體”的模式，將區(qū)域相鄰的10戶左右農(nóng)戶劃分為一個微網(wǎng)格，取得矛盾糾紛及時排查化解、鄰里守望相助、社會共建共治的良好效果。在此基礎(chǔ)上，牟定縣立足實(shí)際，按照規(guī)模適度、方便管理、全面覆蓋的原則，以5—10戶為單位精細(xì)劃分到戶到人的微網(wǎng)格，構(gòu)建以微網(wǎng)格為核心的基層治理體系，將整個縣域劃分為農(nóng)村、城市和單位駐地3類6633個微網(wǎng)格。
在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支、村小組黨支部組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以自然村為單元，結(jié)合村組坐落、房屋分布、鄰里關(guān)系等因素，按照支部牽頭、就近就便劃分微網(wǎng)格4451個；在城市，根據(jù)商住房小區(qū)、保障房小區(qū)、單位住宿區(qū)的不同特點(diǎn)，聯(lián)動居委會、物業(yè)公司，以樓棟為單元劃分微網(wǎng)格1908個；在單位駐地，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集中辦公區(qū)和各類園區(qū)、樓宇商圈、學(xué)校、醫(yī)院等，以場所為單元，按照界定清晰、相對均衡劃分微網(wǎng)格274個。至此，全縣形成了農(nóng)村“鄉(xiāng)、村、組、戶、人縱向到底”，城市“社區(qū)聯(lián)小區(qū)、干部聯(lián)網(wǎng)格、網(wǎng)格聯(lián)住戶”，單位駐地“職能部門和屬地雙重管理”的網(wǎng)格化治理體系，真正讓治理觸角延伸到每一個家庭和個體。
配強(qiáng)隊(duì)伍網(wǎng)格“1+1”助力治理提質(zhì)增效
“在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，網(wǎng)格劃分是開展工作的基礎(chǔ)，但人是關(guān)鍵因素。”牟定縣共和鎮(zhèn)黨委副書記趙文喜介紹，共和鎮(zhèn)作為牟定縣的中心城鎮(zhèn)，擁有居民8萬余人，劃分了3369個微網(wǎng)格，配有網(wǎng)格員3369名。這些網(wǎng)格員都是從居住和工作在網(wǎng)格中有公心、有威望、有能力、有熱情的黨員、退休干部、群眾代表、志愿者等中選出來的。為更好地推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，牟定縣還由組織部門整合力量，從掛聯(lián)的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選派黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，形成一個網(wǎng)格“1名網(wǎng)格員+1名網(wǎng)格指導(dǎo)員”的網(wǎng)格“1+1”治理力量。
為激發(fā)網(wǎng)格員及網(wǎng)格指導(dǎo)員的積極性和主動性，牟定縣建立分級培訓(xùn)機(jī)制、評價退出機(jī)制、正向激勵機(jī)制，每年由縣委組織部對網(wǎng)格指導(dǎo)員開展不少于1次的集中培訓(xùn)，提高網(wǎng)格指導(dǎo)員的政治素質(zhì)和溝通協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置等能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨總支每半年對網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)1次，提高網(wǎng)格員掌握和運(yùn)用政策的水平，強(qiáng)化網(wǎng)格員綜合素質(zhì)、提升為民服務(wù)能力。同時，牟定縣設(shè)置了“雙培工程”、積分獎勵制度，優(yōu)先把非黨員的優(yōu)秀網(wǎng)格員培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把黨員網(wǎng)格員培養(yǎng)成后備干部，通過物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合，增強(qiáng)網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員的責(zé)任感和榮譽(yù)感，并對不勝任者及時調(diào)整退出，確保治理隊(duì)伍保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“在共和鎮(zhèn)，因熟悉村情民情，積極參與矛盾糾紛化解，今年僅老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范‘五老人員’網(wǎng)格員就協(xié)助我們排查出67個矛盾隱患，并全部得到妥善解決。”趙文喜說。
形成合力多方協(xié)同激活基層治理
今年5月，在牟定縣戌街鄉(xiāng)碗廠村，村民因灌溉用水問題與當(dāng)?shù)匾患沂卟嘶匕l(fā)生糾紛。村委會網(wǎng)格員周國華及時上報(bào)，聯(lián)合村干部和掛村政法干警開展現(xiàn)場調(diào)解，最終促成企業(yè)與村民達(dá)成和解。“這次村企矛盾的成功和解，離不開政法干部網(wǎng)格指導(dǎo)員的助力，他們用專業(yè)的法律知識帶著我們干，讓我們的底氣更足了。”周國華說。
今年以來，牟定縣深化黨建引領(lǐng)，高位統(tǒng)籌保障網(wǎng)格管理服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)劃片掛包和直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，全縣34名處級領(lǐng)導(dǎo)和55名縣級部門黨組織書記帶頭掛包村（社區(qū)），成為微網(wǎng)格“一線施工隊(duì)長”，協(xié)同解決基層治理難題，為網(wǎng)格治理提供了強(qiáng)有力的資源支撐。目前，全縣已初步形成55名縣級部門黨組織書記掛聯(lián)89個村（社區(qū)）、84家縣級機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋掛聯(lián)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員全覆蓋聯(lián)系的網(wǎng)格模式，有效整合了人、財(cái)、物等資源要素向網(wǎng)格集中。
特別是司法部門在網(wǎng)格中推進(jìn)“法律明白人”培育工程，將780名網(wǎng)格員培養(yǎng)成普法宣傳員，利用村民小組會議、村間紅白喜事等時機(jī)，多渠道發(fā)現(xiàn)基層的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動政法力量向基層下沉、向村（社區(qū)）前置、向矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭延伸，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢做好訴源治理和矛盾風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等工作。
“在牟定縣構(gòu)建的微網(wǎng)格體系中，每個網(wǎng)格都配備有網(wǎng)格員和網(wǎng)格指導(dǎo)員。他們是問題的發(fā)現(xiàn)者、矛盾的化解者，也是政策的宣傳員、服務(wù)的執(zhí)行者。”牟定縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，在網(wǎng)格管理中，網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員在各社區(qū)、村委會以走一遍、見一面、問一問、聊一聊、查一查的“五個一”方式，做到網(wǎng)格內(nèi)住戶基本情況底數(shù)清、動態(tài)明，全面建立起全縣“一戶一檔”住戶檔案。全縣網(wǎng)格員通過上門走訪、電話聯(lián)系等方式，實(shí)時掌握網(wǎng)格內(nèi)群眾生活工作情況和思想動態(tài)，對一般性矛盾糾紛，網(wǎng)格員會主動介入、及時化解；超出網(wǎng)格員能力范圍的，網(wǎng)格員會立即向網(wǎng)格指導(dǎo)員和村（社區(qū)）黨組織報(bào)告，全力做好穩(wěn)控調(diào)解；對復(fù)雜矛盾糾紛，網(wǎng)格員會逐級反映解決。全縣基層治理實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。
記者手記
今年以來，牟定縣依托微網(wǎng)格，共排查矛盾糾紛1621件，成功調(diào)處1575件，化解率達(dá)97.2%。這一組數(shù)據(jù)的背后，是全縣上下協(xié)同發(fā)力、不斷創(chuàng)新，以小見大、細(xì)“治”入微的基層治理實(shí)踐。
以黨建為引領(lǐng)打造網(wǎng)格化治理的“牟定模式”，不僅促進(jìn)小糾紛、小矛盾的化解，也在面對復(fù)雜性問題時展現(xiàn)出強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力。通過劃小做實(shí)網(wǎng)格化治理，牟定縣立足實(shí)際精細(xì)劃分網(wǎng)格范圍，以黨員干部為主增設(shè)網(wǎng)格指導(dǎo)員的責(zé)任，并高位落實(shí)劃片掛包和直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，充分發(fā)揮黨組織及黨員的先鋒模范作用，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”，構(gòu)建了多方聯(lián)動、人人參與的治理新格局。一件件小事的解決，一個個矛盾的化解，彰顯了牟定縣基層治理的深度與廣度。
